近日，由中国社会治理研究会、浙江大学社会治理研究院、教育部—浙江省省部共建社会组织与社会治理协同创新中心联合评选的“全国社会治理创新案例（2024）”正式发布，昆明市入选11个（创新案例10个、公益慈善专项奖1个），入选数量位居全国城市第一位。今日和五小布一起来看《五华区以“五融”党建赋能商业街区高质量发展》。
近年来，位于昆明主城中心城区的五华区护国街道坚持“一主两辅”（以南屏步行街为轴心、辐射南强街巷、昆明老街）高质量协同发展思路，持续抓深抓实商业街区党建工作，以“五融”党建工作法（党建资源融合、民智资源融通、机制资源融畅、文化资源融炼、治理难题融解），合力打造历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名、数字引领的特色商业街区党建品牌，共同描绘护国商业核心区党建引领基层治理“新画卷”。2022年8月，昆明老街—南强街区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，2023年11月，南屏步行街被确认为第三批“全国示范步行街”。
为化解街区内党群服务阵地群建设、志愿服务资源分布不均等难题，护国街道让各领域资源聚起来和动起来。
治理体系纵横联动。纵向上建强“街道党工委—社区党委—网格党支部—党员楼栋长—党员中心户”五级党组织体系，引导广大党员干部积极参与街区治理。横向上建强街区党建联盟，聚合辖区机关事业单位、“两新”组织等各领域112家党组织力量，充分发挥“兼职委员制”、活动轮值、联席会议、“三张清单”等制度作用，群策群力破解诸多难题，实现街事街议、街事街管、街事街评。
阵地资源共享共通。按照地域相邻、功能集约、共享共用原则，建成“1+7+N”特色党群服务阵地群[“1”为街道党群服务中心，“7”为7个社区党群服务中心，“N”为街区、楼宇等拓展服务党员群众功能的党群服务中心（驿站）等]，将政务服务、协商议事、党群活动等功能合理优化，成为街区区域化党建的开放式、集约化、共享性服务平台。
多元力量共建共治。利用“双报到双服务双报告”“春城先锋志愿服务”“春城党建新力量”等机制，充分激发机关党组织、在职党员、志愿者和“两新”组织等共治思维；为街区30余家店铺挂牌“党员经营户”，制定《街区诚信经营公约》，引导诚信经营，主动为游客居民提供暖心帮助；引导新就业群体担任“体验官”，及时发现街区设施破损、矛盾纠纷、服务不到位等问题，为基层治理工作赋能提质。
针对治理模式不新颖、治理成效不突出等问题，护国街道大力推动智力平台建设，聚智聚力。
“荟”聚议事协商平台。打造“FUN青春圆桌会”，搭建“街区朋友圈”为青年人才提供建言献策平台，开展“献策凝聚‘青力量’”助推和谐“驻街区”“协商化矛盾，助力夜经济”院坝协商议事会2次，共计达成9项共识。以人大代表工作站为依托，搜集群众建议30余条，积极办理人大代表建议13条，先后完成“打造南强街巷南侧护国主题文化休闲空间”等街区各类民生实事10余项。
“智”享企业献策空间。以南屏商圈企业发展服务中心为聚点，组建商圈党建联合体，推动商圈议事协商机制进一步完善，年内召开2次党建联席会议，研究商圈发展问题10余次。成立“南屏商圈城市星光学校”，引入云南大学高校师资创设城市务工人员能力提升公益课堂，为商圈务工青年提供技能提升平台，并通过“商圈外语志愿服务队项目”为商圈企业青年提供外语提升志愿服务。
“融”合高校智力资源。联动云南大学、云南财经大学，在昆明老街创新打造了具有生命力的青春“星推荐”“星导游”“星市集”“星课堂”“星服务”五个青春“星品牌”，既为青年大学生创业者提供了“表演舞台”，又为街区发展增添“烟火气息”。
前往重庆、成都等地商业街区学经验、找差距、寻对策，扎实推动各项机制创新，带动街区治理实现整体规范和质量跃升。
从“有人管”向“管得好”转变。探索建立区政府统一领导、多部门协同参与的南屏步行街片区运营管理协调联动机制，打通政策指导和企业服务“绿色通道”，定期调度、常态化协作，细化工作目标、运营管理范围和职能职责，推动重心下移和力量下沉，做到上下联动、职能互补。
从“被动管”到“主动管”转变。支持企业、商户和群众以多种方式参与街区管理工作，组建南屏步行街片区企业代表库，由各类企业代表收集企业、商户意见，定期反馈；通过调查问卷定期向商户、游客、群众等收集意见和建议，邀请企业代表列席每月例会，积极营造街区共治氛围，支持推动形成多方参与、共治共管的街区管理参与机制。
从“管的散”向“管的精”转变。组织城管、公安、消防、交警、市场监督、环卫6支队伍下沉一线，建立“1+6+N”街长调解制、街巷保洁机制、“1小时网格员”巡查机制和“24小时处理反馈机制”，进一步激活街区治理神经末梢。
按照“融合历史文化资源，契合居民群众需求，顺应文化发展脉络”的工作思路，扎实推进文产融合，以街区“文化之繁荣”推动“产业之兴盛”。
“文化经济”藤茂根壮。红色庭院剧场（马家大院、88号剧场）结合看展、看剧、周边产品等内容持续出新出彩，促进文化多元消费；打造昆明老街和南强街巷成为国家级历史文化街区、省级文化产业示范基地，沉浸式感受聂耳故居、抗战胜利纪念堂、节孝巷中共云南地下党建党旧址的精神品质、文化瑰宝。
“文化活动”多点开花。丰富民族节庆活动，策划开展2023年“南屏迎春·遇兔呈祥”“吃喃”米线节、“情人节巨型玫瑰花束”“吃货推荐官”等活动20余场；举办文化节目演出，涵盖乐队走唱、街舞大赛、非遗展示、地方戏剧、舞龙舞狮等，吸引人流不断释放消费活力。
“文化业态”蝶变焕新。以城市夜景灯光和历史建筑为特色，推出涵盖食、游、购、娱、体、展、演等在内的夜游产品，满足消费者需求；开办网红市集，南强街金碧市集、景星花街接连进场，以点带面，形成街区的连片繁荣，提升整个南屏街商圈的活跃度；持续培育和发展建新园、德和罐头、福照楼等中华老字号，发掘品牌价值，拓展更大市场，确保云南老字号“金字招牌”不褪色。
紧盯街区治理难题，以提升效能“靠前”站、明晰职责“快速”干、打通梗阻“清零”办为抓手，推动优化街区营商环境和服务发展质效取得新进展。
老旧楼宇“翻新蜕变”有“精度”。深入推进楼宇品质提升，对辖区国资银佳大厦、护国大厦、傲城大厦等商务楼宇外立面进行翻新修缮，使其作为城市背景凸显南屏街区商业文化氛围，同时进一步引导金融产业聚集，扩大招商引资，提升楼宇服务软实力，逐步形成梯度化“红色天际线”品质楼宇布局。
街区翻新“美化进阶”有“气质”。以“吹哨报到”工作机制联动区级职能部门，成立项目服务帮办专班，持续高质量开展“清爽行动”“锥桶行动”“亮橱美街”等工作，多角度细研街区建设，强化道路铺装、景观绿化、夜景灯带、广告店招、城市广场等景观建设，规范街区“橱窗亮化”，对店招牌匾、户外广告进行规范提升，形成独具特色、整体协调的高品质街区风貌。
项目带动“自管自治”有“神韵”。以昆明老街为试点开展“党建引领净街区 老旧商圈焕新颜”项目，探索“硬件+软件”双提升，“长效机制+自治提升”工作模式，联合银发先锋志愿服务力量、云南大学青年学生志愿者和长春小学“小聂耳”志愿者等，不断吸纳更多元的力量和更丰富的资源主动参与街区治理，着力形成人人皆是“主人翁”的街区治理发展新局面。
来源 | “昆明社会工作”微信公众号 区委社会工作部
编辑 | 胡韦弦
编审 | 杨淼茹 崔志超
终审 | 卢婵 杨武
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昆明五华发布（KMwuhuafabu）
