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平谷组工
第3186期
全文字数：1777 阅读时间：5分钟
接下来，我们开始针对党员大会的主题进行分类，并依次提出程序安排的建议。总的来说，可以分为两类——
第一类，是党员大会作为党支部工作机制之一，即党支部的议事决策机构，这时候党员大会的职权包括“听取和审查党支部委员会的工作报告；按照规定开展党支部选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；决定其他重要事项。”
第二类，是党员大会作为组织生活制度之一，“突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以‘两学一做’为主要内容，结合党员思想和工作实际，确定主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重”。
在这两类的基础之上，还有一个“变量”，即“第一议题”制度的落实。我们知道，“第一议题”制度主要是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会等党内重要会议的“第一议题”。目前，有的单位将“第一议题”制度下沉到党支部层面，而有的单位没有将其下沉到党支部层面。这一点，是需要我们结合本单位实际考虑进去的。
接着，我们还需要在脑子里建立一个概念，就是——无论是什么会议、无论会议主题是什么，总的来说都分为三个阶段，即会前准备阶段、会议召开阶段、会后落实阶段。好的，以上基础知识梳理清晰了之后，我们就可以分类细看更加具体的程序设计了。
对于上面提到的第一类情况——
1.在会前准备阶段，主要要做的工作包括：①支委会确定议题和时间；②将议题和时间、要求通知全体党员；③支委会准备相关决议或决议的初步意见和方案。
如果会议主题是“听取和审查党支部委员会的工作报告”，那么在准备阶段可以考虑先行将报告发给全体党员细读，并征求意见；
如果会议主题是“党支部选举工作”，那么在准备阶段应严格按照相关规定向上级党组织提出书面请示报告、起草支部委员会工作报告、起草选举办法，以及选举工作的教育、酝酿下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选等等。总之，在党员大会上正式选举前所有的准备工作都应该做到位。
同理，“推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表”，其推荐提名的准备工作、“研究确定代表候选人预备人选”等工作也都应该在准备阶段完成。（参见《中国共产党基层组织选举工作条例》第十条）
如果会议主题是“讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格”，在《中国共产党发展党员细则》第十九条中涉及到的工作，均应在准备阶段完成。
如果会议主题是“讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分”，对于表彰表扬，可以提前向全体党员提供上级党组织评比的文件或以及作出的表彰表扬的文件，包括相关党员的典型事迹材料；对于组织处置，我们参考《中国共产党组织处理规定（试行）》的第十条，对于集体研究作出决定前的工作，纳入到准备阶段来做；对于纪律处分，我们参考《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》的第十三条，其详细规定了在支部层面要做的工作，以及在支部大会上要进行的程序。
总而言之，党员大会作为党支部议事决策机构，其履行职权的会前准备阶段，并没有哪个党内法规一二三地详细列举了要完成的准备工作，但我们可以掌握一个原则，就是——除了明确规定在党员大会上开展的程序以及相关的保密或不宜提前公开的事项，为确保议事决策顺利进行，准备阶段的工作可以自行谋划，越扎实越深入越好。
2.在会后落实阶段，主要要做的工作包括：①按规定向上级党组织报告相关情况或决议；②做好工作分工并推进落实会议决议事项；③做好会议记录并归档。会后落实的步骤相对简单，咱们就不展开说了。
责编：王静宇 史骁健
来源：小建智库公众号
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