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现场发布了2024年全国新时代“枫桥经验”100个优秀案例。其中，荔波县《“两约四议三提醒”机制探索乡村善治新路径》、茂兰镇《发挥党组织核心作用 推行“党建引领、互助‘四强’”绘出邻里幸福底色》成功入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。继2023年荣获全国新时代“枫桥经验”精品案例之后，荔波县再添殊荣。此外，荔波县委组织部在本次活动中荣获“优秀组织奖”。
此次入选的案例围绕新时代“枫桥经验”的实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，涉及面广、针对性强，具有较好的代表性，体现了新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的实现路径。
获奖案例介绍
贵州荔波：“两约四议三提醒”机制探索乡村善治新路径
近年来，荔波县坚持以党建引领乡村治理，积极探索自治、法治、德治、智治“四治”融合基层综合治理体系，采取“两约四议三提醒”机制，不断健全完善以党的基层组织为核心、以村民自治组织为主体、以法治为准绳、以德治为基础的乡村治理体系，有效提升了乡村治理能力。荔波县先后被评为“2020年度中国社会治理百佳示范县市”“中国数字治理百佳县市”和“平安中国建设示范县”，大土村获评“全国民主法治示范村”，板寨村、瑶山村获评“全国乡村治理示范村”。
“两约”发起
结合民意订“约”。将孝老爱亲、勤俭持家、移风易俗等传统美德纳入村规民约（居民公约）标准内容，按照“村（居）民共商起草—政府严格把关—村（居）民代表表决—乡（镇）党委政府进行备案—张榜公布执行”的程序制定各村（社区）村规民约（居民公约）。截至目前，全县100个村（社区）均制定群众认可度高、简明有效的“两约”，其中11个村荣获“贵州省村规民约示范村”称号。
示范引领守“约”。村“两委”引领履行“两约”内容，实行奖惩机制并与绩效考核挂钩。党员干部主动亮身份，在“两约”执行上率先垂范，接受群众广泛监督。组织村民通过线上、线下方式签订遵守“两约”承诺书，引导广大群众自觉遵守“两约”规定。
“四议”发力
群众动议。全面推广“组管委”，组织群众组建矛盾调解等服务小分队，由组管委对群众反映强烈迫切要求解决的实际问题进行汇总研判，召开党小组、组管委会及时动议，按轻重缓急分类研判处理，对于村民小组能够自行协商解决的，由组管委自行销号，超出职责和能力范围的报送网格员，推动矛盾纠纷在一线及时化解。
网格商议。深化“一中心一张网十联户”机制，整合党建、综治、社会事务等各类网格，变多网建设为一网统扩，聚焦“矛盾调解、社会服务、产业发展、乡风文明”等服务领域，各网格员、联户长在网格内定期摸排走访，听取记录村民反馈的意见和事项，对组管委、村民小组提交事项及时召开网格内会议进行商讨，对于不能解决的及时移交到村级研判。
村民评议。每季度召开1次以上村（居）民大会或代表会议，围绕“说事、议事、办事、督事、评事”，对村（社区）“两委”和党员大会审议提交事项，以公开辩论、举手表决、现场投票、测评打分的方式进行评议，并及时公布工作清单，明确目标任务、推进措施、责任人和完成时限，实行动态管理，确保任务落实。
“三提”发声
事前“敲门”提醒。创新开展“敲门行动”，从退休职工、党员、网格员、医护人员、联户长、大学生志愿者等群体中优选综合素质高、服务意愿强人员组建“敲门服务”志愿工作队，深入群众家中、工厂企业开展环境整治、安全生产、森林防火等提示，积极化解纠纷矛盾。
事中“红脸”提醒。在遵照合法性原则基础上，对家庭纠纷、邻里矛盾、环境整治、违规违建、建设发展等问题“敲门”提醒化解不了的，组织寨管委、包村“警长”、村（居）“两委 ”轮番上门化解，对仍不听劝解的提交矛盾纠纷委员会调处，实行“一般矛盾纠纷由村（居）人民调解委员会调解、较大矛盾纠纷由镇人民调解委员会调解、重大矛盾纠纷由县矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会调解、特别重大矛盾纠纷由县级领导包保处置”的分级调处机制，实现基层“矛盾不上交、责任不缺位”。
事后“挂榜”提醒。推行“红黑榜”制度，切实用好正反典型两面镜，将积分管理作为检验党员、教化村民有效抓手，通过建立“一户一档案、一月一公示、一年一奖惩”机制，设置农户“积分存折”，每季度积分评定结果上墙公示，年底村民可凭“红黑榜”榜单和积分兑换相应奖品、享受惠民政策、利益分红，有效改善村容村貌、革除陈规陋习。
茂兰镇立化村：
发挥党组织核心作用 推行“党建引领、互助‘四强’”绘出邻里
幸福底色
近年来，茂兰镇立化村探索推行“建机制强基础、优服务强效能、提能力强标准、抓保障强支撑”农村“四强”互助帮扶模式，不断增强农村邻里互助服务群众能力，绘出邻里幸福底色。
建机制强基础，实现运行“同步同向”。出台《关于进一步规范全村基层邻里互助设置的意见》，建立邻里互助工作联席会议、定期分析制度、综合考评机制，每月组织村“两委”、驻村工作队、小组组长及网格员参加专题会，听取相关汇报、找准解决问题的办法和措施。由村“两委”组成调研工作组每月开展随机走访，对收集到的困难和问题分类整理“一户一档”台账，按照部门职责采取派单制的形式提交上级相关部门并及时跟踪落实，并组建邻里互助服务考核测评领导小组，推行“一季度一测评”考核机制。2024年以来，开展访民情行动50余次，梳理矛盾纠纷类事件12件，办结10件，化解率83.33%。
优服务强效能，实现运行“阳光高效”。通过对外招聘的方式招募村级邻里互助服务人员，工资薪金从邻里互助项目基金中拨款，以每月开展不同互助服务项目获取的积分进行兑换，积分根据项目难易程度进行设置，受益人对服务项目进行评分，1分可兑换20元，每人每月积分上限不超过10分。实行村“两委”总牵头、组长总负责、各邻里互助服务人员具体抓落实的运行方式，将全村高龄老人、重病残疾人、单亲家庭未成年子女等特殊困难群体作为服务对象，1名邻里互助服务人员按照就近原则向20人左右的特殊困难群体提供暖心服务。2024年以来，累计开展养老护理、病患照顾、残疾人陪护、居家服务活动8000余次。
提能力强标准，实现运行“循环畅通”。创建村级“邻里互助培训”活动阵地，出台《立化村邻里互助集中业务培训计划》，采用“技能培训+就业指导”模式，明确具体培训内容，重点围绕养老护理、病患照顾、残疾人陪护、居家服务等领域开展技能培训。由村级科学调整培训计划，提交人社部门对接培训机构，每年至少开展2次技能培训，全面提升邻里互助服务质效，拓宽服务人员就业渠道。结合政策落实、实操技能等情况进行摸底，年终推选出“服务之星”作为正面典型进行宣传，在村级进行表彰。
抓保障强支撑，实现运行“持续向好”。在全村范围内选择1-2个优势特色产业进行重点培育，打通产品销售渠道，提升产业发展水平。通过村集体产业、旅游项目分红、社会资助捐赠、政府扶持等多个渠道吸纳社会多元主体捐赠资金，成立邻里互助项目基金会，为邻里互助服务活动持续开展提供物质基础和经济保障。建立村级民主监督平台，将项目基金使用情况纳入村级“三务”公开监督范畴，每月至少公布1次。2024年以来，募集邻里互助服务项目基金58万元，制定项目资金使用办法，明确专人具体负责，项目覆盖村民120余人。
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来源：荔波党建
校对：陈龙
编辑：罗婵
终审：蒙莎莎
监制：程兴露
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