我市坚持以人民为中心发展理念，全面落实“幸福龙江”建设要求，将“一老一小”提升行动列入全市改革台账、攻坚任务，围绕“幼有所托”民生需要，建机制、搭平台、优服务、强支持，持续扩大普惠托育服务覆盖面，有效解决“育”的难题，减轻“养”的负担，书写了一份有温度的民生答卷。
以改革为突破，构建托育服务支撑体系
坚持“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”，将托育服务作为重点民生工程、民心工程来抓，从制度层面破题，构建完善托育服务体系。
坚持高位谋划推动。深入贯彻落实国家、省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，将托育服务工作纳入市级层面的顶层设计，写入市委全会报告、政府工作报告，纳入“十四五”规划、市级重点改革任务，建立联席会议制度。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究审议相关议题，主要领导实地调研、批示督办，逐项研究破解托育工作中机构、师资、设施、管理等瓶颈问题。
打好政策组合拳。以体制机制建设为突破口，在管理体制、运行机制、服务模式上大胆改革创新，先后制定出台《七台河市落实三孩生育政策配套支持措施实施办法》《七台河市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作领导小组及责任分工的通知》《“一老一小”整体解决方案》等9个有关托育服务支撑文件，搭建起了普惠托育发展体系的四梁八柱。在土地规划、财政补助、人才队伍等方面，给政策、给补贴、给优惠，制定有关资金补助政策，提高了二孩、三孩生育，养育补贴标准。“真金白银”的配套措施，有效降低了婴幼儿家庭的育儿负担，打通了政策堵点和工作难点。
探索多元化路径。为更好地满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，我市积极探索多元化办托模式，推进普惠资源扩容增效。2023年，改建桃山区南岸幼儿园、新兴区第五幼儿园、茄子河区新强幼儿园3个公办托育服务中心，多渠道扩大社会托育托管资源供给。同时，充分调动多方力量，积极倡导社会资本进入托育行业，多元化服务供给大幅增加，人们在家门口就能享受到优质的托育服务。
以质量为核心，规范托育服务发展
以托育服务高质量发展为主线，持续强化行业监管、人才培养，促进托育服务健康规范发展。
成立专业机构，规范行业发展。作为一项刚刚起步的民生工程和民心工程，托育服务工作的社会关注度正不断提高，我市坚持从推动全市托育机构的专业化、规范化管理入手，以市妇幼保健院为发展基础，在全省率先成立托育服务综合指导中心。托育服务综合指导中心承担着全市托育机构的示范引领和专业指导职能，提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、托育产品研发和创新设计、家庭养育指导及婴幼儿早期发展等服务，为促进全市托育服务行业良性发展起到了关键性作用。
组建联席会议，合力保驾护航。建立由卫生健康部门具体负责，教育、民政、市场管理等18个部门组成的联席会议制度，进一步强化统筹协调，细化部门责任，完善协调机制，共同研究解决婴幼儿照护服务重大难题，并制定《托育机构卫生评价基本标准》等管理制度，全方位开展督导检查，全力推动托育机构规范发展。
开展业务培训，提升能力素质。加强托育服务综合指导中心团队建设，聘请具有丰富经验和专业知识的儿童保健专家，编写《七台河市托育机构培训教材》《0—3岁婴幼儿早期发展训练方案》两本托育教材，为托育从业人员提供全面、规范的理论指导。制定托育机构从业人员培训计划，举办2024年托育机构负责人、保育员和卫生保健人员培训班，全面提升托育机构卫生保健人员的专业素养和实际操作能力，推动托育服务规范化、专业化发展。截至目前，受训人数达430人次。
以需求为导向，探索“三位一体”发展模式
围绕群众需要，加快构建以示范为标杆、以托幼一体为基础、以医育为补充的服务体系，持续扩大托育服务有效供给。
加强中心示范园建设。发挥示范机构辐射引领作用，积极探索“卫教融合”新模式，将大学幼儿园的学前教育向前端延伸，建设由政府投资的公办托育机构——南岸托育示范园，带动全市托育服务产业高质量发展。示范园设有6个配套教室以及乐高室、编程室、小剧场等多个功能室，为孩子们提供高品质的学习和生活环境。精准匹配家庭实际需要，通过幼儿园办托班方式，建立方便可及、价格可承受、质量有保障的普惠托育服务体系，减轻家庭养育教育负担，促进婴幼儿健康成长。
推进托幼一体建设。为切实解决托育服务供给增量，构建完善的托育服务体系，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励现有幼儿园向下延伸，在满足辖区3—6岁儿童入园需求基础上，按照托育服务规范增设1—2个托班，使机构降本增效，助推托育服务提质增量。目前，全市已经备案的托育服务机构共计101家，提供3岁以下婴幼儿托位2836个，每千人口托位数达4.2个。
探索医育一体发展。依托妇幼保健机构等医疗资源，成立市、县级婴幼儿照护服务指导中心，定期组织相关部门开展知识培训和检查工作，主动把服务送到婴幼儿群体中去，有效实现关口前移，全力提升我市婴幼儿照护服务水平。
2024.11.13
中国
七台河
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