编者按:近年来,福建省深入开展“千村试点、万村推进”工作,接续实施“千村示范引领、万村共富共美”工程,坚定不移走具有福建特色的乡村振兴之路。各地积极探索创新,形成了一批具有典型性代表性、可复制推广的乡村振兴实操案例。我们将运用通俗易懂的语言、简明扼要的风格,分类总结推出一批特色做法及其成效,供各地互相学习借鉴。屏南县为了破解现行村级小型项目建设中招标流程多、前期工作时间长、费用高、村民参与度低、传统技艺没有发挥空间等问题,在龙潭村保护修缮中,创新以使用本地人力、物力为特征的传统“雇工购料法”(简称“工料法”),其中“工”指人工,其费用由聘请工匠费用和村级管理人员误工补贴构成;“料”是由村级组织自行采购的合法原材料,其价格含税价。在工料法实施过程中,村级项目招采、管理权限均下放至村委会。村委会免去前期流程及中间成本,经村民大会审议、立项,报乡政府审批后,直接雇用本地工匠、村民,采购本地材料施工。同时,通过村务监督小组审核、阳光村务平台公布、村账乡管、“三签字一审批一审核”四大机制健全监督体系。2017年至今,龙潭村参与投工投劳的村民230多人,人均年增收3.5万元,平均每个项目可缩减3-4个月前期工作时间。红柿满树、古民居错落有致的屏南县熙岭乡四坪村
建宁县创新涉农小型项目建设机制
建宁县对50万元以下涉农小型建设项目进行程序简化,采取业主采购材料、雇工的方式,简化项目预算编制、财审、招投标等过程,相对传统招标过程可节省项目前期时间50天,同时节省企业管理、招标代理、监理、税收等相关规费,实现节约项目建设成本30%以上。上厝村坚持“共谋、共建、共防、共治、共享”的“五共”理念,采取投工投劳模式,由村委会出资购买水泥浆、村民主动申请、小组长监督,发动村民限量限时硬化房前屋后,共硬化面积8000平方米,节约资金10万余元,实现“要我做”到“我要做”的转变。翔安区为避免乡村建设项目城市化、过度化、标准不一、良莠不齐等问题,编制印发《翔安区乡村振兴设计指导手册》,主要内容包括规划引领、产业振兴、人居环境提升、城乡一体发展、现代化治理和文本模板等,具体列出设计内容的正面和负面清单,强化历史文化保护传承、乡村风貌营造等管控和引导,从源头规范乡村振兴项目设计,目前全区策划生成的项目村居公示满意率100%。
泰宁县提炼出本土建筑风貌“七要素”(屋顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、色彩、材质)管控要求,编制《泰宁风格农村住宅建筑设计》《泰宁县农村建房通用图集》《泰宁县农房建筑立面图集》等多户型(80平方、100平方、120平方)、多样式(独栋、双拼、联排)、多版本(普通版、提升版、乡野民宿版)的建房图集,免费供村民选择参考,对不符合风貌管控要求的农房不予验收、不予办理水电入户手续等,有效保障了全县乡村建筑风貌协调统一。
云霄县围绕“怎么拆、拆什么、重点拆哪里”和“怎么拓新、拓新成什么、重点拓新哪里”等问题,采用图文并茂的方式、通俗易懂的语言,编制印发《“拆旧拓新”工作指南》5400册,指导镇村开展“拆旧拓新”竞赛,指导拆后条石、土方综合再利用,规范拆后空间的改造、拓展和提升。2023年,全县“拆废、拆破、拆危、拆违”36.81万平方米,打通断头路、环村路、丁字路、十字路233条、新建道路9.95公里,拓新建设停车场、小菜园、小广场、小公园、微景观1022处。惠安县出台《惠安县农村村民自住小区建设实施指导方案》,确定许山头村等2批10个试点,在危旧房改造腾退的集体用地上建设高层住宅,推广建设“组织自筹、集体自建、村民自住”的村民自住小区,既集约利用农村宅基地,又统筹升级农村住宅和公共服务配套。
嵩口镇围绕嵩口古镇保护开发,依托月洲、大喜等8个中国传统村落、10个省级传统村落,创新“自然衣+传统魂+现代骨”模式,通过租赁、代管、补助和使用权置换等方式,将51座古民居活化利用于民宿、餐饮、电商等各类乡村业态发展。2023年,接待游客超200万人次,文旅项目创利润超2亿元。
龙岩市开展农村村民建房“审管联动”改革,自然资源、住建、农业农村、行政服务中心等部门根据职责联审联办,全面加强宅基地申请、审批、使用全程监管,加快推进农村宅基地信息化建设、推行“一站式”办理提升审批效能,建立起一套审批监管平台统一、流程规范、信息协同数据共享、运行高效的工作机制,有力破解农村建房长期存在的审批难、监管缺失、违建现象突出等历史难题。平潭综合实验区成立由党工委主要领导任组长的城乡一体化试验工作领导小组,统筹推动城乡规划、基础设施、要素流动、公共服务等建设,各部门分别就本领域工作制定一体化改革方案,上下协同探索实验区一体化建设模式。目前,实验区已实现城乡供水一体化、城乡污水一体化、城乡环卫一体化。泉州市充分发挥丰富的侨务资源优势,在全市10个涉农县(市、区)遴选14个试点村,开展和美侨乡建设,深挖侨乡文化,盘活利用侨居侨舍等闲置资源,发展农文旅融合项目。目前,已实施侨情会客厅、侨民宿、农特产品文创园、文旅研学等项目70个、总投资1.16亿元。