“付村智慧平台”赋能乡村治理
——西青区精武镇付村
摘要：付村积极探索乡村治理新模式，以推动乡村治理数字化为抓手，打造“付村智慧平台”，赋能党组织建设、积分制管理、垃圾分类工作、平安乡村建设等，整合了党建、村民议事、积分制管理、网格化管理、乡风文明建设等各方面工作，逐步实现了治理数字化、智能化，全面提升了乡村治理水平。
西青区精武镇付村，是一个有600多年历史的村庄。近年来，付村积极探索数字化手段赋能乡村治理，借助互联网技术打造“付村党建引领基层治理智慧平台”。该平台主要由后台数据库、管理系统和使用终端组成。后台数据库是数字化治理的基础，存储了详尽完备、真实准确的人员信息、房屋信息、社区基础设施信息等数据。管理系统是智慧平台正常运转的保障，由工作人员进行操作和维护。使用终端是智慧平台对外的窗口，包括展示大屏、电视端和“掌心付村”小程序。村民可通过电视端和手机小程序查阅通知或申请服务，村“两委”委员可通过展示大屏查看村内具体情况，更好地开展工作和做出决策。依托智慧平台，付村不断探索乡村治理模式的创新，近年来，付村被评为2018—2020年度全国第六届“文明村镇”和第八批“全国民主法治示范村”。2021年被评为“天津市乡村治理示范村”“全国乡村治理示范村”。
一、赋能党的组织建设，打造智慧党建
一是丰富党员教育形式内容。创立“学习园地”板块，定期发布党的理论和路线方针政策、党史知识、时政新闻等党员学习内容。党员可以通过手机和电视随时随地进行学习，完成党总支布置的学习任务，并在评论区发表学习体会。
二是提供村内党建资讯信息。创立“党建动态”板块，及时发布村党总支的党日活动、会议情况、党员通知等内容。党员和群众可通过手机小程序或电视端查阅信息，了解村党总支的相关工作情况，还可以在评论区发表自己的看法，与党总支进行互动。
三是扩大党总支大会覆盖面。每月底的党总支大会包括六步决策、近期工作汇报等与村民息息相关的内容。依靠智慧平台，实现了党员大会的实时直播。村民可通过“实时传送”栏目，在电视或手机上观看大会全过程，了解近期村里主要工作事项，并发表自己的评论。会议结束后，会议录像会及时上传至智慧平台，供错过直播的村民观看。
二、赋能积分管理制度，实现数字治理
智慧平台是积分制管理工作的重要抓手，提升了积分制的可操作性，实现了完全数字化管理。付村主要设立了4种积分。
一是党员积分。以年为周期，以满分100分为标准，根据每名党员的日常表现，对照《付村党员积分制管理办法》进行加分或减分。党员积分会影响年底党员评定结果，其中基本合格和不合格党员会被扣除相关福利待遇。
二是文明积分。同样以年为周期，以满分100分为标准，采用减分制计算积分。文明积分与村民可享受的福利相关联，积分越多享受的福利越大。村民如果违反《付村居民文明基金管理办法》相关规定，则会被扣除相应积分。
三是志愿积分。为鼓励更多村民参与到付村志愿活动中来，推行了志愿积分制度。志愿者通过参与志愿活动获取积分，所获积分与活动种类相关，达到一定分值时，可进行生活用品的兑换。
四是读书积分。村民读书后，在“掌心付村”小程序可提交读后感，审核通过后可获得相应的读书积分，达到一定分值时，可进行生活用品的兑换。
三、赋能垃圾分类工作，形成文明风尚
一是实行一户一码政策。村委会为每户配备一个具有身份标识的二维码，提供印有二维码的贴纸。村民需将二维码贴在垃圾袋表面，再进行垃圾投放。
二是引进智能化垃圾箱。智能垃圾桶需扫码才能打开，具备满桶、超重、超温报警功能，并与智慧平台相连，可实时记录垃圾投放数据。垃圾桶主要分为两种：二分类垃圾桶用于投放厨余垃圾和其他垃圾；六分类垃圾桶用于投放可回收物和有害垃圾。村民投放可回收物后，可获得与市场价相当的价值凭证，累积到一定程度即可换取生活用品。
三是垃圾分类定位到户。每户垃圾分类，若抽检结果不合格，垃圾抽检员扫描二维码即可定位到户，进而扣除相应的文明积分。
四、赋能平安乡村建设，提升安全水平
一是加强流动人口管理。智慧平台已与小区门禁系统的数据库完成对接。工作人员能够掌握准确详尽的流动人口信息数据，高效严谨地进行流动人口的管理工作，进一步加强小区的安全防护力度。
二是保障居民生活安全。在每部电梯摄像头里安装阻止电动车上楼模块，使电动车无法上楼，避免充电引发火灾的现象，也使居民楼各通道更加顺畅。
目前，“掌心付村”小程序已在全村范围广泛推广和使用，党员大会视频点击量最高达2600余次，近80%的党员积极发表学习心得，居民议事板留言达100余条。“付村党建引领基层治理智慧平台”已成为付村乡村治理的“中枢系统”，整合了党建、村民议事、积分制管理、网格化管理、乡风文明建设等各方面的工作，逐步实现治理数字化、智能化，全面提升了付村乡村治理水平。
一是提高了议事参与程度，拉近了干群距离。智慧平台小程序端通过开发点赞、评论等功能，为村民提供了与村委会互动的渠道。村民可通过评论来发表自己的看法，参与到村里的大事小情。村民在小区发现任何问题，都可以通过“居民议事板”及时上报。平台管理员收到信息后会通知相关工作人员及时进行处理。此外，智慧平台已成为付村“三务公开”的重要渠道，扩大了公开覆盖面，使村里各事项完全公开透明，切实做到权力在阳光下运行。智慧平台调动了村民议事的积极性，变“要我干”为“我要干”，营造了共建共享的乡村治理氛围。
二是提升了为民服务质量，营造了便利环境。智慧平台与付村“老人家食堂”实现系统对接，使村民可以在手机或电视上进行点餐。65周岁的老年人还能享受送餐上门服务，解决了老人吃饭难的问题。此外，村里为老年人配备了智能腕表，与平台关联。腕表具有一键求救功能，使老人在紧急情况下能进行求救，自动联系家属和平台人员，最大程度保障老人的人身安全。智慧平台使村民生活更加便利，变“群众跑腿”为“信息跑路”，提供了更优质的民生保障。
三是丰富了群众文化生活，助力了乡风建设。智慧平台上展示了村“农家书屋”的书目，为村民创造了良好的读书条件。读书积分的设立鼓励村民借书、读书、发表读书感悟，使村民开阔视野、提升素质。“我是志愿者”功能模块为村民提供了加入村志愿者队伍的方便路径，不断壮大村志愿者力量，营造浓厚的志愿服务氛围。平台上展示的各类文化活动信息让村民了解村里开展的各项活动，有一定号召力和感染力，调动了村民参与活动的积极性，丰富了村民的文化生活，助力乡风文明建设。
供稿：天津市农村社会事业发展服务中心
编辑：张丹丹
校对 | 审核：潘淑君 王农
