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不管是在民间还是网络上,经常会有人说“村长”如何如何,他们认为一个村里的一把手领导就是村长,村里最大的官、管事的人就是村长。
有些人、甚至一些专业领域的职业人士或专家都这样称呼,说明对中国农村的基本组织架构不了解,而且也是生活常识的匮乏。
01 村长是什么行政别?
“村长”这一职务,长期以来在基层村级组织中占据着核心地位。根据我国的行政体系划分,村长在行政级别上属于乡镇级以下的地方管理人员。
但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,村委会的职能和领导人并不属于传统意义上的行政职务,因此“村长”并不被视作正式的行政级别。
换句话说,村长并非“公职人员”,它并没有独立的行政级别,属于地方村委会的基层负责人。
02 村长是不是官?
从严格意义上来说,村长并不算是一个“官”——它不是由国家公务员系统录用的公职人员。
村长并不享有完整的行政权限,尤其在处理与政府公务员相关的法律事务时,它的权力是有限的。
村长的工作职责更多是通过村民自治的方式进行管理与执行,而不是依靠行政命令来落实。
但是,村长的地位和影响力在很多村庄依然非常显著。
尤其在处理村务和为民服务的过程中,村长的“权力”往往让他在村级事务中具有较强的指挥作用。
03 村长为什么要选举?
村长是由村民选举产生的,而不是由上级政府任命。
“村长”这一职务之所以需要选举,主要是因为村委会是一个“自治”组织。
为了保证村民的意愿能够直接反映到管理中,村长的选举程序具有强烈的民主色彩。。
选举的目的是为了实现“自治”和“民意”的统一。
村长的职责不仅仅是执行上级政府的指令,更多的是负责管理村内事务,处理土地、环境、经济等方面的问题。
04 “村长”这一行政级别已经取消
具体来说,传统的“村长”职务逐步被“村委会主任”所取代。
为了避免与其他政府职能产生混淆,并与乡镇政府职能划清界限,很多地方已经开始将“村长”这一职务名称改为“村委会主任”。
虽然“村长”这一职务已经取消,但村级领导人的职能并没有消失。
村委会主任依然承担着村内的管理责任,负责协助政府落实政策,处理乡村事务。
在许多地方,村委会主任的工作与原来的“村长”工作并无太大区别,只是职务名称发生了变化。
作者:秘书说事,体制内15年,从基层开始成长。如果你也想了解体制内的更多知识,请点击 关注、在看,点赞,期待你的关注,我将不断分享体制内的工作感悟。