[1] 内容来源 | 王世元.以自然资源创新管理保障高标准高质量建设雄安新区[J].中国土地,2024(9):1.
[2] 作者信息 | 作者为中国土地学会理事长、原国土资源部副部长
2024年，新中国迎来75周年华诞。风雨兼程，春华秋实。75年来，中国共产党领导全国各族人民取得了社会主义现代化建设的伟大成就。作为新时代改革创新发展的示范区，雄安新区自诞生之日起就被赋予了非同寻常的历史使命。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大战略选择，是一项历史性工程，举世关注，万众瞩目。与此同时，作为中国式现代化进程中的创新发展实践区，雄安新区的创新实践对探索城市建设发展新路径、探索人口经济密集地区优化开发新模式、推动形成区域协同发展新路子具有重大的现实意义和深远的历史意义。
土地要素在社会主义现代化建设中具有基础性和战略性意义，土地资源的合理配置事关高质量发展和国家重大战略实施。在雄安新区起步发展的进程中，自然资源部门及各有关方面深入贯彻落实习近平总书记的重要部署要求，面向雄安新区提出一系列相关支持政策，不断强化制度创新和政策供给；河北省委、省政府特别是雄安新区以“千年大计”的定力和“只争朝夕”的干劲，积极推动土地制度创新，结合实际形成了与承接疏解相适应的土地利用和供应政策机制，为雄安新区起步发展提供了强有力支撑。
经过七年的规划建设，雄安新区从“一块地”绘就“一张图”，再到建起“一座城”，城市雏形已经显现，城乡格局清晰明朗，城市功能不断完善。其中，自然资源政策创新在支持保障雄安新区建设发展方面，为全国提供了诸多宝贵经验。如，创新基准地价测算方法，衔接产业、商业、住宅“三类用地”成本分摊机制，形成了“五级三类”基准地价更新成果。又如，全面开展多元化土地利用和供应，探索片区综合开发、宗地融合开发、地块混合开发，充分保障了疏解非首都功能项目用地。再如，创新出让、划拨、作价出资（入股）等土地供应模式，提供了满足多元化用地需求的“雄安方案”等。雄安新区的开拓者、参与者、建设者们在奋斗中创造的经验成果，为我们进一步研究深化土地制度改革、优化土地管理等提供了样本和重要参考。
当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。各项重点建设及新产业发展都在爬坡过坎、攻坚克难，土地要素的创新配置对雄安新区进一步提升综合承载、要素集聚和自我造血等能力的意义更加凸显。面对高标准建设、高质量发展的迫切需要，如何深化土地制度改革，推动资源要素畅通流动、高效配置、释放潜力，以及如何培育规范的土地市场，把国家和社会投资形成的土地级差效益高的区域更多留给市场和未来空间等，仍然是雄安新区土地利用和供给制度不断探索解决的重要课题。
总之，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，还需要总结吸收我国改革开放40年来土地使用制度创新的经验成果，进一步做好创新土地利用和供给。
「本周文章我们将深入围绕土地，探索新时代推动土地要素向新质生产力高效配置的新路径。以学习的姿态深入雄安新区，共同研究探讨自然资源创新管理，为不断创新土地政策、保障雄安新区高标准高质量建设出谋划策，以使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，同时也期待雄安新区在土地制度改革领域创造更多实践经验。」
下期内容
下篇内容，我们将深入剖析生产要素价格论与土地成本分摊机制等理论内核，在河北雄安新区基准地价更新实践的基础上，首次提出“成本核算、三类分摊、资金平衡”的成本分摊机制，并以此为指导建立与城镇基准地价融合的策略及实施路径，以期为我国新城建设初期的土地价格和基准地价制定提供借鉴，敬请期待！
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