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靖边县检察院检察官来到田间地头查看农膜使用情况。
陕西省靖边县地处毛乌素沙漠南缘，这里风沙大，早晚温差大，气候干燥。而这样的气候，却很适合马铃薯、玉米等农作物的生长。因此，靖边县也是一个农业大县，拥有大约170万亩的耕地。“记得2022年，我们在履行公益诉讼检察职责时，途经靖边县席麻湾、王渠则等乡镇，看到路边的地沟里、树枝上随处可见使用过的农用残膜。”靖边县检察院检察委员会专职委员薛莉莉说，大量的农用残膜“随风飘舞”，“白花花一片，看上去挺吓人”。据了解，农用薄膜能够在一定程度上提升土壤温度、维持土壤湿度，并促进种子的发芽和幼苗的迅速增长，因此在农业生产领域得到了普通应用。然而，农用薄膜主要由聚乙烯和聚氯乙烯构成，属于不可分解塑料，在耕地中大量残留会影响土壤的通气性和水分渗透性，妨碍作物根系的正常发育，导致作物产量下降，严重影响周边的生态环境。“要么直接翻到地里，要么就堆在路边或者焚烧。”当问及如何处理农用残膜时，路边一位劳作的农民说道。![]()
属地政府工作人员向靖边县检察院检察官介绍农膜回收情况。
难道所有的农用残膜都是这样处理的吗？在看到大量的“白色污染”后，靖边县检察院对辖区的十几个乡镇进行了调查走访，发现各乡镇不同程度存在农用残膜不回收、随意丢弃、随意焚烧等情形。“这种随意丢弃、焚烧的做法不仅污染了环境，也对土地的生态环境造成损害。因此，我们决定向有关部门制发检察建议，督促履行农用残膜污染防治监督管理职责。”薛莉莉告诉记者，2022年4月，靖边县检察院向当地镇政府、县农业农村局和生态环境行政主管部门制发了检察建议。![]()
靖边县检察院检察官到农膜回收企业查看回收的农膜情况。
制发检察建议后，该院还举行公开听证会，邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等参加。会上，大家讨论了农用残膜回收过程中可能遇到的困难和技术难题，并厘清了相关职能部门的职责，最终确定由靖边县农业农村局制定农用残膜使用、回收的实施方案初稿，明确各责任单位的具体职责，确保农用残膜回收各个环节的责任落实到位，措施切实可行。时隔不久，靖边县农业农村局在充分征求各乡镇意见建议的基础上，制定了《靖边县2022年废旧农用地膜回收利用工作方案》。靖边县委、县政府拨付了专项资金用于废旧农用残膜回收利用，同时还在全县多个乡镇组织开展宣讲活动，提高人们对“白色污染”危害性的认识，进而提高农用残膜的回收利用率。![]()
农膜回收企业工作人员向靖边县检察院检察官介绍农膜回收流程。
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经过加工处理后，被回收农膜变为可再利用的聚乙烯颗粒。在一系列举措之下，靖边县农用残膜回收利用情况持续好转。据统计，2022年，靖边县督促回收废旧农用残膜269吨，农用残膜回收利用率达到82%以上。2023年，靖边县检察院持续对农用残膜回收利用情况进行跟踪监督，发现部分农田仍然存在农用残膜残留。对此，该院向农业农村局制发检察建议，促成党委政府成立废旧农用残膜回收利用工作领导小组，进一步推动农用残膜污染治理。截至目前，靖边县共回收废旧农用残膜813.61吨，回收利用率达到了89%（国家标准是83%）。据悉，在检察机关的推动下，靖边县已形成政府、企业、镇村、地膜使用者作为废旧农用残膜回收循环利用工作的主体，搭建四位一体废旧农用残膜回收再利用体系（残膜回收机械购置监测补贴系统、农田废旧农用残膜回收系统、农田废旧农用残膜以旧换新置换服务系统、农田废旧农用残膜处置初加工循环利用系统），持续推进靖边农业的绿色发展。再次站在田间地头，农用残膜“随风飘舞”的景象早已不在。“使用过的农用残膜在秋收后或者在次年春耕前，会由机械或者人工回收，地里干净了，树上也干净了。”薛莉莉笑着说。（更多内容请关注《方圆》9月下期）
