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11月12日，区政府新闻办召开“加速推进内部审计工作 服务保障全区经济社会高质量发展新闻发布会”，邀请德州运河经济开发区党工委委员、管委会副主任，德城区审计局党组书记、局长邢建红女士，德城区审计局四级调研员侯淑霞女士，德城区审计局党组成员、副局长、三级主任科员王彩虹女士，介绍德城区审计局推进内部审计工作，服务保障全区经济社会高质量发展情况，并回答记者提问。
2024年，德城区审计局在区委区政府、上级审计机关的正确领导下，紧扣构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，紧密围绕进一步推动全面深化改革、防范化解风险和促进健康发展、推进审计事业高质量发展、强化内部审计事业和内部审计人员能力提升等方面，有效做好内部审计指导和监督，全区内部审计工作稳步向好发展，2个内部审计项目分别获评全市优秀、表彰内部审计项目；7名内部审计人员在全市首届工会经审业务技能竞赛中获奖；审计署内部审计指导监督司、南京审计大学、省审计厅等领导专家先后调研指导，相关创新做法得到充分肯定。
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以党的领导为根本
筑牢内部审计工作“根与基”
突出政治引领
坚持党委审计委直接领导，区委审计委对全区内部审计工作进行总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，研究出台《关于加强党对内部审计工作集中统一领导 深化三审协同创新工作机制的意见（试行）》《关于建立国家审计内部审计社会审计协同机制的意见》，并以区委区政府名义印发，通过加强党对内部审计工作的政治领导、组织领导和业务领导，推动实现党对内部审计工作的集中统一领导横向到边、纵向到底。
重构领导体制
积极完善“以党的领导为根本原则”的内部审计工作领导管理体制机制，选取14家部门单位先行先试，健全党组织或者主要负责人直接领导内部审计的工作机制，不断增强内部审计的政治属性和政治功能，确保党对内部审计的领导落实落地。
强化请示报告
助推各单位将内部审计工作纳入党委（党组）工作议事日程，单位内部审计计划，审计报告，整改报告等，经单位党委（党组）会或党组织内部审计工作领导小组专题会审议通过后，向区委审计办报备。2024年以来，各单位共向区委审计办备案内部审计计划33份，审计报告56份，整改报告55份，落实重大事项请示报告的自觉性和主动性大大增强。
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以机构建设为保障
增强内部审计工作“责与任”
加强制度供给
区委审计办、区审计局配套出台《关于健全完善内部审计工作机制的通知》《德城区审计机关运用内部审计结果管理办法（试行）》等制度5项，从职责界定、结果运用等方面对内部审计工作进行全面规范。
推进机构建设。德城区审计局下设内部审计指导中心，专职负责对全区内部审计机构的业务指导。全区42家单位明确履行内部审计职责的机构，各内部审计机构负责单位内部审计项目实施、审计发现问题整改督办等。
强化人员配备
各单位配强内部审计人员，选拔具备审计、会计、经济等工作背景或职业胜任能力的人员担任专职内部审计人员。截至目前，全区74家单位向区委审计办备案机构设置及人员配备情况，内部审计人员总数达150人，为全区内部审计工作高质量发展提供更强劲的推动力、支撑力。
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以协同发展为引领
提升内部审计工作“质与效”
创新审计组织方式
聚焦内部审计工作发展之“质”和转型之“效”，围绕“国家审计为主导、内部审计为基础、社会审计为辅助”工作思路，加大审计资源整合，加快形成审计新质生产力。自2022年以来，积极深化“三审协同”工作德城实践，创新“双审计组”模式，指导教体、国企、镇街等开展行业内部审计项目110余个，通过协同发展，内部审计人员“发现问题、解决问题”能力不断提升。
优化指导监督模式
区委审计办、区审计局联合印发《德城区审计局内部审计指导监督员制度（试行）》，建立项目指导监督与日常指导监督“双指导”模式，2024年，结合国家审计预算执行审计计划，向30家单位下达《预审告知书》，组织同步开展2023年度预算执行和其他财政收支审计预审工作，助力提升内部审计业务规范化水平。
放大点面整改效应
深化“行业审、系统改”工作模式，一方面，针对行业审计发现的普遍性、典型性等问题，梳理形成行业问题清单，将问题清单印发给单位内部审计机构，督促单位通过自查自纠方式自行组织审计整改；另一方面，依托“双审计组”模式形成的审计技术、方法、措施，指导行业主管部门调动内部审计力量开展专项检查，放大行业协同整改成效。
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以队伍建设为基础
聚好内部审计工作“才与智”
推进“以审代训”常态化
着力推动内部审计人员专业能力提升，从如何查找疑点线索、延伸实地做实取证、准确问题定性等方面，对内部审计人员进行“手把手”传帮带，指导内部审计人员规范制作审计取证单和工作底稿，掌握审计技巧，持续拓宽审计视野和工作思路。
推深做实“研究型”审计
随着各单位内部审计工作质效的提升，引导其将更多精力放在谋划行业内部审计重大规划上。指导行业主管部门制定内部审计“三年工作规划”，推动内部审计在年度审计计划和中长期规划上与国家审计有机衔接，逐步实现行业内部审计全覆盖。同时，助推内部审计人员加强对审计成果的运用和思考，组织各单位开展审计成果运用课题研究，2024年，指导4家单位撰写的内部审计论文获全市奖项。
推动教育培训全面覆盖
聚焦提升内部审计人员能查能说能写专业能力，在培训内容、培训广度、培训力度上持续用力，采取“导向式教学”“线上教学”“送教上门”等培训方式，2024年，组织全区部门、企事业单位共计58名内部审计人员参与全市内部审计人员后续教育培训班；组织内部审计人员参与省市区三级审计机关举办的线上“内部审计大讲堂”共计384人次；选派审计业务骨干，现场指导教体、卫健、镇街等开展行业内部项目。
答记者问
德城区创新了“双审计组”工作模式，能否具体解释下“双审计组”模式的含义，以及带动内部审计工作所取得的成效？
侯淑霞
在市审计局“三审协同”工作机制指导下，德城区探索建立“双审计组”工作模式。即，国家审计与被审计单位内部审计同步成立审计组、同步进点、同步实施，内部审计在审计实施过程中可向国家审计申请业务指导。在审计方案制定、发现问题定性和审计整改标准等方面两审计组应保持一致。
“双审计组”模式取得的阶段成效主要体现在三方面：
以点带面
行业内部审计全面覆盖
自探索“双审计组”模式以来，区审计局积极将审计方案、审计报告等形成文书模版共享给行业主管部门，推动主管部门分阶段有序开展内部审计工作，实现了行业内部审计的全覆盖。
健全机制
治理能力水平全面提升
区审计局从体制机制层面提示问题、分析原因、提出建议，推动各行业修订完善制度160余项，内部审计在加强行业系统治理、服务党委政府领导决策方面作用发挥越来越突出。
对标规范
队伍整体素质全面达标
通过“双审计组”模式的实践应用，国家审计人员在协同项目中加强现场指导帮带，内部审计人员能够精通并熟练运用内部审计标准、程序和方法，发现问题和解决问题的能力持续增强，内部审计的质量规范实现向国家审计质量规范延伸。广川街道获评全省首批“内部审计工作规范化建设示范单位”，新华街道、区教体局2个内部审计项目分别获评全市优秀、表彰内部审计项目。
审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环。请问，德城区在推进内部审计整改方面做了哪些工作？
王彩虹
区审计局坚持将审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，主要从三方面开展内部审计整改：
自查自纠
以问题清单推动整改由点到面
针对行业审计发现的普遍性、典型性等问题，梳理形成行业问题清单，将问题清单以《协同整改告知书》形式印发给单位内部审计机构，指导其参照问题清单自查自纠，推动审计整改由点到面。
数据赋能
以分析模型推动整改由短期到常态
区审计局将行业审计中形成的数据分析模型共享给被审计单位，由被审计单位内部审计机构牵头，运用数据分析模型作为日常自查自纠的工具，发现问题、及时整改，实现由短期整改到常态化整改的转变。
嵌入指导
以全程帮带推动整改由表及里
依托“三审协同”工作机制，区审计局建立项目指导监督与日常指导监督“双指导”模式。在项目指导中，各审计业务团队对口指导被审计单位，推动发现问题、解决问题，帮助内部审计人员在实践中掌握审计方法、提升内部审计工作质量；在日常指导中，根据区委审计办、区审计局印发的《关于统一审计查出问题整改结果认定标准的通知》，压实内部审计整改责任，推进内部审计整改标准与国家审计整改标准相统一，不断强化审计整改环节的政治规矩和刚性约束。
为推动全区内部审计工作高质量发展，下一步审计机关计划采取哪些措施？
侯淑霞
下一步，区审计局将根据上级安排部署，结合德城工作实际，重点从以下几个方面开展工作。
加强党对内部审计工作的集中统一领导
进一步贯彻落实区委区政府出台的《关于加强党对内部审计工作集中统一领导 深化三审协同创新工作机制的意见（试行）》，充分发挥区委审计委员会及其办公室的职能作用，强化区域顶层设计，注重发挥内部审计“常规部队”作用，加快形成内部审计工作有人抓、有人管、有人干、有约束的发展环境。
加强国家审计与内部审计的贯通协作
持续深化“三审协同”工作机制，在审计计划制定、审计项目实施、审计成果运用、审计整改等环节重构内部审计指导监督工作新模式。注重发挥主管部门作用，推动行业主管部门健全完善行业性内部审计制度，针对性开展分类指导。
加强内部审计队伍建设
国家审计人员通过项目指导方式，带动内部审计人员独立开展内部审计项目，不断提升内部审计人员职业胜任能力。同时，优化改进培训方式，提升教育培训实效，锻造忠诚干净担当的高素质专业化内部审计队伍，发挥好内部审计这一审计工作“新增长极”的作用。
下一步，区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委区政府和上级审计机关工作要求，把准方向、守正创新、真抓实干，以做好一域、促进全局的实际行动，推动内部审计工作实现高质量发展，为新时代社会主义现代化强市“首善之区”建设贡献审计智慧与力量！
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