今年6月以来，湖南省市场监督管理局集中开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，重点围绕营养改善专项资金审计、食品经营许可、病媒生物防治、复用餐饮具清洗消毒、大宗食材采购、校外供餐单位供餐管理、食品安全制度落实等七个领域进行，着力推动解决了一批学校食堂供餐管理的具体问题。
近日，湖南省教育厅在官网及湖南教育快讯〔2024〕第116期公布了6个整治工作典型案例经验。在此分享给团餐行业伙伴学习参考。
△图源：湖南省市场监督管理局 图/刘张鸣
永州市：
实行“四明两共同”治理模式
着力创办人民满意食堂
永州市压实学校食堂管理和食品安全主体责任、行业管理责任、部门监管责任和属地管理责任等“四方责任”，制定实施“四明两共同”治理模式，让食堂专项整治工作有变化、有口碑、有成效。
明规定企、管好运营
一是切实规范供餐方式。
明确具备食堂供餐条件的学校，采取自主经营方式供餐；不具备开办食堂条件的学校，由本级教育行政部门统一组织招标，确定校外企业供餐；实施营改计划校食堂不得对外承包或者委托经营。
二是持续规范运营管理。
明收定支、管好经费
一是科学统筹资金。推动各县将营养膳食补助资金纳入国库集中支付管理，实行分账核算，不得以拨代支，确保专款专用。督促全市5个营改县240所计划校，全面精细做好资金申报工作，由地方财政负担的资金足额纳入财政预算。
二是全面加强监管。对240所营改计划校食堂进行2021-2023年度食堂管理绩效内部审计；对8个非营改县进行2023年度食堂管理绩效内部审计，各县均抽查20%的中小学校，发现问题后责成各地各校迅速整改。
明厨亮灶、管好供餐
一是把牢供餐配送关口。确保校外供餐企业送餐车辆和容器具备食品保温及冷藏设施，督促学校食堂送餐车辆及用具保持清洁卫生，保证食品的卫生和质量；索取相关凭证，做好食品留样。
二是把牢食品加工关口。督促各校合理设置食品贮存场所，完善“三防”等设施，采用新鲜安全的原料制作食品。建立“互联网+明厨亮灶”监管统一平台，通过视频或透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食堂食品加工过程。全市已建设标准化学生食堂522所，占比达68.6%。
明码标价、管好质量
一是规范采购和定价程序。要求各校成立2人以上组成的验收小组，建立采购验收台账，严格落实大宗食材复秤工作机制并如实记录。明确学校食堂饭菜价格的调整必须经过严格的审核程序，征求膳食委员会的意见，做到不随意定（调）价，确保学生餐费明显低于社会同类餐饮价格。
二是持续改善餐饮质量。各校食堂配备食品安全总监和食品安全员，负责确定供餐内容，保障供餐食品符合食品安全和营养健康的标准要求。
△图源：永州发布
重大事项共同定
一是明确重大事项。食品招标采购管理、食品安全管理、食材和饭菜价格定价及调整、营养配餐要求、意见反馈渠道及违规处理措施等重大事项，需经学校膳食委员会绝大多数人同意方可通过。
二是健全共治机制。学校、家委会、膳食委员会将根据自身职责定位对学校食品安全和膳食经费管理中的重大事项共同参与、共同研讨、共同决策。截至目前，全市760个中小学学校食堂均成立了家委会和膳食委员会。
重点环节共同管
一是开展“飞行检查”。及时形成问题清单，推动立行立改、限期整改。依法对失信企业（人员）在市场或行业准入、政府采购、工程招投标等方面实施限制和禁入，守牢食品安全底线。
二是强化法纪震慑。聚焦学校食品安全责任落实不力、违规挪用学生营养膳食补助、校外配餐发包暗箱操作和安全卫生管理等问题，对违法违纪案件和损害群众利益的责任、作风和腐败问题进行严肃查处，深化以案促改、以案促治。
邵阳市洞口县：
守护“舌尖安全”烹饪“妈妈味道”
△洞口县教育局到石江镇中学开展食堂工作专项督查
图源：邵阳新闻网
洞口县突出问题导向，查改并举深入整改，创新开展家长志愿者“帮厨监厨”活动，构筑“学校自律、家长参与、政府监管”的校园食品安全监管共治模式，有效保障学生校园就餐安全卫生、营养可口。
做足“事前”准备，坚持“抓之有纲”
一是聚焦问题，创新机制。成立学生家长志愿者“帮厨监厨”活动领导小组，分管县级领导任组长，相关部门主要负责人任副组长，明确“推进学校食堂规范管理，建设让学生、家长放心的食堂”的具体目标，制定“将学校食堂食品采购、验收、粗加工、烹饪以及食品安全卫生等重要环节置于家长监管之下”等具体措施和要求，确保活动高效、有序开展。
紧盯“事中”流程，坚持“抓之有序”。
一是严格推选管理，把好健康关。对参与帮厨监厨的家长志愿者实行动态管理，及时调进调出。由家长自主申请报名或通过家长委员会推荐报名，经学校初步筛选后纳入帮厨监厨家长志愿者库。对家长志愿者每年进行2次卫生健康体检，进厨房的家长志愿者需持证上岗。家长志愿者们深入食堂，参与监督学校食堂从食材选购、贮存到备餐、清洗设备等各环节。
做好“事后”文章，坚持“抓之有效”
一是注重意见反馈，督促立行立改。定期以座谈会或问卷调查的形式，及时了解家长志愿者对加强学校食堂管理的意见与建议。目前，共收集反馈学校食堂“三防设施”不到位、设施设备老化、操作间区域布局不合理、菜品单一等建议90余条，已全部整改到位。整改成效通过微信群、短信、公示公开等方式向家长反馈、由家长评判，让家长真正从“旁观者”变为“参与者”。
二是严格督导问责，确保工作质效。
县级领导对包保的47所重点学校帮厨监厨活动开展情况进行监督和指导。
县食安委组织督导组以发布通报、交办函等形式全程跟踪监督问效，确保家长志愿帮厨监厨活动在学校持续深入开展。对反馈学校食堂存在的违规违纪行为，依程序交由县市场监督管理局或县纪委监委驻教育局纪检监察组依规依纪依法处理，实现以帮厨促进监厨。
益阳市大通湖区：
破解偏远学校学生在校“就餐难”
△益阳大通湖区河坝镇中心完小食堂师生就餐
图源：湖南教育新闻网讯
大通湖区以群众急盼的小事入手，因地制宜、因校施策，着力破解偏远学校学生在校就餐难题。
压实责任 层层“传”到位
区教育科技局党组高度重视，局党组书记亲自“挂图作战”，全面压实明确责任领导、整改时间和要求。学校食堂整治工作专班深入学校，按照食堂经费、供餐管理、学生负担、食品安全、责任落实、制度落实和学校食堂“六必查”要求，搞好督促指导，局分管领导每天调度学校整改进度，从图纸设计、政府采购、启动建设、配套设备到位等方面一件一件抓推进，一项一项抓落实，全力推进学校食堂建设。
聚焦问题 精准“导”到位
根据《大通湖区学校食堂专项整治工作方案》，学校食堂问题整治工作专班完成6轮次全覆盖式监督检查，共发现问题85个，明确责任区、责任人和学校问题清单，实行销号管理，边查边改、立行立改。
紧抓落实 高效“改”到位
区教育科技局重点抓住完善制度规定这个“牛鼻子”，下大力气抓梳理整改完善工作。
根据最新完善的《大通湖区学校食堂财务管理办法》《大通湖中小学学生食堂管理实施细则》《大通湖区学校大宗食材招投标方法》，督促民和学校制定详尽的食堂管理办法、食材质量监管制度和膳食营养搭配方案等规章制度；同时要求学校待食堂完善设施后，明确专人负责食堂管理工作，进一步完善管理体系，促进学生食堂规范管理。
2024年以来，大通湖区乡村小规模学校就餐条件提升行动，共投入资金37.1万用于改善千山红镇民和完小、千山红镇小西港完小、河坝镇芸洲完小、金盆镇南京湖完小等偏远学校就餐环境，新建、改建、扩建食堂面积495平方米，新增餐位120个。乡村小规模学校就餐条件提升行动补齐了农村偏远学校学生在校就餐的短板，不仅让孩子们都能够吃上放心饭，还减轻了家长的经济负担，得到群众一致好评。
长沙市天心区明德启南中学：
打造智慧食堂
让学生吃得更安全更放心
△明德启南中学开放日活动
图源：科教新报·新湖南
智慧采购算清透明账
供应商所供食材信息在“智慧食堂”系统上有公示，学校通过手机APP向供应商下单，收货后在系统中录入数量即可，同时将相关票证上传到系统备查，随时可追溯。系统可自动生成入库台账、出库台账、库存台账等相关统计报表和账册，做到账目规范、清楚，同时自动统计每月、每学期的食材成本，有效保证学校采购食材经费不低于学生伙食费的70%。
智慧监管拧紧安全阀
学校通过“智慧食堂”系统，实现全部业务的规范化、流程化、标准化管理。
智慧食谱构建营养餐
“智慧食堂”系统内置学生餐相关营养摄入标准，大量食材、菜品数据，以及各食材的营养成份相关信息，工作人员可快捷制作出营养科学带量食谱，并根据系统给出的食谱营养分析进行优化调整。
系统还可根据食谱自动生成学校每日食材采购清单，既方便制作采购计划，还可避免食材浪费。学校每周通过公众号平台推出的当周营养食谱，点击量大，关注度高。
长沙市宁乡市云起实验小学：
以陪餐制度为“小切口”
共筑学生餐饮满意大工程
双轨并行，深化陪餐制度内涵
家长参与，增强透明度与信任
家长通过亲身参与，直观地了解食堂的运营情况，对食材的质量、菜谱的营养搭配、饭菜的口味以及员工的服务态度有了更加全面的认识，不仅增强了食堂管理的透明度，也加深了家长对学校食堂工作的理解与信任。
反馈及时，持续改进服务质量
成效显著，共筑满意大工程
经过一段时间的实践，学校的陪餐制度取得了显著成效。教师与家长的共同参与，使得食堂管理更加规范、透明；家长代表的积极反馈，促使学校不断改进服务质量；学生餐饮满意度的持续提升，更是对学校工作的最大肯定。证明了以陪餐制度为“小切口”，共筑学生餐饮满意大工程的可行性和有效性。同时，学校将积极探索新技术、新方法在食堂管理中的应用，推动食堂管理的智能化、信息化发展。
怀化市锦宏小学：
以“四个坚持”
为师生办“食”事
坚持日陪餐，为食堂加上“安全阀”
学校严格落实陪餐制，切实为校园用餐再加一道“安全阀”。学校班子成员组建陪餐小组，每天均有校领导与学生共同用餐，认真倾听孩子们的心声，做好陪餐记录，及时发现和解决用餐过程中存在的问题。同时，学校膳食委员会每学期参与食堂原材料的采购监督和安全卫生检查，确保食材及加工过程中的质量与安全。家长们对学校能在8元的餐标基础上向学生提供安全、营养、卫生的餐食予以了充分的肯定，纷纷表示学校的餐食确实是“物美价廉”。
坚持周食谱，让家长“眼见为实”
学校坚持食堂自主经营，根据学生喜好，自主配餐，提供“两荤一素一汤一主食”，做到半个月菜品不重样。土豆炖牛肉、香干炒肉、蒜蓉油麦菜、猪血豆腐汤……每周公布带量食谱，荤素搭配，营养均衡。
坚持月测评，让师生“食话实说”
学校每月开展食堂满意度测评，采取家长、学生线上问卷和实地考核相结合的方式进行，包括食堂环境卫生、员工服务态度、膳食营养搭配、饭菜的色香味等。后续学校把问卷结果精准反馈给膳食委员会和食堂员工，并持续跟进问题的解决情况。
同时，食堂开设“食话实说”服务站，为学生和食堂员工搭建交流平台，每天倾听收集各种意见和需求，有针对性地改进菜品。
坚持分段烹饪，让学生“交口称赞”
学校食堂秉承“个性化与统一化相结合”服务理念，做好每一顿饭，炒好每一餐菜。
不同年龄段孩子口味存在差异，如低年级孩子普遍不吃辣，喜欢吃软的米饭；而高年级孩子喜欢吃稍重口味的菜和偏硬一点的米饭。学校食堂要求厨师采取分锅炒菜和分盘蒸饭的办法，以满足不同年段孩子的饮食习惯差异，让低龄段学生吃得清淡可口，高龄段学生吃得活色生香。
来源：CHA团餐委
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