【法治微咨询185期】民营企业参与市场竞争的平等权有哪些法律规定？
文摘
社会
2024-04-22 02:17
北京
【来信】
胡老师，我是民营企业。现在在政策层面，党中央、国务院非常重视优化营商环境，特别是保护民营企业在市场竞争中的平等地位。但在法律层面，对于保障民营企业的平等权有哪些规定？
民营企业是一种非公有制的企业形态。除国有独资、国有控股、国有资本参股公司外，其他类型的企业中只要没有国有资本，均属民营企业。民营企业的平等权主要是指其享有公平参加市场竞争的地位。关于民营企业的平等权，党和国家高度重视。中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要》（2021—2025年）指出：“依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。”在法律层面，首先是作为国家根本法的《宪法》（2018）第11条规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”作为行政法规的《优化营商环境条例》（2020）有多个条文直接规定和体现了对民营企业平等权的保护，如：第5条规定：“国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。”第6条规定：“国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。”第10条规定：“国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。”第12条规定：“国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。”第13条规定：“招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。”第69条规定：“政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任……（二）制定或者实施政策措施不依法平等对待各类市场主体……”可见，民营企业在市场竞争中的平等权，不仅是一种政策权利，更是一种法定权利。即将出台的《民营经济促进法》会进一步促进这方面的保护。
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