山东数字财政建设跑出“加速度”

财富 2024-11-28 11:04 北京

升级数字财政基础支撑架构、强化财政业务应用整合和业务协同、加强财政内外数据“聚、通、用”……近年来，山东持续推进数字财政建设，以数字化手段赋能财政管理改革，数字财政建设跑出“加速度”——更多财政业务实现“网上办、掌上办”，推动预算管理更加规范、便捷、高效；财政大数据应用取得突破性进展，财政运行监测监控和预警更加数字化、智能化。

实施强基赋能工程数字财政基础更加坚实

山东财政坚持创新驱动理念，全面升级数字财政基础支撑架构，为加快形成系统集成、高度融合、协同高效的数字财政运行生态奠定坚实基础。

——搭建全新基础支撑平台。后台引入容器化、微服务、分布式等新技术、新架构，将“大单体”应用拆分为多个标准化“微服务”，实现应用按需改造、自动部署，资源按需扩展、弹性收缩，系统升级改造、资源调整由过去的“全身麻醉、大开大合”变为“局部麻醉、微创手术”，有效解决全省业务大集中后系统升级难、改造难、“牵一发而动全身”的问题，大幅提升应用开发效率和资源利用效率。中台整合用户鉴权、规则配置、流程管理等系统通用能力，实现能力共用、资源共享，为系统集成整合、业务协同联动、数据创新应用提供核心支撑，避免相同功能重复实现，大幅提升需求响应和应用迭代效率。前台搭建多模块集成、多业务融合、多数据汇聚的数字财政统一门户，实现用户“一号通行”、业务“一站办理”，解决用户在不同系统中来回切换、重复录入、重复审核等问题。

——全面加强系统开发管控。针对应用开发关键节点，制定应用设计、需求管理、研发管理、测试管理、运维管理、数据管理等6项标准规范。搭建开发管控平台，将规范要求转化为系统控制，开展源代码集中存储和定期规范性审查。以标准规范和统一管理改变各厂商分头建设、各自为战的局面，从系统建设源头避免“信息孤岛”“数据烟囱”出现，全面提升数字财政建设标准化、规范化、自主化水平。目前，平台已纳管应用模块12个、需求5510项，集中管理源代码超过2931万行，财政系统各类应用集约建设、自主可控能力大幅提升。

——推进高效便捷的线上运维管控。构建财政运维知识库，涵盖基础信息管理、项目库管理、预算编制等十余个业务专题、共1200多条常用知识，并结合人工智能相关技术，建立线上运维渠道，实现日常运维问题自动答复，为系统用户提供7×24小时服务。目前线上运维管控模块已投入试运行，问题响应效率较以前人工方式提升3倍以上。

开展整合提升行动预算管理更加高效

以预算管理一体化系统建设为抓手，山东财政强化财政业务应用整合和业务协同，以标准驱动、规则驱动、数据驱动改变以往依赖主观经验和人工操作的工作方式，更多财政业务实现“网上办、掌上办”，推动预算管理更加规范、便捷、高效。

——加快实施对标升级。严格对标财政部业务规范和技术标准2.0，对预算管理一体化系统实施底层升级，更新修改业务要素1000多项，系统的规范化程度进一步提升。不断拓展系统覆盖范围，提升业务数字化支撑能力，2024年新增总决算、部门决算、财务报告、预决算公开、社会保障资金管理等功能模块，形成“预算—执行—核算—决算”的完整管理闭环。

——加力推进业务融合。以预算编制、绩效管理、政府采购、资产管理、会计核算等跨处室业务为重点，打通业务堵点、强化业务协同、实现数据联动，进一步提高预算业务办理效率，提升预算数据一致性、规范性。建设绩效管理模块，实现部门单位预算绩效管理全流程线上办理，有力支撑绩效管理全方位、全过程、全覆盖的“三全”体系数字化提升。打通预算管理和公文流转数据，实现指标文件附表“一键生成”，强化预算调剂审批和指标发文流程融合，提高行文规范性、数据一致性、资金安全性。

——加强外部数据对接。建立部门会计核算数据交互规范和数据接口，实现高校、医院等单位自建会计核算系统与预算管理一体化系统的对接交互，推动单位会计核算数据覆盖面进一步扩大至除涉密单位以外全省所有行政事业单位，现已完成省级70家高校、医院超过4.5万条会计凭证、30多万条会计分录的集中存储管理，不断拓展完善预算监督管理覆盖面。会同省发改部门共同探索打造涉企政策兑现平台，指标推送、拨款下达全部通过预算管理一体化系统线上办理，助力惠企政策“直达快享”“免申即享”。

丰富创新应用场景财政监测预警更加智能

山东财政加强财政内外数据“聚、通、用”，加快推动数字财政由以支撑财政业务运转为主，向建设数字化、智能化的财政运行监测监控和预警体系转变。

——应用场景更加丰富。以大屏端、电脑端、移动端“三端联动”为目标，进一步完善预算收支、资金监控、政府采购、补贴发放等40多个监测页面，新增10余个监测专题，多维度拓展数据应用场景，实现多层次、多维度数据联动分析和监控预警。按照财政部有关任务部署，严格对标技术规范，先行先试、全力攻坚，作为全国第一批试点省份，山东于7月初成功上线运行预算管理一体化系统转移支付监控模块。

——监测手段持续优化。围绕业务实际需要，主动对接各领域业务需求，重点打造数据业务分析应用，初步完成经济建设、社会保障、数字山东等相关领域资金管理专题开发，形成11个专题监控页面，以数据应用赋能各处室日常业务监管。数据统计由过去层层下发统计报表、逐级向上手工汇总变为全省数据“实时汇、自动汇”，极大地减轻了基层工作压力。

——监测机制初步建立。依托预算管理一体化系统、数字财政运行监控平台，探索建立“预警监测—问题处置—业务优化”管理闭环，上线10余个预警专题、上百条预警指标，加快建立数字化财政运行监测月报机制，累计推送预警信息11700余条，及时预警提醒全省各级资金管理存在问题，有效提升风险防范化解能力。同步开发监测预警问题线上整改反馈功能，自动生成、下发风险预警单据，督促各级财政部门及时开展整改纠偏和风险处置，实现“线上预警、线上通知、线上反馈”，极大地转变工作模式、提高工作效率。

——数据质量全面提升。制定财政数据管理标准和治理方案，对预算管理一体化系统全量数据开展清洗治理，共治理数据23.72TB，数据规范性、可靠性不断提升；出台财政数据质量评价细则，针对数据规范性、完整性、及时性、准确性四个方面，梳理形成20多条评价规则，按季对各市数据质量进行评价，通过上下联动确保业务数据符合标准规范，为深入开展大数据应用奠定基础。

目前，山东数字财政建设已取得一系列标志性成果——预算管理一体化系统不断迭代升级，功能大幅优化，用户满意度持续提高，荣获山东省数字政府“十佳应用”；财政大数据应用取得突破性进展，山东省数字财政运行监控平台实现对全省财政运行情况多维度、可视化监测和问题跟踪处置，财政管理数字化、智能化水平明显提升，荣获山东省数字政府建设创新示范应用奖。

来源：中国财经报

记者：吴宇宁通讯员：李晓明徐杲旭

编辑：傅博

邮箱：cjbxmt@163.com

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