改革之城  向质图强——朔州建市35周年之转型综改综述

文摘   2024-09-25 22:51   山西  

2024年,是新中国成立75周年,也是朔州市建市35周年。35载筚路蓝缕,35载栉风沐雨,35载逐梦前行,朔州在岁月流逝中拔节生长,人民生活在改革发展中日新月异,蓝图在砥砺奋进中变为美好现实。
时间是奋进者前行的刻度。站在朔州建市35周年的历史节点上回望来路,改革开放大潮似劲风鼓帆、巨轮破浪,一往无前。
翻开经济发展的卷轴,一幅迎难而上踔厉奋发、乘风破浪勇毅前行的时代画卷跃然眼前:地区生产总值从1989年建市初的17.57亿元,跃升到2023年的1539.37亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到42649元、20054元。高质量发展动力强劲、科技引领创新发展、市场活力有效激发……
朔州,是一座伴随着改革开放成长起来的城市。35年来,市委、市政府坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力,坚定不移落实党中央和省委改革决策部署和重大举措,统筹推进“五位一体”和党的建设各领域改革任务,实现了经济体量由“基础薄弱”向“实力雄厚”、产业体系由“单一主导”向“多元支撑”、城市形态由“粗放发展”向“现代都市”、人民生活由“基本温饱”向“全面小康”的历史跨越,标注出这座改革之城的新高度。
一片奋进的热土,升腾着转型的希望。
为什么转型——
从“识局”到 “破局”势在必行




对于朔州市而言,建市35年来,机遇与挑战并存,困难与希望同在。
回望发展轨迹,朔州市依靠煤炭等传统产业收获了发展的速度与数量,但随着市场需求和要素条件发生显著变化,曾经以劳动密集型产业、资源加工型产业、原材料产业起步,长期积累的结构性、体制性、素质性矛盾,在“双碳”背景下日益凸显,旧的发展模式正面临着全新的挑战。与此相对应的,产业创新能力不强,转型大项目、好项目还不多,新旧动能转换不快,人才、科技、资本要素匮乏,在新一轮科技、人才的竞争中存在被边缘化的风险……这些问题,制约着朔州经济的进一步增档提质、转型升级。
党的十八大以来,习近平总书记四次考察调研山西,赋予山西资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点重大使命任务,为全省指明了前进方向。“对山西来说,转型发展既有紧迫感,更要有长远的战略谋划,不能等到资源枯竭了再来搞转型。”2020年5月,习近平总书记视察山西,对山西寄予厚望,“路子对了,就要坚持走下去,久久为功,不要反复、不要折腾。希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。” 
2021年10月召开的山西省第十二次党代会鲜明确立全方位推动高质量发展目标要求,赋予朔州建设现代化塞上绿都的重大使命。省十二次党代会以来,朔州市紧紧扭住“高质量发展”这一核心,把构建支撑高质量发展的现代产业体系作为根本路径,推动资源型经济转型,加快建设现代化的塞上绿都已成星火燎原之势。
重逾千钧的殷殷嘱托,成为朔州人民砥砺向前的强大力量。
此外,煤炭资源富集,产量水平全国领先,电力资源充沛,绿电资源优质丰富,生态环境良好,气候条件宜产宜人,历史人文厚重,文旅资源优势独特,推动了朔州市经济社会发展全面绿色转型。
如何转型——
由“一煤独大”向“多元支撑”不懈探求




市35年来,朔州市经历了煤炭黄金期的优势利好,也感受了市场剧变带来的切肤之痛,但产业转型从未止步。
习近平总书记先后6次作出重要批示指示的右玉精神,已凝聚成为历届市委、市政府坚定不移推动转型发展的精神动力和坚定信念。2009年以来,朔州市坚持转型主攻方向,非煤投资占工业投资的比重由46.7%提高到2024年的77%,体现了“十年磨一剑”的坚韧执着,更体现了“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的历史担当。伴随着我国第一家中外合作企业——平朔安太堡露天煤矿诞生,朔州成为改革开放“桥头堡”、“试验田”。
历届市委、市政府始终牢记领袖嘱托,坚决贯彻党中央和省委部署,全力以赴破难题、蹚新路,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当作为,改革创新、克难前行,积极应对经济下行重大考验,科学谋划事关全局和长远发展的大事要事,扎实做好打基础、利长远的实事好事,致力解决制约发展的急事难事,以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的信心和决心,锚定目标不松劲,在爬坡过坎中奋力前行,转型发展的深刻变革正在朔州大地深入推进。
在中国共产党朔州市第七次代表大会上,市委提出,“弘扬右玉精神和改革开放精神,团结带领全市人民坚定信心、乘势而上,全力打造“两山”理论实践高地、转型综改示范高地、能源革命创新高地、农牧融合发展高地,加快建设现代化的塞上绿都,在全方位推进高质量发展中争先崛起,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章。”此后五年,我们踏上谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章的新征程。 
伟大的旗帜为朔州指明方向,深厚的关怀令我们足音铿锵!

图为三一硅能智能自动化装配生产线。李小龙 摄

布局一批项目、谋划一批产业、建设一批平台,一个个区域发展新动能、新亮点不断涌现、开花结果。
一根根桩基,随着管桩机器作业的轰鸣声,深深地打入地下;一片片厂房,在日与夜的交替中不眠不休,从蓝图变为现实;一个个梦想,走出实验室的精研细琢,盛放在更广阔空间……位于平鲁区经济技术开发区的千亿级绿色低碳硅芯产业园区内三一朔州光伏全产业链一期5GW单晶硅拉晶、5GW超大尺寸超薄单晶硅切片生产稳步推进,创造了从签约到投产148天的 “朔州速度”,二期工程今年4月已经开工,目前正在加快推进厂房和配套基础设施建设。此外,长庚金晶半导体级高纯硅材料一期项目开工建设,谋划实施的中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目正在推进,初步构建起了支撑朔州转型发展的现代化产业体系。
朔州作为资源型地区,高质量发展首先是转型发展。朔州市牢记领袖嘱托,大力弘扬右玉精神和改革开放精神,始终把推动转型综改作为重大政治责任,深度聚焦朔州“加快建设现代化的塞上绿都”这一现实需求,因地制宜发展新质生产力,在转变发展方式、拓宽发展路径、培育发展动能、提高发展质量上进行不懈探索和努力,在科学研判朔州资源禀赋、长板优势的基础上,加快构建以新质生产力为支撑的现代化产业体系,加快从“一煤独大”向“多元支撑”转变,蹚出资源型经济转型发展的朔州路径。
项目的引进、创新创业活力的涌现,时刻离不开好的营商环境。高度关注、经常过问、定期调度,提高主动服务意识,拿出“马上就办”的态度,以“妈妈式”服务理念,随叫随到、服务周到、说到做到,是朔州营商环境的真实写照。
深化全方位转型,关键靠改革,改革发展,干部队伍是关键。朔州市委认真贯彻落实以“实干实绩”选人用人导向,围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好队伍、夯实好基础”的目标,全面实施干部结构优化工程、干部能力提升工程和干部考核评价工程,为担当者担当,为负责者负责,为实干者撑腰,以大气势、大魄力多措并举加强对干部干事创业的正向激励,不断形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。 
迎日出、送晚霞,几多夜以继日,一项项改革,解决的是制约发展的深层矛盾,释放的是转型发展的深层活力,朔州跑出了转型综改的“加速度”。
转型成效——
从“勇担使命”到“转型蹚路”步稳蹄疾




手捧高分保供成绩单,在能源革命路上奋力前行,彰显了全国能源保供大市的朔州担当。2009年以来,全市煤炭产能由1.9亿吨提升至2.3亿吨,产量排名全省第一,其中80%以上外送保障全国各地。发电量679.9亿千瓦时,发电量、外送电力均排全省第一,在全省能源革命综合改革试点中争当排头尖兵。

图为晋能控股集团朔州公司粉煤灰综合利用工业园区标准化厂房。高文武 摄

无限风光在高空,发展蓝图展双翼,作为山西省首个零碳机场,朔州滋润机场内70%的车辆是新能源车辆,航站楼里采用的是自助值机、无纸化登记、人脸识别和智能安检,实现了零能耗零排放。这里取暖靠地热、用电靠光伏,一座含绿量极高的门户机场,改变着很多人对朔州这座能源城市的固有印象。朔州市积极推进能源绿色低碳转型,把零碳机场作为产业转型、理念转型的有力抓手,以新能源替代传统能源,以智慧应用提升转型品质,实现了机场零碳应用,成为经济高质量发展的绿色引擎。
绿色转型赋能美好生活,未来的图景也愈发清晰。
在集大原高铁朔州东站站房的施工现场,大型机械和工人师傅们正在进行幕墙铝板的安装作业。“室内正在同步进行,预计10月底整个朔州东站的站房包括外装和内装全部完成。”中铁建工集团朔州东站项目工程部现场负责人丁国涛介绍。
朔州市加快交通强市建设,深化综合交通运输体系改革,全力推进集大原高铁朔州段建设,尽早融入北京两小时经济圈。依托集大原高铁、朔州机场、高速公路、城际通道等多元综合交通基础设施,发展通用航空和低空经济,加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系。这是朔州在转型综改中拓宽多元化融资渠道,加快新型基础设施建设,推进传统基础设施改造的生动实践。
此外,全市经济规模成功跨越千亿元大关、总量大幅增长,人均GDP超过9万元、远高于全国全省。全市新材料、煤化工、高端陶瓷、装备制造、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工等主导产业初具规模,新兴产业发展壮大,能源产业优化升级,特优农业加快发展,文旅产业提档升级,数字经济扎实推进,现代服务业已见雏形。朔州市始终把打造新的支柱产业作为根本出路,在做大总量中形成新的增长点,努力摆脱“两个过度依赖”。惠企政策全面落实,营商环境不断优化,经济指标稳中向好,全力以赴稳增长、促发展,现代化产业体系初步构建,在转型综改中迈向高质量发展的步伐坚实有力。
这些成绩是朔州市抓产业项目建设的新成果,是推动转型发展的新希望,也是朔州市委、市政府带领全市人民勇担资源型城市转型这一重大责任的铮铮印记。 
大道同行,沧桑巨变。时下,行走在朔州大地,项目建设的热度、招商引资的力度、服务企业的热度,汇聚成一部“转型蹚新路”的雄浑交响曲。
殷殷期盼言犹在耳,谆谆嘱托重如千钧。朔州人民正在市委、市政府的坚强领导下,沿着习近平总书记指引的方向,不负省委省政府深切的厚望,曾经的煤炭大市正迸发新活力,以崭新的姿态,在高质量转型发展新征程上笃行不怠、破浪前行。


记者:赵娟娟
▍来源:朔州市融媒体中心

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