11月11日，在日本众议院首相指名选举决胜轮投票中，自民党总裁石破茂获胜，当选日本第103任首相，这距离他当选102任首相刚刚过去一个月。
第二次石破内阁有哪些值得特别关注的地方？石破茂未来希望优先推动哪些政策？日本将在明年7月举行参议院选举，自民党是否有望确保参议院的稳定支持？日本在亚太地区应扮演怎样的角色？
辽宁大学日本研究中心客座教授陈洋在接受长安街知事（微信ID：Capitalnews） 专访时分析，结合目前的形势来看，石破茂未来施政时势必要向在野党作出一定的妥协让步，而他能否在明年7月参议院选举的时候继续执政，存在着一定的不确定性。
石破有意边缘化旧“安倍派”
知事：石破茂在当选自民党总裁后立即解散众议院，在短短一个月里经历了两次首相选举，这种迅速的选举重启对日本的政治稳定和石破的施政计划有哪些影响？
陈洋：石破茂就任首相后不久便立刻解散众议院、进行大选，实际是一种“政治豪赌”。他的逻辑是，借助新内阁成立后与日本民众的“蜜月期”，来迅速赢得选举的胜利。但从最终的结果来看，他不仅误判了日本社会民意，而且豪赌失败、执政党在众议院的席位数大幅减少，从选前自公联盟的279席，降至不过半的215席。
虽然说选举本身是一次权力格局的重新洗牌，但这同时也意味着选前制定、执行的政策或被推翻，或难以继续稳定执行。这并不利于日本政治的稳定，也无助于日本的长远发展。
至于石破茂本人的施政计划，肯定也是受到影响的。在此前自民党总裁选举期间，他就内政外交提出了很多政策理念，实现这些政策理念的基础就是其率领的自民党占据国会两院多数席位。但如今，自公联盟在众议院沦为少数党，不仅意味着石破内阁今后推动立法、预算、人事任免等方面将不得不依赖与在野党的合作，而且意味着他在一些政策理念的实施方面不得不失去“石破色彩”，也就是向在野党做出妥协让步。
当地时间11月11日，在日本国会特别会议上，议员们为首相石破茂（站立，左侧）鼓掌。图源：视觉中国
知事：石破茂胜选后将立即着手组建新政府，16人留任，3人为新任，有哪些值得特别关注的地方？
陈洋：这次内阁中有3人出现变更，实际并不是石破本意，而是由于选举结果（2人落选，1人党内职务变动）。当然，变更的3人分别是法务大臣、农林水产大臣以及国土交通大臣，总体不算是内阁重要岗位，所以对石破内阁总体的影响较为有限。
在第二次石破内阁中，值得注意的是作为内阁重要职位的官房长官、总务大臣、外务大臣、防卫大臣、财务大臣都没出现变更，这反映出了石破本人重视内阁的稳定，以及选后政策执行的延续性。
具体来说，曾隶属“岸田派”的林芳正留任内阁官房长官，反映出石破茂对前首相岸田文雄的依赖，寻求今后执政过程中继续获得岸田的支持（当然，换个角度也反映出岸田对石破的影响）。
外务大臣岩屋毅、防卫大臣中谷元都是石破茂的人，这首先表明的是石破茂有意主导今后的外交、防卫政策走向。同时，岩屋就任后在对华问题上，曾作出积极表态，这似乎也预示着石破茂今后处理对华问题上，可能会做出一些不一样的东西。
至于总务大臣村上诚一郎，他是石破茂的“铁杆”，并且在安倍去世后指责其是“国贼”。村上就任总务大臣的时候，曾招致自民党旧“安倍派”的强烈不满，但如今石破依然留任村上，似乎也反映出了石破有意边缘化旧“安倍派”。
明年7月是一道坎
知事：在赢得新的议会支持后，石破茂希望优先推动哪些政策？自民党已沦为少数派执政党，这对他的施政是否有影响？
陈洋：总体来说，内政外交政策是会同步进行、同步推动的。但石破茂最希望优先推动的，可能是改善日本自卫官待遇的问题，这既是他竞选自民党总裁期间提出的口号，也是他出任首相后积极推动的事项。之所以如此，不仅在于这是石破茂自己提出、具有突出个人色彩的政策理念，也在于相较其他容易引发分歧的内外政策，改善自卫官待遇能够获得较多的共识与支持。
在国会层面，确实会影响其施政。石破茂今天虽毫无意外地再次当选内阁总理大臣，但从众议院的二轮投票结果来看，石破茂只获得了作为执政党自民党与公明党的支持，而未赢得其他在野党的支持，特别是政策理念相近的在野党国民民主党也未投票给石破茂。
这也就意味着，石破政府今后在国会推动立法、预算、人事任免等议题上，将无法像以前那样，依靠自民党“一党独大”的优势而轻松获得通过，而是不得不寻求与在野党的合作，或者在某些方面做出妥协让步。
知事：日本将在明年7月举行参议院选举，您如何看待此次选举可能对石破茂执政带来的影响？自民党是否有望确保参议院的稳定支持？
陈洋：结合目前的形势来看，石破茂能否在明年7月参议院选举的时候还继续执政，存在着一定的不确定性。
《朝日新闻》11月3日发布的民调显示，石破内阁支持率为34%，较10月下降12个百分点；不支持率为47%，较10月增加17个百分点。内阁支持率走高走低，确实和时与势有关，但石破内阁支持率迅速低于不支持率，在战后日本政治史上还是不多见的。
如果这样的趋势持续，抑或石破没能切实提振支持率，那么恐怕在明年7月之前，他就将被迫辞职下台了。毕竟一位不被广泛支持的首相，是难以率领自民党赢得参议院选举的。
至于自民党能否保住参议院，还有待进一步观察。当然，最为关键的就是，石破政府能否切实解决“政治黑金”问题、能否改善日本民众生活，这是最为关键的。
11月11日，日本首相石破茂在首相官邸参加了一次特别内阁会议。图源：视觉中国
一边主动配合美国
一边要求日美平等
知事：11月9日，石破茂再次承诺增强日本的军队实力，并与美国当选总统特朗普密切合作深化日美关系。他还称，日本正面临最严峻、最复杂的安全环境，他将平衡和加强日本的外交和安全，日美同盟是实现这一目标的关键。但是我们也注意到，石破茂曾多次强调“日本是一个主权独立的国家”，他指责日美安保条约是“世界上唯一不对称的双边条约”。您如何评价石破茂言论的反差？面对国际紧张局势和地区安全挑战，您认为日本在亚太地区应扮演怎样的角色？
陈洋：从石破茂，或者一些日本“亲美”政治家的逻辑而言，这样的言论似乎不存在任何问题，即在深化日美同盟的框架下，调整日美之间的地位不对等问题。但从旁观者来看，这无疑是天方夜谭，不可能一边主动地配合美国战略部署，一边却又要求美国正视日本的“平等地位”。
石破茂言论的背后，不仅反映出的是他对日美同盟本质缺乏理解，而且反映出他对国际形势的一些天真看法。
在当前紧张的国际形势下，日本更应该扮演一个积极维护地区和平稳定、积极促进地区和平稳定的角色。
事实上，日本需要摒弃一些错误的做法和观念，如过度依赖美国的军事保护、在历史问题上态度不端正等，以此才能获得地区国家的理解与信任。
本周，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在秘鲁举行，希望首次参会的石破茂能够为地区和平稳定、繁荣发展贡献更多来自日本的智慧与力量，而不是相反。
