一个全面振兴的乡村，是怎样的一幅图景？
如果用多个关键词来概括的话，它一定是一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的实现了现代化的乡村。
如果需要概括得更简洁一些的话，那就是：宜居宜业和美乡村——宜业，意味着不断壮大、兴旺的乡村产业；宜居，意味着不断改善的农村人居环境；和美，意味着不断强化的乡村治理。
湖南怀化的新晃县，将朝着上述目标不断努力的乡村振兴实践概括为“一主两辅”（“一主”，是指“壮大农村集体经济”，“两辅”，是指“强化乡村治理”和“改善农村人居环境”），并开展了一系列如火如荼的实践，创造了乡村振兴的“新晃样板”。
醉美侗乡欣欣向荣。
乡村产业振兴新动能
作为一个农业人口占多数的县，农业一直是新晃经济的重要组成部分，并在长期的发展过程中形成了自己的优势和特色产业。该县是国家地理标志产品保护示范区，拥有新晃黄牛肉、龙脑樟、侗藏红米等国家地理标志保护产品，新晃黄精、五倍子蜂蜜入列全国名特优新农产品。
作为著名的“中国湘西黄牛之乡”和“黄精之乡”，新晃县黄精年交易量占到全国的1/6，带动就业万余人；黄牛肉及副产品年加工产能达2万吨，黄牛产业产值占全县农业总产值的近17%。
深厚的农业特色产业基础，为新晃实现农业、文化、旅游的相互赋能提供了坚实的支撑。
新晃黄精研究院。
当地很多村镇都在挖掘当地资源特色上狠下功夫，不断丰富农耕体验、旅游观光、休闲度假等新业态，提升服务水平、促进农旅融合。
比如，人均耕地不足1亩且多为山地的贡溪镇四路村，在因地制宜搞起了黄牛、土猪、土鸡养殖和中药材种植同时，也大力发展乡村旅游，不仅促进了村民收入不断增长，还先后荣获“历史文化名村”“中国少数民族特色村寨”“中国传统村落”等称号，成为留住乡亲、传承乡风、记住乡愁的旅游目的地。
经济的发展，商品的流通，离不开现代物流体系的完善。
扶罗镇乡村振兴综合服务站。
为了实现农户小庭院与域外大市场的连接，新晃县主动对接西部陆海新通道，积极打造怀化国际陆港新晃港，面向RCEP经贸合作大力发展全县六大支柱产业，配套推进县域快递物流网络节点建设，建成统一仓储、统一分拣、统一配送为一体的县级快递物流集配中心，构建起了连接农户小庭院、连通域外大市场的县乡村三级物流体系。
科技是乡村产业发展的重要支撑。近年来，新晃县紧扣“领军人才借智工程”“湘商湘才”回引工程和“乡村振兴人才汇聚工程”等，推动“校地企合作，产学研共赢”，与中南大学、湖南中医药大学、湖南农大、江南大学等省内外高校建立了校企战略合作关系，聘请了3名县域经济发展顾问、20名产业发展顾问。此外，各种新时代夜校、农村各类人才培训班也在新晃相继涌现，掌握不同专业技能的“新农人”不断涌现。
1月15日，由华南数字产业集团（深圳）有限公司与新晃县属国有企业联合组建的湖南开源数字科技有限公司、华南数据服务（新晃）有限公司揭牌。
金融与产业是一枚硬币的两面，共生共荣。新晃以入列湖南省乡村振兴现代金融服务试点县为契机，将金融服务业列为七大产业之一，创新构建起了“1+2+3+N+X”的乡村振兴金融服务体系，并把“黄精、黄牛”作为该体系下的主抓项目，推动普惠金融、政策性贴息、政策性担保、特色保险等金融工具赋能实体经济，着重破解了产业发展“钱从哪里来”的难题。
2023年，新晃县村集体经济持续壮大，80个村集体经济收入超过10万元，林冲镇所有村全部成立村级经济发展公司，鱼市镇开创10村联创产业发展新模式。
县域基层治理新模式
在乡村产业快速发展的同时，新晃的乡村治理也在不断发生着变化。
近年来，新晃县积极探索“党建+微网格”“1+4”（即1名指导员最多联系4名微网格长，1名微网格长最多联系4名微网格员，1名微网格员最多联系4个户治理模式），力促行政治理和群众自治有效衔接，基层治理愈加精细化。
依托于这一成功且成熟的治理模式，乡村治理中的各种创新也不断地涌现出来。
比如，鱼市镇按照“早发现、早控制、早解决”的思路，依托“1+4”“党建+微网格”和片组邻“三长制”工作机制，充分发挥网格员和“三长”的作用，打好矛盾纠纷排查化解“主动战”，常态化开展矛盾纠纷大排查大化解工作，建立台账，动态清零，有效做到了“矛盾不出村”，将各种矛盾纠纷和不稳定因素消除在了萌芽状态。
“党建+微网格”的模式在促进群众自治上同样发挥了积极作用。比如，凉伞镇巧建“积分制”，用“党建+微网格+积分”的管理模式，成功破解了村规民约推行难的难题，让农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，让“清洁家庭”“最美庭院”创建由“要我参与”变成了“我要参与”。
数字时代的乡村治理，离不开数字技术的应用和加持。
近年来，新晃县大力推进数字乡村建设，实现了乡村善治从治理向“智”理的新飞跃。比如，该县开发的“智慧乡村”便民信息发布平台，将全县11个乡镇所有村民全部纳入平台服务网络，让村民办事更方便、更容易；开发的“云会议”服务功能，让外出务工的村民也能更便利地参与村级事务管理。
新晃“牛帮帮”（就业帮）人社驿站。
今年1月，第五批全国农村公共服务典型案例在北京发布，新晃县的“牛帮帮”（就业帮）人社驿站案例成功入选，且是湖南省唯一入选案例。
“牛帮帮”是一个上下联动、网络互通、覆盖全县的“一站式”公共就业服务平台，旨为湘黔边界农民群众提供精细化就业服务。其中的“牛帮帮”志愿者形象，是通过深入挖掘“黄牛之乡”民俗文化元素创新打造的，建设中实现了“统一标志标识、统一功能定位、统一服务事项、统一经办流程、统一服务标准”。
目前，新晃县共有“就业帮”人社驿站163家，其中县级总站1个，乡镇站11个，村（社区）站151个，流动服务驿站3个，城区步行15分钟、乡村辐射5公里的就业服务圈基本成型。2023年以来，借助该驿站，全县累计转移就业9.8万人，开发城乡公益性岗位2500多个，发放创业贷款2427.6万元，解决群众就业、社保、劳动维权各类问题1176个。
农村人居环境新风貌
良好的人居环境，是农村居民生活质量提高的标志，也是乡村经济发展和群众获得感、幸福感不断提升的基础。
去年，新晃县在持续开展“一主两辅”擂台赛的基础上，研究制定了《学习借鉴浙江“千万工程”经验实施“侗乡五十工程”建设宜居宜业和美乡村的实施方案》，创造性地提出创建规划美、产业美、环境美、生活美、治理美、风尚美的“和美团寨”，并以此为基体带动“和美庭院”评比，丰富“和美乡村”建设。
新晃波洲镇江口村桂花岛。
“侗乡五十工程”以整治村居环境为抓手，开展城乡绿化美化行动，将大量的传统村庄改造为宜居宜业宜游的现代化新农村，持续推动改善人居环境和公共服务，为村庄未来发展擦亮“金名片”。
比如，林冲镇创新推行“星火计划”，按照“镇村引导、团寨申请、乡贤带动、社会参与、群众自发”的原则，发动群众筹资筹劳，引导村民改造房前屋后，开展团寨建设。同时开展“和美团寨”和“和美庭院”等模范评选活动，不断朝庭院绿化美、居室整洁美、厕所清洁美的目标迈进。
自实施“星火计划”以来，林冲镇道路两侧的绿化苗木取代了之前的杂物堆，房前屋后生态绿化随处可见小菜园、小花园，极大地改善了乡村面貌，“美颜”后的乡村焕然一新。
“党建+微网格”的乡村治理模式，也在人居环境整治中发挥了积极的作用。
扶罗镇新寨村。
比如，扶罗镇将全镇7440户划分为330个微网格，设立了607名网格员，并针对人居环境整治划分了责任片区。过程中，网格长统筹所属网格，网格员联系10至20户，共同建立“人居环境整治任务清单”。
同时还通过实行“人居环境整治积分考核制度”，定期进行“清洁户”评选，定期举行人居环境整治研讨会及开展异地观摩学习等，促进人居环境整治工作的开展。
2023年以来，网格员开展“敲门行动”，倾听民众心声，解决群众困难，下沉到家家户户，带动群众清理卫生死角、改造弱电线路、美化房前屋后，形成了“人人参与，人人献力”的人居环境整治新格局，农村人居环境得到大大改善。
“一主两辅”的创新实践仍在持续进行。
扶罗镇东风村羊杜菌种植示范基地。
新年伊始的1月19日，新晃县“晃牛保”数据产品在深圳数据交易所正式上市，成为我国乡村振兴领域的首个数据产品。一个月后的2月29日，“晃牛保”数据产品首笔数据交易在深圳华南数字产业集团成功签约。10月15日，全国乡村振兴首批数据产品集中上市暨招商推介会在深圳举行。会上，新晃获“全国县域数字经济发展示范县” 称号。
这是新晃数字经济发展的历史性时刻，也是新晃积极推动数字技术对传统产业转型升级深度赋能的尝试，开启了新晃数字经济全景式发展的新篇章。
10月19日至21日，第二届中国黄精产业发展大会暨第七届武陵山（怀化）国际健康博览会在中国黄精产业发展大会永久举办地新晃如期举行，来自澳大利亚、加拿大和越南等地的173家企业的签约，展示了黄精产业发展的强大潜力。
作为新晃地方经济的重要支柱，黄精不仅在国内受到欢迎，其优质产品更是成功打入东南亚市场。
这次展会中展示的各类黄精产品，如黄精黄酒、黄精啤酒、富硒黄精茶等，都得到了参展者的高度评价。
尤其是在此次会上，新晃黄精现代农业发展有限公司与越南企业签署了3000万元的出口订单，预计明年的出口总额将突破一亿元。
这一盛会不仅是黄精种植和产品展示的机会，更开启了新晃黄精走出国门、拥抱世界的新篇章。显示出其对新晃黄精产业及整体经济发展的信心。“黄精变‘黄金’，这日子越来越有盼头了。”新晃黄精种植基地所在地的林冲镇天堂村村民老王，逢人便会笑呵呵地夸。
“乡村振兴中，如何因地制宜谋产业、突出特色促发展？”新晃侗族自治县委书记周重颜看来，必须立足新晃的“土”特产、“土”禀赋和“土”文化，不断探索乡村振兴的新思路、新方法，由“土”向“特”继而形成“产”，培植新质生产力，为乡村振兴不断注入新动能。
以“一主两辅”推动乡村振兴，新晃的乡村振兴也正在从这样的创新中获取到源源不断的强劲动能，为乡村振兴的“新晃样板”插上御风飞翔的翅膀。（王石磊 彭宏高）
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来源：红网
编辑：韦平安
一审：李永华
二审：李志成
签发：廉世龙
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