1988年，在改革开放大潮中，曾经地处“南荒”的海南被推上了最前沿，这一年，海南建省办经济特区的消息让全世界的目光聚集于此。海南以其独特的地理位置、丰富的自然资源和开放的政策优势，成为中国改革开放的重要窗口和试验田。此后数年，海南率先进行“小政府、大社会”行政管理体制改革；成为第一个开放三、四、五航权的试点省份；率先推行燃油附加费改革，取消公路收费关卡，“一脚油门踩到底”；率先实行“先上车后买票”的企业注册登记制度；率先实施医疗保险制度综合改革；率先实行粮食购销同价改革；率先取消农业税和农业特产税……在历经30多年的砥砺前行后，海南已成为我国最开放的地区之一。
2018年4月13日，时值海南建省办经济特区30周年，党中央再次赋予海南新的时代使命：支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这是党中央着眼于国内国际发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。目前，一批关键政策落地实施，各类要素加快集聚，产业结构持续优化，海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开，成为改革开放的新标志。
围绕制度创新，海南坚持法治化、国际化、便利化原则，以深化“放管服”改革为抓手，改革举措压茬推进，营商环境建设取得显著成效；
截至目前，海南已累计推出18批152项制度创新案例，这些制度创新不断激发着海南自贸港的发展活力，特别在提升国际竞争力方面发挥了积极作用……
因改革开放而生，因改革开放而兴。正是由于在改革开放中获得了不断发展的动力，在海南省七届人大四次会议开幕会上，海南省省长刘小明在向大会作政府工作报告时，再三强调改革开放对于海南的重要性，“改革是海南与生俱来的基因，开放是海南自贸港的生命线”，新的一年，必须发挥改革开放综合试验平台作用，落实好进一步全面深化改革各项任务，统筹安排好开放进度和节奏，着眼全方位实施自贸港政策制度体系，聚焦“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”（贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动），对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放。
与此同时，海南还要“更大力度进一步全面深化改革，更高水平扩大开放，激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力”。人民网记者注意到，在报告中列出的重点改革领域，涉及国企改革深化提升行动、支持民营经济发展、人才发展“授权松绑”改革、农垦改革等多块“硬骨头”。
三亚崖州湾科技城（资料图）
而在扩大高水平对外开放方面，报告提出，要充分发挥海南自贸港制度型开放优势，深化与欧美发达国家互利合作，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，加大与东南亚、中东、中亚、非洲、拉美等国家和地区产业链衔接，持续打造“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”（中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，西部陆海新通道国际航运枢纽和面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽，国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络）。优化海南自贸港外资企业圆桌会制度，积极开展境外招商招才拓展活动，加快落地标志性外资项目。持续优化企业境外投资管理服务。做实全球自贸区（港）伙伴计划。优化外国人工作许可制度和服务管理措施，提升便利化水平，吸引更多外国人来琼工作生活。
细看这份清单里的任务，每一项都需要付出相当多的努力，难度不可谓不大。为此，报告提出，海南上下要紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。
而海南的决策者也表现出了啃下这些“硬骨头”的坚定决心。在海南省七届人大四次会议闭幕会上，海南省委书记、省人大常委会主任冯飞说，中国特色自由贸易港建设是党中央把握未来发展主动权的一着先手棋，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略大局中具有独特地位和重大使命。要放眼大局把握战略机遇，强化党的创新理论武装，借助改革开放强大东风，在增强大局意识中把握发展机遇，在增强战略主动中抢抓发展机遇，一步一个脚印扎扎实实推动“把海南岛更好发展起来”，不断增强人们对中国特色社会主义的信心。要凝心聚力决胜封关运作，坚定必胜信心，做好充足准备，加紧推进自由贸易港核心政策落地，全面落实任务、项目、压力测试“三张清单”；举全省之力，拧成一股绳，强化上下沟通、左右协同、前后衔接和要素保障；坚决守牢底线，完善风险防控领导体制，高质量高标准打好这场“决胜仗”，确保封关运作“平稳有序、万无一失、首战必胜”。
海口新海港片区“二线口岸”集中查验区专用通道。南海网、南国都市报记者 汪承贤 摄
“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”风来潮起，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，没有捷径，唯有实干。在这个春天，海南这片中国最大的改革开放试验田，再次以舍我其谁的勇气，肩负“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一重大目标，再次开启了新的航程。
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来源：人民网、海南发布
编辑：郑巍 卢家柳
监制：汤锡朝
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海南威盾律师事务所黄素云、赵昌依律师
