新中国75年来的减贫成效举世瞩目
联合国驻华协调员 常启德
今年是中华人民共和国成立75周年，在这波澜壮阔的历程中，中国取得了许多举世瞩目的成就，脱贫攻坚便是其中尤为耀眼的一项。中国在脱贫道路上取得了巨大成功，这与中国政府的坚定决心和有效举措紧密相关。中国深知消除贫困的重要性，因为它是解决其他诸多问题的关键。
联合国有一个千年发展目标，以1990年的水平为标准，旨在将全球贫困水平在2015年之前降低一半。在这个体系下面又制定了可持续发展目标，但目前这个目标当中的前5个都没有完成。这5个目标分别是：第一，在全世界消除一切形式的贫困；第二，消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业；第三，确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉；第四，确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会；第五，实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能。
为什么联合国把消除贫困作为可持续发展目标当中的第一个？原因是显而易见的，因为全世界在消除贫困方面还没有做得很好。如果我们能够成功实现消除贫困这个目标的话，那么其他问题也将迎刃而解——包括更好地推行平等、为全人类带来更多的自尊，让全人类的生活水平都有所提升。
尽管现在全球在经济表现上有普遍意义的提升和发展，但与此同时，我们也看到了越来越大的贫富差距以及越来越多的不公平现象。比如，非洲的某些国家和地区人口在急剧增加，但他们所能享受到的教育、医疗远远不够，甚至饮用水等基础设施建设仍停滞不前。与此同时，人类的发展也伴随着诸如气候变化带来的挑战，法治上的问题、社会的不平等以及政治上的动荡所带来的不安定。事实上，现状可能没有我们所见到的繁荣这么让人乐观，全球正处于各种资源配备不均衡和不匹配的冲突之下。所以，我们应当为此付出更多的努力，做更严谨的工作。
75年来，中国变化巨大。中国在1971年恢复了在联合国的合法席位，如今中国已从一个纯粹的受援国转型发展成为援助国。更加难能可贵的是，中国在联合国框架下帮助了很多其他的第三世界和发展中国家。中国有句古话，“来得早不如来得巧”，联合国系统在1979年进入中国，恰逢中国改革开放的开端，与中国开始在经济和政治等方面的改革高度契合，所带来的许多援助和资源都致力于更好地推进中国的改革，用于终止贫困、终止饥饿。中国在改革开放过程中进行了多轮国有企业改革，首创了类似于外商直接投资这样的模式，有效推行了多元化的发展，充分拥抱了市场经济，而且在多元发展过程中，中国政府的高效治理使自己成为市场经济的推动者。
国土广袤、人口众多、民族众多的中国取得如此了不起的成就，主要有三个关键原因。第一，中国政府有非常强烈的让人民摆脱贫困的政治意愿。拥有足够强大的政治意愿，才能做好减贫的工作。第二，中国政府的超强执行力让以政府为主导的中国减贫政策能够有效地执行和落实到位。第三，中国减贫事业的成功也离不开良好的合作伙伴关系。中国在改革开放过程中与很多国家进行合作，开展双边和多边贸易，都使中国的减贫事业得到了突破。中国在这个过程当中也展现了中国特色的治理模式，这个模式使中国的经济社会整体发展有了强劲的动力和较快的发展速度。
联合国秘书长古特雷斯先生曾亲自写信给习近平主席，祝贺中国取得脱贫攻坚全面胜利。信中充分肯定了中国减贫的历史性成就，提到的“不让任何人掉队”，与习近平主席讲过的“全面建成小康社会一个都不能少”不谋而合。
中国在过去40多年的发展当中积累的经验丰富而广泛，可以称得上是“经验库”。同时，中国的经验、模式值得在全世界范围内推广。中国用8年时间使近1亿人口成功摆脱了绝对贫困，实现了脱贫攻坚战的全面胜利。中国的成功告诉我们：在一个人口规模这样巨大的国家都能够实现绝对脱贫的成功，那么其他小国家的脱贫更应该具备好的发展前景。
75年的历程表明，中国能做的事和正在做的事很多。例如，倡议中国更多地在联合国体系内与非洲国家建立强有力的合作伙伴关系。通过各种合作形式，将联合国、中国和非洲相应的东道国纳入系统的发展规划之中，这样不仅能够推动全球多边主义的更好发展，同时也为全球治理和全球复苏铺设了道路。未来，这样的合作将继续在全球范围内发挥积极作用，促进世界共同繁荣与发展。
作者：常启德，联合国驻华协调员。
来源：《学习时报》2024年11月08日 第2版
编辑｜权筱艺
审核｜马 成
西北政法大学人权研究中心
（国家人权教育与培训基地）
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