内容提要：
距离北京成为国际创新中心的最后期限仅剩一年时间，但长期在首都生活和工作的外国人比10年前减少了40%。中国按永久居留计划每年发放不到900张绿卡，美国每年对外发放120万张绿卡，外加150万张工作签证。在疫情结束之后大量外籍人士 撤离，全球总部和中国业务之间的联系也在收缩。
一、距离北京成为国际创新中心的最后期限仅剩一年时间，但长期在首都生活和工作的外国人比10年前减少了40%。
11 月 3 日，南华早报在《How many foreigners work in the Chinese capital? Fewer and fewer》一文中称，距离北京成为国际创新中心的最后期限仅剩一年时间，但长期在中国首都生活和工作的外国人只有 22000 名与10年前的37000名外国人对比，不仅没有增加，反而减少了超过40%。
北京国际人才交流协会（Beijing International Talent Exchange Association）编制并于10月底在一个论坛上发布的一份评估报告称，十年前在首都工作的外国人已经达到37000名，但近年来在该市从事长期工作的外国人越来越少，以至于他们仅占首都劳动力的 0.2% 和人口的 0.1%。而在日本长期工作的外国人占其人口比例超过2%，是北京的20倍。
疫情结束以来，北京外国社区发生了较大的逆向变化。报告称，不仅长期在北京工作的外国人大幅减少，在北京长期工作的外国人结构也发生巨大变化。美国人和欧洲人的比例从 2019 年的 16% 下降到 12%；而非洲人占外国劳动力的比例从10年前的低于欧美占比，大幅增加到 31%；俄罗斯人和东欧居民的比例也有所上升，从 2019 年的 11% 上升到 16%。
由人力资源局主办的北京劳动就业报社援引该报告称，非洲专业人士对在中国工作非常感兴趣......来自东欧和俄罗斯的人才是新增长的源泉。
2014 年，在北京从事长期工作的 37000 名外国人主要来自美国、日本、韩国、德国和澳大利亚。据中国新闻社当时报道，他们中的大多数人从事 IT、教育、咨询和技术研究工作。他们受雇于 11000 多家公司和机构，从跨国公司到合资企业和国内公司。
二、中国按永久居留计划每年发放不到900张绿卡，美国每年对外发放120万张绿卡，外加150万张工作签证。
要成为国际创新中心，北京必须有更多的外资企业、机构和在北京工作的外国人，这是所有评估国际创新中心、国际金融中心、国际城市的基本发展方向。
去年 5 月，北京市推出了到 2025 年将北京打造成技术创新中心的计划。该项目涉及建立研究中心、科技大学和科技公司。
但是，根据北京国际人才交流协会报告，27000名外籍人士中，只有 13% 大约3500人从事科学研究和工程师职位。30% 大约8100人从事行政或教学工作。报告没有说明其余的15400名外国人在北京被雇用从事哪些工作。
这份报告也有一些可能属于比较欣慰的数据。在首都工作的外国人仍有更多人拥有高等学位。报告称，到 2023 年，在首都工作的外籍人士中，超过 40% 至少拥有硕士学位，但没有与去年或10年前的外国人的学历结构进行比较。
该报告还表示，在北京工作的外籍人士中有 20% 符合 A 级工作签证的要求，该签证通常发给地方招聘的从事高薪工作的国际人员。这一份额比 2018 年高出 13 个百分点。
我国的技术人才，在外国出生的人很少，这与硅谷等地形成鲜明对比。2016 年，硅谷约 70% 的技术人员在美国境外出生。
为了吸引人才，我国于 2004 年推出了永久居留计划，但到 2018 年，仅发放了 12,000 张绿卡，平均每年仅发放857张。同期美国每年对外发放120万张绿卡，外加150万张工作签证。
三、在疫情结束之后大量外籍人士撤离，全球总部和中国业务之间的联系也在收缩。
特别值得注意的是，在疫情结束之后，也有大量外籍人士从中国撤离，但具体有多少人离开和返回，缺乏官方的统计数字。
但据expat网站引用联合国的数据，仅 2022 年就有超过 31万名外国人离开我国。到 2023 年 10 月，这一数据创下了历史新高。离开的外籍人士包括程序员、工程师、银行家和公司董事，他们中的许多人已经转向新加坡、日本、澳大利亚、加拿大、德国和挪威等国家。
根据中国欧盟商会（European Union Chamber of Commerce in China）今年的一项调查，尽管取消了新冠疫情限制并希望吸引外国工人，但欧洲公司仍在努力吸引人才到中国。
该调查报告称，观察到的一个重要趋势是，过去两年全球总部和中国业务之间的联系越来越少，41% 的受访者报告了这种现象，导致了许多挑战。
其他困难包括：现有运营放缓，以及利用新项目或投资计划的能力下降。
该评估发布之际，北京、上海、深圳、重庆、成都、长三角浙江、江苏的一些城市，都在建设国际创新中心项目，试图吸引海外专业人士，以帮助当地在技术价值链中向上发展，并克服西方对先进技术的障碍。可想而知，越来越少的外国专业人才，外国专业人才中比例越来越多的非洲人、俄罗斯人，对北京，或者各地的技术创新，当属于逆向发展。
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【作者：徐三郎】
