申论写作模板来了!原来2025国考申论,只考这么点东西?

教育   2024-11-28 20:22   贵州  





距离国考只剩下最后2天

是谁还不会写申论!

申论除了要会写内容之外
各类应用文格式也是首要的
每年都有大量考生考完才后悔
因为格式扣分也太不值得了
今天图图老师就给大家汇总了
五种事务性文书格式及范文精析


一、宣传稿

01
宣传稿的性质

宣传稿是指按照国家有关政策文件或相关精神,以宣传某种主张、某项工作、某件事情等为目的,为获得理解、支持而撰写的应用文。宣传稿要重视宣传的本身意义和作用,注重介绍事件本身,突出报道事件的重点,将所要宣传的内容有条理地展现出来。宣传的常见内容有思想主张、政策方针、成功经验、精神品质等。



02
宣传稿的分类

宣传稿一般为新闻通稿、人物宣传、行业分享、产品介绍四类。其中,新闻通稿是用得最多的。



03
写作要领

(1)标题

标题写法有四种:一是发文机关+关于+事由+文种,如《重庆市政府关于敬老爱老的宣传稿》;二是关于+事由+文种,如《关于构建和谐新农村的宣传稿》;三是直接写文种,如《宣传稿》;四是根据主题自拟有呼吁号召意味的标题,但标题中需明确体现主题,如《爱护环境,从你我做起》。


(2)主送机关

主送机关(称谓)就是宣传稿的呈送机关或者宣传对象,通俗讲就是写给谁。如“广大市民朋友们”“尊敬的家长朋友们”等。主送机关(称谓)要顶格写。


(3)正文

正文是宣传稿的主要部分,一般分为三个段落:发文事由、发文内容、结语。


发文事由:这个段落主要交代清楚宣传稿的写作目的,也就是为什么写宣传稿。常见的方式有:问题式开头、意义式开头、根据式开头。当然,开头方式并非是死板的,可以三种方式灵活结合。


发文内容:这个段落主要交代清楚宣传稿的宣传内容。需要注意的是,如果所宣传的内容比较多,则应该分条书写,并且用“要点+阐释 ”的形式呈现。


结语:这个段落主要起号召作用。当交代完所要宣传的内容以后,就要号召宣传对象来落实践行所宣传的内容,这样的话,宣传稿才算完整。


(4)落款

在右下角写发文机关(发文人),即宣传稿的写作单位,通俗来讲就是谁写的。日期用 “××××年××月××日”的形式呈现。




04
注意事项

(1)明确主题,这样才能在第一时间让别人明白和了解所写的宣传稿。

(2)写清要宣传的内容,需要有明确的优点和特点,要突出能够被人吸引的点,这样才能起到宣传的作用。

(3)一般宣传稿的形式都是简洁明了的,在编写宣传稿的时候,最重要的就是要把宣传的主要内容放在主心位置。




05
例文

关于乡村防溺水安全教育的宣传稿


亲爱的家长朋友们:


夏天是溺水事故的多发季节,严重危害着青少年的人身安全。为守护青少年健康安全成长,特提醒各位家长:


、充分认识溺水危害性。溺水事故会给家庭造成巨大的伤痛和无法弥补的损失,孩子的侥幸心理和家长们的些许疏忽,都有可能给家庭带来沉重的伤害。请家长朋友们根据自己孩子的身心特点,选择正确的教育方式,使孩子能深刻认识溺水事故的危害性,从源头上避免溺水事故的发生。


二、做好防溺水安全教育。请家长朋友们对孩子加强教育,让孩子充分认识河流、坑塘等水域的危险性,教育引导孩子不到危险水域玩耍、戏水、洗澡,自觉远离危险水域。要让孩子务必做到:不私自到水边玩耍或下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或老师带领的情况下下水游泳;不到无安全设施、无救援人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的未成年人不擅自下水施救。要教育孩子远离河滩岸边,避免地面坍塌造成落水溺亡事故。


三、提高青少年自救能力。有条件的家长可教授孩子掌握游泳本领和溺水自救方法。要教育孩子,发现同伴溺水,不可盲目伸手救助,要立即大声呼救报警,向附近成年人求救;从岸上或船上施救时应先确保自身安全,防止被拖带入水。如发现在没有成年人在场的情况下有未成年人在水边玩耍或游泳,不管是否认识,请及时劝阻,减少溺水事故的发生。


生命只有一次,千万不要让一时大意成为永久的伤痛。家长朋友们,希望你们切实监护好自己的孩子,时刻掌握孩子的动向,知道孩子在哪里、干什么、和谁在一起、什么时候回来,坚决避免因监护缺位导致悲剧发生,切实保障广大青少年安全、文明、健康、愉快地度过每一天。


郓城县教育和体育局

××××年××月××日




二、倡议书

01
倡议书的性质

倡议书指由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。它作为日常应用写作中的一种常用文体,在现实社会中有着较广泛的使用。



02
倡议书的特点

广泛的群众性、响应的不确定性、信息的公开性、 内容的鼓动性。



03
写作要领

倡议书一般由标题、称呼、正文、落款四部分组成。倡议书的内容需包括以下几个方面:


(1)写明倡议书的背景原因和目的

倡议书的发出意在引起广泛的响应,只有交代清楚倡议活动的原因,以及当时的各种背景事实,并申明发布倡议的目的,人们才会理解和信服,才会自觉地行动。这些因素交代不清就会使人觉得莫名其妙,难以响应。


(2)写明倡议的具体内容和要求

这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化,如开展怎样的活动、要做哪些事情、具体要求是什么、它的价值和意义都有哪些等,均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条呈现的,这样写往往清晰明确,一目了然。


(3)倡议书结尾

结尾要表示倡议者的决心和希望,或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。


(4)倡议书落款:落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名,署上发倡议的日期。



04
注意事项

(1)倡议的行动要合情合理,语言和情感要有强烈的说服力。

(2)倡议的行动有多项内容时,最好分条分段。

(3)倡议的内容要具体明确。

(4)篇幅不要太长。



05
例文

“低碳环保,绿色出行 ”倡议书


全县广大干部群众:


良好的生态环境是最普惠的民生福祉,是全县人民的共同期盼。为全面增强全民生态环保意识,树立绿色发展理念,形成崇尚绿色低碳的浓厚氛围,保障群众身体健康,让城乡更加美丽、生活更加幸福、环境更加美好。在此,我们向全县广大干部群众发出“低碳环保,绿色出行 ”倡议:


一、树牢绿色理念。广大干部群众要认真学习各类生态环境保护知识,传播绿色文明,倡导低碳生活;县域内各环保企业要践行绿色发展理念,加快绿色化改造,确保治污设施稳定运行,污染物持续稳定达标排放。


二、培养节约风尚。机关事业单位要倡导低碳办公理念,从身边的小事做起,珍惜每一度电、每一滴水、每一升油、每一件办公用品。提倡无纸化办公,必须用纸张打印的,倡导双面打印;节约用水,一水多用,随手关紧水龙头;节约用电,随手关灯拔插头;合理饮食,减少粮食浪费;家庭装修,提倡简约环保。


三、倡导绿色消费。按需定量购物,做到理性消费,拒绝过度及盲目消费;尽量选购绿色产品、绿色食品;闲置物品循环改造利用;婚丧嫁娶简约适度。


四、低碳环保出行。树立“ 能走不骑,能骑不坐,能坐不开 ”的出行理念,尽量少开车或不开车,外出优先选择步行、骑行或乘坐公共交通工具。确需用车的,尽量拼车出行,减少空座率,减少全县机动车运行数量,减轻机动车尾气、噪声污染等;有购车需求的群众,倡导购买新能源汽车,绿色出行。


五、垃圾分类投放。自觉做到垃圾减量、垃圾分类,家庭垃圾分类收集、投放;学会废物利用,把废弃物转化为资源;按标志投放废旧电池、化学制剂等有害垃圾,分类投放其他垃圾。


六、减少污染产生。自觉抵制路边烧烤,不使用一次性筷子饭盒,不随手丢弃废物,不燃放烟花爆竹,不焚烧秸秆、杂草和垃圾;购物自备可循环使用的购物袋,尽量不使用塑料袋,拒绝白色污染;随身自备饮水杯,尽量减少使用一次性用品。


七、爱护自然生态。爱护山水林田湖草生态系统,爱护野生动植物;共同维护城乡环境清洁卫生,不在固定收集点和集中填埋场之外乱倒垃圾;自觉遵守饲养宠物有关规定,宠物粪便及时清理。


八、参加环保活动。党员干部和公职人员要发挥先锋模范作用,积极参加植绿护绿等各类环保志愿服务活动,自觉参与绿色出行,监督企业规范排污,严格履行环保责任、主动参与环境保护、努力改善环境质量、营造绿色生活氛围、持续推动绿色发展。


九、改善人居环境。庭院物品摆放整齐有序,保持家居环境干净卫生;节约水资源,生活污水不乱排乱倒;房屋墙壁不乱涂乱画,道路两侧不乱堆乱放,房前屋后不乱搭乱建,自觉维护村容村貌。


十、参与监督举报。自觉履行生态环境保护义务,从自身做起,监督他人的不环保行为,对破坏环境行为进行劝阻,积极举报环境违法行为,及时拨打监督电话:

环保企业治污设施运行不正常监督电话:××××××(生态环境局);违规燃放烟花爆竹监督电话:××××××(执法局);焚烧秸秆、杂草监督电话:××××××(农业农村局);随意倾倒建筑、生活垃圾监督电话:××××××(住建局);交通运输和社会生活噪音污染监督电话:××××××(公安局)。


静宁是我家,环保靠大家。让我们共同行动起来,低碳生活、绿色出行,为我们的家园更美丽、空气更清新、道路更畅通、素质更文明、人民更健康出一份力,尽一份责,为建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新静宁贡献力量!


静宁县生态环境保护委员会办公室

××××年××月××日




三、讲话稿

01
讲话稿的性质

讲话稿有广义和狭义之分。广义的讲话稿是人们在特定场合发表讲话的文稿。狭义的讲话稿即一般所说的领导讲话稿,是各级领导在各种会议上发表带有宣传、指示、总结性质讲话的文稿。



02
讲话稿的特点

(1)内容的针对性

讲话稿的内容受会议主题、讲话者和受众等因素的影响。在写讲话稿之前,必须了解会议的主题、性质、议题,讲话的场合、背景,领导者指示、要求,听众的身份、背景情况、心理需求和接受习惯等。


(2)篇幅的规定性

讲话是有时间限制的,因此对讲话稿篇幅要有特定要求。一般来说,表彰、通报、庆典等会议上的讲话稿篇幅不宜过长,以免喧宾夺主。


(3)语言的得体性

为了便于讲话者表达,易于听众理解和接受,讲话稿的语言既要准确、简洁,又要通俗、生动。另外,由于讲话具有现场性,因此撰写领导讲话稿时必须提前考虑和把握现场气氛和场合。


(4)交流具有互动性

应通俗易懂,符合口语习惯,不能咬文嚼字。同时与听众形成良好的互动,善于把抽象的道理具体化。



03
写作要领

(1)标题

一般有三种写法:①揭示主旨的标题,如《人与自然和谐共生》。②直接使用某同志讲话的标题,由讲话人的姓名、会议名称及“讲话”组成,如《某同志在××会议上的讲话》。③揭示主旨的主标题+“某同志在××会议上的讲话”的副标题,如《人与自然和谐共生——某同志在××会议上的讲话》。


(2)开头

主要有六种写法:

①表明态度,点出题目。对一个问题、一件事物或一个会议,亮明讲话者的态度,然后顺势把下面要讲的主要内容点出来。

②起句立意,揭示主旨。采用倒悬法,把讲话的主旨写于开端处。

③分析实际,提出问题。在开头处对当前面临的形势和工作中的实际问题进行概括分析,进而说明讲话的原因、目的和背景。

④作出评价,说明目的。一些纪念性、群众性的会议,领导同志讲话开始时,对所纪念的重要人物和重要事件作出评价,然后交代会议讲话的目的。

⑤开门见山,引起下文。

⑥致以祝贺,表示慰问。一些纪念性的会议讲话、节日的祝词及各种代表大会的祝贺讲话等,开头一般是致以祝贺或慰问。


(3)主体

正文主体部分的结构和写法,基本有三种:

第一种是划分几大块,即几大部分,每一个部分相对表达一个独立完整的意思。在每个部分里,又作比较具体的展开,并列地写几个问题,采用的是横向并列式,这种结构形式的讲话稿是相当普遍的。


第二种是把要讲的内容归纳成几个问题,一个问题一个问题地讲,每一个问题相对表达一个侧面的内容。


第三种是全文一贯到底,中间没有序号,而是划作若干自然段。


(4)结尾

一般有以下几种写法:

①满怀激情,提出希望。在结尾处对今后的工作、学习、生活和事业的发展,用激励斗志、振奋人心、富于鼓舞性的言语,向与会者提出简明扼要的要求。

②总括事理,坚定信心。对通篇讲话的内容进行推理概括,用精练的文字使其上升到哲理高度,进而表明讲话者的坚强信念,使讲话达到高潮。

③祝贺成功,发出号召。有些讲话稿最后用“让我们紧密携手,在克服困难中前进吧”“祝大会圆满成功”“祝大家生活快乐、工作顺利”等语句结尾。

④商讨征询,求得意见。



04
例文

在全国政协办公厅反映社情民意信息工作座谈会上的讲话


同志们:


今天我们召开全国政协办公厅反映社情民意信息工作座谈会,主要任务是学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神,贯彻落实习近平总书记关于信息工作的重要论述和指示要求,研究进一步加强和改进政协反映社情民意信息工作。王沪宁同志对开好这次会议高度重视,提出明确要求。参加今天会议的有各民主党派中央、全国工商联有关负责同志,政协各省、自治区、直辖市及副省级市委员会有关负责同志,全国政协各信息联系点政协有关负责同志,全国政协办公厅信息报送单位有关负责同志、信息联络员。大家长期以来为政协信息工作做了大量富有成效的工作,在此,我谨代表王沪宁同志和全国政协办公厅,向同志们表示崇高敬意和衷心感谢!


刚才,12位同志作了很好的发言,各有特点、更有亮点。大家围绕深化对政协信息工作的认识、聚焦信息反映的重点、构建信息工作的合力、提升信息工作的质量、完善信息报送机制等,分别讲了各自的深刻体会、实践经验和工作成效。大家还分别提出了加强和改进政协信息工作的意见建议,作了很好的交流,起到了互相启发借鉴的效果。总的来看,政协信息工作在过去历届打下良好基础上呈现新面貌、新成效。大 家在实践中坚持围绕中心、服务大局,做了大量富有成效的工作。对大家信息工作中的好经验、好做法,这次会议还要分组讨论,互相借鉴交流。下面,我讲四点意见,同大家交流共勉。


、深入学习领会习近平总书记关于信息工作的重要论述和指示要求,进一步增强做好政协反映社情民意信息工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。信息工作是服务中国共产党治国理政的重要基础性工作,是中共中央了解掌握情况的重要来源、科学民主决策的重要参谋、广泛联系群众的重要渠道。我们要深入学习领会习近平总书记关于信息工作的重要论述和指示要求,充分认识做好信息工作的重大意义,不断增强做好工作的政治自觉、 思想自觉、行动自觉。


一是深入学习领会贯彻习近平总书记关于信息工作的重要论述。习近平总书记历来高度重视信息工作,早在河北正定工作期间就强调,不重视信息工作,就如同“盲人骑瞎马,夜半临深池 ”。在浙江工作期间,习近平同志要求政协充分利用在反映社情民意方面的重要信息渠道作用,使党委政府能够及时了解群众的呼声、要求和意见,转变作风,改进工作,提高效率。中共十八大以来,习近平总书记多次对社情民意信息工作作出重要论述,强调“社情民意是观察政治问题的晴雨表 ”“要围绕大局反映情况、报送信息,做‘千里眼、顺风耳’,把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来,归纳综合,分析研判 ”,强调“领导干部要增强同媒体打交道的能力,善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作 ”,还强调“针对新情况新问题深入调查研究,及时反映社情民意,多献务实之策、多谋长远 之计 ”,等等。这些重要论述系统阐述了信息工作的功能定位、内在规律、工作原则、工作方法等,思想深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、理论性、实践性、针对性、指导性,是做好新时代信息工作的根本遵循,我们要深刻领会和认真贯彻。


二是认真贯彻落实习近平总书记关于政协信息工作的重要指示要求。习近平总书记对做好政协反映社情民意信息工作先后提出重要要求,强调“要敢于讲真话、进诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评 ”“倾听群众呼声,反映群众愿望”,还强调“聚焦改革发展稳定重大问题深入调查研究、反映社情民意、开展民主监督 ”,等等。这些重要论述为做好政协信息工作指明了前进方向,我们要在政协信息工作特别是信息报送工作中认真抓好贯彻落实。

……


同志们,政协信息工作任重道远、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入贯彻落实中共二十大精神,全面贯彻中央政协工作会议精神,主动作为、守正创新,建真言、谋良策、出实招,更好地服务党和国家中心工作,在推进中国式现代化的新征程上彰显担当作为、贡献政协力量!




四、新闻稿

01
新闻稿的性质

新闻稿,是对新近发生的事实进行报道的文字材料。新闻稿是对客观事实进行报道和传播而形成的信息材料,反映在新闻信息中的内容必须对事实进行真实传达。



02
新闻稿的特点

新闻报道的特点是用事实说话,尽量真实地提供信息,有一定准确性、真实性、简明性与及时性。



03
写作要领

新闻稿由标题、导语、主体、结语四部分构成。

(1)标题:高度概括,抓人眼球。

(2)导语:用来提示消息的重要事实,使读者一目了然。

(3)主体:随导语之后,是新闻的主干,是集中叙述事件、阐发问题和表明观点的中心部分,是全篇新闻的关键所在。

(4)结语:点出事情的意义、影响或者作用。



04
例文

加强生态环境保护


(记者曾震)生态环境部在京召开2024年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,总结2023年生态环境保护工作,分析当前面临形势,安排部署2024年重点任务。生态环境部党组书记孙金龙出席会议并讲话,生态环境部部长黄润秋出席会议并作工作报告。


会议指出,2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是生态环境领域具有重要里程碑意义的一年。党中央时隔五年再次召开全国生态环境保护大会,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,为新征程加强生态环境保护、全面推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。全国生态环境系统要深刻领悟“两个确立”的决定性的意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平生态文明思想引向深入,在深刻把握“四个重大转变”“五个重大关系”“六项重大任务”“一个重大要求”中坚定历史自信、深化规律认识、锚定前进方向、扛牢政治责任,奋力谱写新时代生态文明建设新篇章。


会议强调,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是全党全国各族人民在新时代新征程的中心任务。要牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治,心怀“国之大者”,勇于担当作为、认真履职尽责、狠抓工作落实,当好美丽中国建设的排头兵和主力军。要牢牢把握推动高质量发展这个主题和首要任务,推动构建绿色低碳循环经济体系,实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动,在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要牢牢把握精准治污、科学治污、依法治污这个根本方针,不断改进工作方式方法,下足绣花功夫,找准主攻方向,按客观规律采取治标治本措施,做到知法懂法用法,坚决纠治简单化、“一刀切”等形式主义、官僚主义问题。要牢牢把握改革创新这个重要法宝,进一步强化目标导向和问题导向,一体推进制度集成、机制创新,增强改革举措的系统性、整体性、协同性,持续提升生态环境治理现代化水平。


要牢牢把握干部这个决定性因素,着力提高生态环境保护队伍能力本领,持续强化作风建设,以彻底的自我革命精神锻造生态环境保护铁军。




五、调研报告

01
调研报告的性质

调研报告(调查报告)旨在对重大事件、情况或问题进行调查、分析、研究,以揭露事件的真相,总结工作经验,探索解决方法,探析事物本质或规律。



02
调研报告的特点

(1)针对性

针对性是调研报告的灵魂,调研目的务必明确,或为解决某一具体问题,或为推广典型经验,或为领导决策提供现实依据。


(2)客观性

调研报告必须以客观事实为依据,准确反映调查对象的真实情况,不能虚构捏造。


(3)研讨性

调研报告不是材料的堆砌,而是对材料进行分析、研究,探明事物发展变化的原因,预测事物发展变化的趋势,提出符合客观规律的结论。



03
调研报告的分类

按照调研报告的内容,可分为情况调研报告、典型经验调研报告、问题调研报告。


(1)情况调研报告

情况调研报告适用于着重反映某一地区在某一阶段内政治、经济等领域工作情况或某一问题的社会状况。如《关于社区服务工作开展情况的调研报告》。


(2)典型经验调研报告

典型经验调研报告适用于发掘先进典型,总结代表性的做法、体会、经验。如《城乡客运公交一体化建设经验做法》。


(3)问题调研报告

问题调研报告适用于弄清某一重要事实、案件、问题的真相。如《7·23甬温线特别重大铁路交通事故调查报告》。



04
写作要领

调研报告由标题、正文、落款等几部分组成。


(1)标题

①公文式:事由+文种。如《2024年农民工监测调查报告》。

②文章式:主副标题,主标题陈述调研报告的主要结论或提出的中心问题,副标题标明调查的对象、范围、问题等,如《因竹而美,因竹而富——来自中国竹业的调研报告》。


(2)正文

调研报告的正文一般包括前言、主体、结尾三部分。


①调研报告前言

交代调研概况,包括但不限于调研目的、时间、地点、调研对象、调研方法等。


②调研报告主体

阐明调研的主要内容。通过典型生动的事例介绍调查对象,借助客观具体的数据描述调查情况,通过理性的分析和提炼形成研究结果。


③调研报告结尾

或总结主要观点,或提出解决建议,或展望美好未来。


(3)落款

在正文右下角,标明报告作者和报告日期。

报告作者:调研单位的名称,或调研小组成员。

报告日期:用阿拉伯数字将年、月、日标全,年份应标全称,月、日不编虚位。



05
例文

关于省政策在基层落实情况的调研报告


近年来,省级简政放权力度持续加大,大量的行政权力下放到基层政府行使,为深入贯彻全省关于“工作落实年”的部署要求,推动支持经济高质量发展的系列政策措施落地达效,根据省委、省政府部署安排,针对省政策在基层的落实情况开展了调研。报告如下:


、落实的基本情况

上面千条线,下面一根针。当前,基层干部普遍感到压力大、工作苦、生活难,内心有着不少难言之隐和后顾之忧。


(一)不接地气的政策

当前,我省出台了不少为民办实事的政策,但部分政策“先天不足”,出台时并未做充分的调查,有的不切实际,有的则跟不上时代的发展要求。一些地方政府就显得有些“操之过急”,并规定极短的完成时限,没有余量空间。这样的政策,基层落实起来就很为难。


(二)心血来潮的政策

有的政策制定者出台政策“一刀切”,缺乏深入调研就出台政策,政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查,没有直接面对执行时所需要面对的困难与现实。由于地理环境和经济基础不一样,不同乡镇情况可能千差万别,很大程度上导致了政策落地“水土不服”现象的产生。


二、存在的具体问题

(一)河长制“新规”

清除河道内及河道两侧的建筑物有助于汛期安全和减少河流污染,是好政策。但上级政策只要求限期拆除,却没有新划宅基地,也没有制定搬迁补偿等配套政策,因而迟迟难以落实。


“新规”规定河道两侧的18米内不允许有建筑物,如有,必须全部限期搬离。让基层干部发愁的不是时间紧、任务重,而是难以落实。事实上,一些民宅建设在先,河流改道在后,并非故意违建。另外,有的民宅建在村里的宅基地上,并且有宅基证,也是村民的唯一住所。有的建筑还有当年乡镇政府出具的选址建议书。


(二)绿色长廊建设

有的上级部门缺乏调研就出台政策,政策出台之后又一味地强调数字、进度和事后检查。某县要求在国省道两侧沿线100米建绿色长廊,文件规定“30米以内是黄金槐和海棠,30米至100米是樱树、白蜡和法桐”。但是,通知下发时已错过植树的最佳季节,却又三令五申地要求尽快完成,树木种上后,又没有人进行专业维护,有的树木因为反季节种植和缺乏看管成片死亡。道路两侧既有民居,也有乡镇企业,有的土地还是基本农田。按照统一的“绿色长廊”政策,乡镇还面临着无钱补偿的尴尬。


(三)走马观花的调研

“春风得意马蹄疾,一日看尽长安花”,这句诗用在今天的一些领导走基层搞调研很合适。这些领导虽然深入基层调研,但来也匆匆,去也匆匆,调研走马观花,登个门、握个手、拍个照,看似下深水,实则蜻蜓点水。说几句套话官话,做做指示,提提要求,没有基础数据,没有解剖分析,没有思考对策,却在网上发布调研新闻,把走马观花的调研作为自己工作和作为的表现,轻轻松松地赢得了“政绩”。有的乡镇甚至平均每天要接待四五拨人,这样的调研不仅不会取得实效,也苦了基层干部。


三、解决的对策或建议

一是提升政策制定水平,促进政策落地见效。省政府决策部署应树立政策能落实、基层就减负的责任理念,大力推进“放管服”改革,为基层有效执行政策腾出更多的时间和空间,调动基层执行政策的积极性、创造性。比如河长制,政策落实需要国土部门、水务部门甚至规划部门之间互相配合,上级水利部门施策时确需制定统一的技术标准,但也要将权力适度下放,让基层乡镇落实政策时可以因地制宜用好政策,努力把政策机遇转化为发展动力,让政策红利更好惠及广大干部群众。


二是重点且紧要的任务务必成立专项指挥组。例如,某乡镇的河道绿色长廊建设,应分片区规划设置专项指挥组,各专项指挥组要统筹协调相关部门,科学划定造林绿化范围,坚持因地制宜,形成大生态理念。由于时间紧、任务重,抢抓植树造林的黄金季节,专项指挥组加紧办理和完善项目前期相关审批手续,落实项目造林绿化用地,确保造林苗木供应,搞好工程建设技术指导和培训,合理栽植复绿,建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统。


三是做到调研“带问题、有计划、重提升”。摒弃与调研工作无关的流程,坚持问题导向,直指矛盾要害,直奔基层,直插现场,才能达到“一针见血”的效果。带着真心、真情,俯下身子,放下架子,不发通知,不打招呼,坚持听真话,鼓励说实话,才能了解到基层的真实情况。避免“偏听偏信”,杜绝“浮光掠影”,才能真正摸透实情,切实解决不同地区千头万绪、千差万别的复杂问题。




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