11月28日，庆阳市、白银市加强府院联动、实质化解行政争议会商工作会在庆阳市中级人民法院召开。会议深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化府院良性互动，共同为贯彻实施好《中华人民共和国行政诉讼法》凝聚强大合力，做好行政争议实质性化解“大文章”，以高质量司法服务推进法治政府建设再上新台阶。庆阳市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长毛万东，白银市人民政府副市长、市公安局党委书记、局长郝钢，庆阳市中级人民法院党组书记、院长杨玉龙出席会议并讲话。
会议由庆阳中院党组成员、副院长吴帅之主持。白银市人民政府和白银市司法局，白银市白银区人民政府，白银市平川区人民政府，会宁县人民政府，靖远县人民政府，景泰县人民政府及其公安局、司法局；庆阳市人民政府和庆阳市司法局，庆阳市公安局，庆阳市自然资源局，庆阳市人社局，庆阳市住建局，庆阳市市场监管局，庆城县人民法院，宁县人民法院相关领导及庆阳中院行政庭全体干警参加会议。
会议印发了《庆阳市人民政府 白银市人民政府 庆阳市中级人民法院关于加强府院联动实质性化解行政争议的实施意见》，通报了《2022-2024年度庆阳法院行政审判工作情况》，书面通报了庆阳法院行政审判典型案例。白银市司法局，会宁县人民政府；庆阳市司法局，庆阳市公安局，庆阳市自然资源局，庆阳市中级人民法院分别作交流发言。
杨玉龙代表庆阳法院向参加座谈会的各单位及各位领导表示欢迎和感谢！他指出，近年来，庆阳法院行政审判工作取得良好成效，受理行政诉讼案件数量逐年下降，2024年较2022年收案数增幅同比下降48%，通过调解化解行政争议取得实际效果，2024年较2022年案件调撤率增长17%。行政机关负责人出庭应诉率从2022年的46%上升到2024年的100%，行政审判质效稳步走在全省法院第一方阵。
杨玉龙强调，要凝聚思想共识，切实筑牢政治忠诚。毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判工作全过程各方面，始终确保行政审判工作正确政治方向，将审判活动变成实质化解矛盾纠纷的有效手段，以高质量司法推动案结事了政通人和。要坚持赓续为民情怀，服务保障中心大局。坚持人民至上，以“如我在诉”意识，把老百姓的难事当成自己的家事来办，切实在每个审判环节都把服判息诉的工作做到极致。牢记“国之大者”，紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定、维护和保障民生权益等全局性工作，提高行政审判工作质效，为大局服务、为人民司法。要严格公正司法，实质化解行政争议。加强沟通协作，加大行政争议诉前调处力度，力争行政争议诉前实质化解。强化依职权调查取证，统一类案裁判标准，破解行政案件数量增长与程序空转难题。鼓励行政机关先行化解、自行纠正，持续提高行政机关负责人出庭应诉率，加强行政争议源头预防、前端化解，充分发挥庆阳作为马锡五审判方式诞生地、发源地的历史优势，加大行政案件调解工作力度。广泛深入宣传法律政策，加强对行政诉讼滥诉的识别、监管和规制，努力为更高水平平安建设、法治建设贡献法院力量。
郝钢对庆阳中院多年来在监督白银市行政机关依法行政、促进行政争议实质性化解等方面给予的支持和帮助表示衷心感谢。他指出，近年来，白银市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神，坚持把法治政府建设摆在突出位置，注重府院联动重要工作，推动高质量司法服务护航高质量发展。市政府成立行政执法协调监督工作体系建设领导小组，深入推进行政复议体制改革，建立了“1+3”领导体制模式，出台《白银市行政应诉工作指引》。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推动“多元+联动”工作机制，构建矛盾纠纷多元化解体系。深入推进行政执法“三项制度”，主动回应群众关切，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治行动，着力解决人民群众法治领域“急难愁盼”问题。
郝钢强调，要进一步认识加强府院联动推动行政争议实质性化解机制的重要意义，加强与庆阳市中院在实质性化解行政争议方面的沟通协调，实现行政与司法良性互动。推动行政负责人出庭应诉力度，强化行政司法互动。贯彻落实《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，推动各级领导干部养成用法治思维和法治方式想问题、做决策的习惯。推动行政复议工作高质量发展，发挥化解争议主渠道作用。结合行政复议法和《甘肃省行政复议工作规定》，贯彻落实好《关于全面加强白银市行政复议工作规范化建设的实施意见》，拓展监督依法行政的深度和广度。推动行政审判执行工作质效，促进行政机关依法履职。强化监督，建立健全行政机关与法院沟通协调机制。推动行政争议实质性化解合力，助推法治政府建设。搭建行政争议多元化调解平台，加强行政诉讼与行政复议的工作联动，提升行政机关自我纠错的主动性和积极性。推动重点领域关键环节执法规范化，提升依法行政工作水平。紧盯目标任务，健全执法监督工作体制机制，有效规范行政行为。
围绕加强府院联动、实质化解行政争议工作，毛万东强调，要坚持同向发力，以更高站位推动行政争议实质化解工作。庆阳市人民政府、庆阳市中级法院会同白银市人民政府印发的《关于加强府院联动实质性化解行政争议的实施意见》，各相关部门要认真学习贯彻、从严抓好落实，不断提高依法行政水平，实质性解决人民群众合理合法诉求。坚持府院联动，以更实举措合力化解实质性行政争议。认真落实好省、市委关于依法行政、法治建设的各项部署要求，全力构建府院联动机制，加强协作配合，统一行政执法和行政审判的标准尺度，推动涉诉行政争议实质性化解。全面提升行政应诉工作质效，推动行政机关负责人出庭应诉制度常态化运行，建立生效裁判履行督促机制，协同推进诉讼法律援助工作，高质量办好每一个案件，真正做到“案结事了、服判息诉”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协作联动做好行政争议诉前分流工作，充分发挥“劳动争议诉调对接中心”“巾帼工作室”“金融纠纷调解中心”“马锡五审判方式工作室”等矛盾纠纷多元共治机制和阵地的积极作用，全面形成行政争议化解合力。坚持源头治理，以更高标准促进依法行政能力不断提升。注重运用法治手段化解行政争议，加强行政执法队伍建设，联合开展行政执法和行政诉讼业务培训，扎实推进基层执法队伍专业化、正规化、职业化建设。改进优化行政执法方式，全面落实基层综合行政执法机构运行规范，强化包容审慎、柔性执法理念，推行行政争议诉前调解工作模式，提高行政争议的化解效率。强化行政行为自我纠正，依法及时保障行政相对人的合法权益。坚持问题导向，以更大力度强化监督狠抓整改落实。明确工作职责，密切配合协作，落实好府院联动实质性化解行政争议各项工作任务。注重精准施策抓落实，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。敢于动真碰硬强监督，强化行政复议能力建设，健全完善行政执法责任制和责任追究制度，更好发挥内部监督指导功能。
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