11月12日，内蒙古日报法治第五版刊登了《“包融共治”解锁纠纷化解密码》。以下为全文。
“法官，太感谢你了，要不是你这么耐心地做调解工作，案子不可能圆满解决！”近日，包头市青山区装备园区巡回法庭收到一面印有“司法护航助营商 公正高效促发展”的锦旗。在一起买卖合同纠纷案件中，当事人张某对承办法官表示由衷的感谢。
装备制造产业园区内企业大约近552家，涉及的诉讼案件类型多为合同类纠纷和劳动争议。为此，青山区人民法院在园区内设立了巡回法庭，实现了矛盾纠纷不出园区、就地化解，全力营造了安全稳定、高效便捷的法治化营商环境，得到了园区企业的一致肯定。
这是包头市法院系统坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推动矛盾纠纷实质化解，积极回应人民群众对司法工作新期待的生动实践。
近年来，包头市两级法院多维发力，以打造“北疆枫桥 包融共治”多元治理品牌为切入点，不断探索融合更多的专业解纷力量，开创“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，实现全市三级调解网络全覆盖，设立142家法官工作站、11家家庭教育指导工作站、11家首席法律咨询专家工作站……让司法“活水”源源不断地涌向矛盾纠纷源头。
精准发力 永葆“钻”劲
在包头市达茂旗，每逢春耕秋收时期，农村土地合同纠纷、土地侵权纠纷、涉农资买卖合同纠纷等，与农民切身利益息息相关的涉农案件频发高发。“法治护农”正是包头市达茂旗人民法院的重点工作之一。
前不久，达茂旗人民法院干警与达茂旗妇联、司法局、工会等部门赴西河乡联合开展法律咨询、现场调解、普法宣传等活动，紧紧围绕村民生产生活实际，向村民发放《农村土地承包经营权纠纷典型案例》《农村土地承包经营权纠纷审判白皮书》《农村土地流转纠纷指引》等宣传手册，助力农业生产顺利进行。
活动中，几位村民找到法官，希望法官帮助解决困扰他们多年的土地纠纷。法官在了解情况后，征得双方同意，第一时间将案件委派给特邀调解员，进行了现场调解，达茂旗司法局、工会、西河乡党委和政府工作人员以及人大代表、政协委员共同参与。通过多方联动调解，双方达成协议握手言和，一场土地纠纷得到妥善化解。此次下乡普法，共计调解成功矛盾纠纷3起。
包头市两级法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做实指导调解法定职能，协同各方力量完善多元解纷体系，推动解纷精准高效，着力构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的多元解纷机制。今年1至9月，全市两级法院诉前调解成功率同比上升20.49个百分点。
创新举措 用足闯劲
群众利益无小事，如何实质解纷，考验着法官的智慧与担当。
“法官同志，有两家人因为彩礼的问题撕破了脸，关于退还彩礼或者生活补偿方面，法庭这边有什么建议？”今年4月初，包头市九原区人民法院麻池人民法庭法官收到了微信工作群中某社区调解员发来的信息。法官第一时间联系了当地司法所，社区组织双方进行“背对背”调解，经过多方释法说理，双方当事人最终达成一致意见，签订调解协议。
今年，麻池人民法庭牵头组建了“麻池镇公共法律服务微信群”，将辖区派出所、司法所、法律服务所和律师事务所有关人员和调解员、网格员、村干部等共同纳入矛盾排查预警网络，充分发挥各自优势合力解纷，将辖区内涉土地流转、损害赔偿、民间借贷、婚姻家庭等常见的纠纷隐患消除在萌芽状态。
包头市19家人民法庭充分发挥立足基层、贴近群众的优势，创新工作举措，公正高效办好群众身边“小案件”，持续引导居民群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法，推动矛盾就地发现、就地调处、就地解决。在深入一线开展巡回审判工作的同时，法官针对辖区多发性、类型化纠纷进行主动释法，以实际案例教育引导群众解决问题靠法、化解矛盾用法，用心用情搭好人民群众“连心桥”。
多元协作 铆足干劲
日前，自治区政协、自治区高级人民法院组织开展了“政协+法院”民商事纠纷多元化解典型案例评选工作，评选出2024年度上半年全区“政协+法院”民商事纠纷多元化解典型案例20个。其中，包头市昆都仑区“政协+法院”调解解决教育服务合同纠纷案和土默特右旗“政协+法院”调解解决运输合同纠纷系列案入选。这正是包头市两级法院不断推进“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作走深走实的成效印证。
近日，在首席法律咨询专家杨玉英教授的协调下，包头市石拐区某钢铁有限公司的27名职工顺利地与企业达成了诉前调解协议；在一起医疗损害赔偿纠纷案件中，首席法律咨询专家麻贺昆联合第三方骨科专家，对案件中的医疗专业问题和法律专业问题出具了专家意见，促成医患双方在诉前达成调解协议，圆满化解了纠纷。
今年以来，包头市两级法院有效汇集法学会法律人才资源和法院审判资源，共同将矛盾纠纷化解在源头，解决在萌芽，实现各项工作落实落地。“首席咨询法律专家+法院”这一模式也正为多元解纷增添着新动能。今年1月至9月，包头市“首席法律咨询专家+法院”工作站(室)共调处诉前调解案件93件。
与此同时，包头市两级法院深入落实“总对总”工作机制，与司法、妇联、金融等部门联络对接，加强与人社、市场监管、住建、金融监管等部门的沟通协调，打造“法院+工会”“法院+市场监管”等多元联动机制，推动行业性专业性调解有机衔接，汇聚化解矛盾纠纷合力，形成“专业+行业”双轮驱动模式，真正实现为诉讼“瘦身”、为群众“减负”。
如今，“有事先协商、凡事先讲法”逐渐成为包头市辖区群众解决矛盾的常态，法治参与社会治理的合力越来越强，包头市两级法院打造的“北疆枫桥 包融共治”品牌正愈发响亮。
