究竟是谁掌握着200万解放军调度权?是省委书记、国防部长还是中央军委?按军事理论来说,200万解放军的调度权不可能掌握在一人手里。有人说,作为党地方委员会的主要领导者,省委书记按理说应该拥有军事调度权。不过事实并非如此。事实上,虽然省委书记是地方最高行政长官,但军事调度权不在省委书记的权力和责任之列。
如果省委书记要行使军事调度权,首先需要呈电军委,请求派兵增援。如果私自联系军区司令,则会造成违规的嫌疑。国防部长也无权直接行使军事调度权。事实上,国防部长的日常工作就是听从国务院的指导,一般负责操心后勤、参谋、装备、政治这四大部门的任务。解放军的军事调度权实际主要掌握在中央军委的手里。中央军委依法作为我国最高的军事领导机构,享有200万解放军的调度权。200万解放军的部署与调度,都要依法听从中央军委的指挥。
为何解放军调度权在中央军委手里?人民军队最高领导权和指挥权,依据规定归属于党中央。不过有人说,万一特殊情况需要紧急派兵增援,那么作为地方最高行政长官,省委书记应当有一定的军事调度权。不过事实是省委书记如果想动用军队,按纪律来说首先应该向中央军委呈电说明。一旦省委书记忽略这一环直接联系军区司令,则大概会被判违规。那么如果突发紧急情况来得及吗?
事实上,先请示再行动能够更加合理地调配各方资源,以更好地度过危机。2008年汶川地震与奥运会赶在同一年,我国举全国之力抗震救灾,还向世界展示出了我国最好的一面。据公开资料了解,奥运会期间我国动用了北京、沈阳、济南、南京4个军区和总部的直属部队,动用的武器装备包括作战飞机、直升机、舰船、防空导弹、雷达、防化等等,并且这些装备24小时处于待命状态,投入规模堪比一场现代战争。这些优势是地方调度无法比拟的。
中美两国防长相比较,究竟谁的权力更大?虽然美国的军事实力是公认的全球第一,但美国防长的权力并不如它表面上那么大。事实上,如果真要把全世界防长的权力放一起做比较,美国防长可能排到世界垫底。之所以有这个说法,是因为美国防长实际上是没有军衔的,而且一般都由文人担任。
即使美国的第二任防长乔治马歇尔是一位五星上将,但实际他受任防长一职时,已经退役五年,没有军衔了。与美国的“退军衔化”不同,同属联合国大国的俄罗斯,他们的防长一般都有军衔,不过没有固定的标准。上至元帅,下至中将军,还有文人,都在俄罗斯防长之列。与俄罗斯不同,解放军军纪严明,防长自1982年以来一般都由上将担任,不过在1982年之前,似乎并没有明确规定国防部长的军衔。因为担任解放军历任国防部长的,有的是元帅军衔,而有的却没有军衔。