《中国纪检监察报》深度报道：云南聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题 “点题整治”回应群众关切

做实一线监督，助推特色产业发展

秋日的屏边苗族自治县新华乡，漫山遍野的万寿菊竞相绽放，村民们穿梭在金黄色的花海中，打包、搬运、装车，一派丰收景象。

“大叔，你家今年种了多少亩万寿菊？收成如何？”屏边县纪委监委“民情收集员”项飞询问正在采摘万寿菊的村民李友全，并认真记录下大家反映的问题。

屏边县纪委监委择优选派27名纪检监察干部作为“民情收集员”，聚焦农业产业发展、资金管理使用、项目建设实施等重点领域和关键环节，定期深入田间地头、农业生产一线开展监督，护航万寿菊、玫瑰花等特色产业发展。

“只有深入一线，将监督‘探头’架到田间地头，才能精准发现问题、及时推动解决问题，确保乡村振兴各项决策部署落细落实。”云南省纪委监委有关负责同志说，在护航乡村振兴中，全省各级纪检监察机关把项目建设、产业发展、资金使用、政策落实等纳入监督重点，将党员干部、乡贤等转化为一线监督力量，配合乡（镇）纪委、村（居）务监督委员会，着力发现和推动解决制约特色产业发展等方面的问题。

日前，麻栗坡县纪委监委在对2023年实施的乡村振兴示范项目效益发挥情况开展监督时发现，麻栗镇茨竹坝村委会石家湾田园农场项目存在重建轻管、发挥效益不明显等问题。随即，该县纪委监委向麻栗镇政府反馈相关问题，督促相关部门引进专业实力过硬企业对田园农场进行规范经营管理。

光伏发电产业是双柏县新能源资源优势转化、推动乡村振兴的支柱产业。该县纪委监委聚焦项目建设组建监督检查组，在项目开工前，围绕机制运作、作风建设等列出“廉洁清单”、开展预警谈话；项目推进中，通过现场监督、随机访谈等措施，发现并推动解决“中梗阻”和干部作风等问题。

发展猕猴桃产业，是永善县党委、政府实施乡村振兴、产业先行的发展规划之一。为护航猕猴桃产业发展，该县纪委监委建立县、乡、村三级监督力量联动机制，紧盯特色经济产业栽培、田间管理、采收、销售等关键环节，靠前监督、精准监督，深入田间地头，详细了解群众在农业特色产业发展中遇到的困难，督促党员干部用心用情用力解决相关问题，着力清除产业发展障碍，确保问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现。

强化协同联动，护航基础设施建设

“自打供水管道正常通水后，自来水的水量又大又稳定，终于不用再为用水问题发愁了。”日前，武定县插甸镇纪委书记余帝辰来到老木坝村委会新福村回访，村民方跃俊拧开家里的水龙头，指着清澈洁净的自来水说道。

今年5月，在武定县开展的乡村振兴涉农项目专项监督中，县纪委监委组织派驻机构、乡镇纪委，联合县财政局、林业和草原局等职能部门，到插甸镇等6个乡镇进行监督检查。针对发现的“老木坝村委会新福村在架设新供水主管道时，未及时维护老供水管道，导致老管道不通水、漏水、停水现象时有发生，给群众生活带来不便”问题，联合监督组集中会商研判，将情况反馈给插甸镇党委、政府，督导其立行立改。

以解决该问题为契机，武定县纪委监委举一反三，督促县水务、农业农村等相关职能部门及各乡镇，围绕工程建设、用水管理、水源纠纷等问题，进行全面排查。目前，全县已完成43项问题工程的整改，解决8579人的饮用水问题。

“农村基础设施建设是推进乡村全面振兴的关键所在。但由于基层监督力量不足、监督贯通不够有效，监督还有一定的盲区。”云南省纪委监委相关负责同志表示，全省纪检监察机关通过整合监督力量、优化监督方式破题。一方面，构建“委领导+室组地”的片区协作模式，优化机构设置，促进“室组”“组组”力量整合，并深化与审计、财政、统计等部门的纵向联动，构建全方位、立体式监督格局，精准发现并推动解决涉及农村基础设施损坏、饮用水安全、人居环境脏乱差等群众反映的急难愁盼问题。另一方面，全省巡察机构把对村（社区）巡察作为推进乡村全面振兴、提升基层治理水平的重要抓手，聚焦政策落实、特色产业、惠农补贴等重点强化监督，坚决纠治贪污侵占、弄虚作假、吃拿卡要等问题，规范基层小微权力运行。

剑川县委巡察机构结合被巡察村产业发展、经济总量、问题反映等情况，抽调相关职能部门业务骨干、巡察人才库人员、乡镇干部、村务监督委员会主任等参与巡察。巡察过程中，坚持因村施策，围绕被巡察村集体经济发展、群众增收致富等问题梳理工作重点，精准发现并推动解决问题，护航乡村振兴。

云南省纪检监察机关因地制宜深化数据资源开发利用，用好基层小微权力监督平台，变入户找问题为线上收问题、变群众上访为干部下访、变被动办案为主动出击，持续发现并纠治乡村振兴领域“新官不理旧账”、履职尽责不力、工作作风不实甚至弄虚作假等问题。

“‘厕所革命’是乡村振兴和农村人居环境提升的重要内容，涉及工程量大、资金量多、管理链条长、监管有短板。”嵩明县纪委监委负责同志说，该县纪委监委建立“乡村振兴领域农村‘厕所革命’政策措施落实及资金管理预警模型”，运用大数据比对分析，在15天内完成对全县78个村（社区）厕改情况的全覆盖监督，进一步提升发现问题的精准性。

突出标本兼治，提升基层治理水平

日前，景洪市纪委监委提级办理了一起涉及农村集体“三资”领域案件，追回资金18万余元。经查，勐龙镇景龙村委会景乃村小组党支部原书记、村小组原组长岩某，在任职期间随意收支集体资金，坐收坐支、设立“账外账”，导致村集体账目管理混乱，受到党内严重警告处分。

“我们整合监督力量，围绕监督检查、线索处置、以案促改3个环节，对凡是涉及农村集体‘三资’的情况，进行提级监督，着力查处‘三资’管理不规范及村组干部履职不到位等问题。”景洪市纪委监委党风政风监督室主任庄颖丽介绍，聚焦“三资”管理、工程项目建设管理等5项整治重点，由党风政风监督室统筹，整合“室组”力量，组建5个工作组，对各乡镇（街道）所辖村委会（社区）开展全覆盖监督检查，并从资金、经营性资产资源及群众反映问题较多的村（居）民小组中，抽取20%比例的小组进行延伸，确保在一线发现问题，并提级解决。

为织密“三资”监管网，景洪市纪委监委制定《加强纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接若干措施》等文件，持续加强对“三资”领域易发多发问题的监督查处，进一步推动行业主管部门完善“三资”规范监督管理制度机制。今年以来，共推动解决问题102个，建章立制3项。

乡村振兴领域不正之风和腐败问题，既有责任落实不到位、行业部门监管不力的原因，也有体制机制不健全、监督薄弱的原因，根治这些问题，需要深入查找根源、深化标本兼治。云南省纪检监察机关以专项治理为抓手，坚持把问题查处同深化以案促改以案促治结合起来，着力把专项治理成果转化为发展效能。一体贯通监督、办案、整改、治理，围绕监督检查、审查调查过程中发现的乡村振兴、民生等领域典型问题开展类案分析，深入查找项目管理、资金使用、权力运行中的薄弱环节，向职能部门制发纪检监察建议、工作提示函，推动堵塞制度漏洞、健全管理机制，切实提升乡村振兴领域监督治理效能。

针对巡察中发现的乡镇（街道）农村集体“三资”监管中心管理制度不健全、对村级财务监督管理虚化等问题，禄劝彝族苗族自治县纪委监委及时向财政、农业农村等职能部门下发监察建议书，督促印发《禄劝彝族苗族自治县农村“三资”管理办法补充规定》，进一步细化“三资”监管代理服务中心主要职责、财务开支审批制度等9项规定，逐步健全完善“三资”监督管理制度，厘清权力边界，明确程序权限，规范操作流程，推动干部“依单履责”、群众“看图办事”，形成靠制度管人管事管权的长效机制。

“乡村振兴不仅仅是产业的振兴，也是文化的振兴。”云南省纪委监委相关负责同志表示，将聚焦发挥廉洁文化浸润人心作用，立足云南实际深入挖掘特色廉洁文化资源，推动廉洁理念融入基层治理，推动清廉建设融入乡村振兴。