各有关单位：
随着《大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)》的全面实施，《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的深入贯彻执行，以及《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021－2024年）》的持续推动，公立医院正步入一个强化治理、深化行风建设的新时期。面对新形势、新挑战，公立医院应当积极响应政策号召，将纪检监察与行风建设置于更加突出的位置，这是势在必行之举。在公立医院开展清廉建设与高质量发展的征途中，深入实施廉洁风险、招采风险防控机制及制定详尽的合规指南，是不可或缺的关键举措。这不仅能够精准识别和预防潜在的廉洁风险，还能在采购与招标等关键业务环节筑起坚固的合规防线，为医院的高质量发展保驾护航。
为此，我院决定举办“新形势下公立医院反腐新策、纪检监督及廉洁风险防控与依法合规管理专题研修班”。请各医疗卫生单位收到文件后积极参与并组织人员参加。现将有关事项通知如下：
时间地点
2024年11月29日-12月3日（11月29日全天报到）南宁
参加人员
全国各级医院党委书记、纪委书记、分管党务、医德医风工作的领导；党办、党建办、监察室、行风办等工作人员，医院各党支部书记、支部委员，以及相关科室负责人及工作人员。
课程纲要
（一）标本兼治公立医院腐败的策略（清廉医院建设的实施路径）
（二）医院纪委的规范化建设
（三）以迎检推动医院党建和作风建设
（四）巡视、巡察、巡查
（五）以案说法—2024医院廉洁建设风险防控要点及合规指南
（六）医疗机构招采的风险及合规要点
（七）实地观摩南宁市第四人民医院
课程安排
时间 | 主讲内容 | 专家老师 |
11月29日 | 全天办理报到（9：00-22：00） | |
11月30日 9:00 — 12:00
14:00 - 17:00 | 一、公立医院反腐败斗争面临的严峻形势 （一）《监察法》开启公立医院反腐新时代 （二）医疗领域是反腐败重点领域、热点领域 （三）腐败案件多发、频发 （四）社会关注度高、群众反映强烈 （五）存量未清底、增量不断发生 （六）预防腐败重视不够、治理腐败办法不多 二、公立医院腐败案件的大数据分析 （一）公立医院存在的主要廉洁风险点 基于定量分析，从人、领域、环节、手段四个维度定性分析公立医院腐败案件主要特点 三、公立医院腐败案件原因剖析 （一）市场经济因素 （二）医疗行业因素 （三）制度监管因素 （四）惩戒力度因素 （五）个人主观因素 四、医院工作人员常见纪法问题 （一）行贿犯罪打击力度不够 （二）联合执法没有形成合力 （三）行政“黑名单”制度执行，效果欠佳 五、标本兼治公立医院腐败的策略（清廉医院建设的实施路径） （一）保持高压态度，因敬畏而不敢 1.让医院工作人员不敢 2.让供应商和医药代表不敢 3.让监督“长牙带电”而不敢 （二）规范权力运行，因制度而不能 1.压紧压实主体责任，落实全面从严治党个性制度 2.突出政治监督，压实日常监督 3.紧盯“关键少数”，规范权力运行 4.加强关键制度建设，扎紧从严治院“篱笆” （三）加强思想建设，因觉悟而不想 1.坚定理想信念，永葆为民情怀 2.加强职业道德教育，促进医德医风正向发展 3.打造医院特色廉洁文化，涵养风清气正政治生态 4.加大财政投入力度，建立科学薪酬体系 5.加强舆论引导，营造良好氛围 六、医院纪委的规范化建设 （一）发展实现“高质量” 1.发展理念：一院多区、协同发展；全面推进、重点突出；科教兴院、人才强院 2.发展目标：建成全国一流临床研究性医院 3.科研成果 4.人才培养 （二）服务实现“高满意” （三）排名实现“高提升” | 【任格】 四川省医学科学院·四川省人民医院纪委副书记、纪检监察室主任，四川省纪检监察学会常务理事，四川省纪检监察学会公立医院分会常务副会长、秘书长，四川省医院协会医院党建与文化专业委员会副主任委员，主编出版国内第一本系统研究公立医院腐败问题治理的专著——《公立医院一体推进“三不腐”机制研究》。 |
12月1日 9:00 — 12:00
14:00 — 17:00
| 《以迎检推动医院党建和作风建设》 一、《医院巡查工作管理办法（试行）》解读 （一）第一章 总则 （二）第二章 组织管理 （三）第三章 巡查内容 （四）第四章 巡查实施 （五）第五章 专家管理 （六）第六章 结果运用 （七）第七章 纪律与监督 二、《大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）》解读 （一）起草背景 （二）主要内容 1.巡查范围 2.巡查重点 1）公立医院党建重点解析 2）行业作风建设重点解析 3）运行管理重点解析 （三）组织实施 1.全面自查 2.实地巡查 3.监督整改 （四）巡查要求 1.提高政治站位，强化统筹协调 2.突出问题导向，推进标本兼治 3.加强业务培训，严肃巡查纪律 三、新旧两轮巡查方案对照 （一）巡查范围 （二）巡查重点 （三）组织实施 （四）巡查要求 （五）工作要求 四、巡视、巡察、巡查 五、公立医院党建巡查之相关问题 （一）公立医院党建相关精神及政策要求——初步构建公立医院党建工作的“四梁八柱” （二）公立医院党建相关精神及政策要求 1.《关于加强公立医院党的建设工作的意见》 2.《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》 3.《公立医院党建工作重点任务》 （三）医院党建巡查重点之相关问题如何贯彻落实 1.加强党对公立医院的全面领导： 1）两个围绕、四个重点 2）华西实践——建立书记、院长经常性沟通制度 2.加强干部人才队伍建设 1）四个重点 2）华西实践——院关键岗位工作人员交流轮岗暂行规定 3.加强基础党组织建设 4.加强医院文化建设 1）两个围绕 2）一个重点 3）华西实践——医务人员医德考评实施办法（2020年修订版） 5.加强责任落实 1）一个重点 2）华西实践——全面从严治党“四责协同”机制 6.医院纪检机构建设 7.纪检干部队伍建设 8.医院党建巡查重点之相关问题如何贯彻落实——四种形态运用 六、 行业作风建设重点之相关问题如何贯彻落实 （一）围绕行风组织建设——重点巡查行风建设管理体系与人员配备情况 （二）围绕行风教育培训——重点巡查医务人员法律法规培训与警示教育开展情况 （三）围绕行风工作机制——重点巡查行风建设管理制度与长效机制的建立及落实情况“管行业必须管行风” （四）围绕行风热点问题——重点巡查医药领域腐败问题集中整治工作、医疗机构工作人员廉洁从业九项准则、全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划2021-2024年落实情况 【案例分享】：华西实践·华西医（学）院廉洁风险防控专项工作 | 【谢娟】 研究员，医院管理MBA、四川大学华西医院纪委副书记、纪委办公室主任、四川省医院协会副监事长，四川省医院协会廉洁建设分会常务副会长、秘书长，四川省纪检监察学会公立医院分会副会长，四川省“三医监管”裁定判决专家组副组长，全国卫生产业企业管理协会医院党政建设与人文管理专业委员会副主任委员。 |
12月2日 8:30 — 10:30 | 《以案说法—2024医院廉洁建设风险防控要点及合规指南》 一、医院廉洁建设风险点及2024纠风文件解读及背景 （一）2024医院廉洁建设风险点 （二）刑法修正案（十二）及纠风文件 1.《2024年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》变化及亮点解读 二、以案说法廉洁案例分析与解读 （一）案例一工作人员收受回扣 （二）案例二利用职务便利 （三）案例三商业贿赂行为一 （四）案例四商业贿赂行为二 （五）案例五商业贿赂行为三 （六）案例六商业贿赂行为四 （七）案例七商业贿赂行为五 三、医院廉洁风险事件行政、刑事风险处理详解 （一）刑事风险处理流程 1.刑事风险处理纪检监察 2.刑事风险处理纪检监察检查流程 3.刑事风险处理纪检监察办案流程 4.刑事风险处理-留置归宿 （二）行政风险 1.行政违法行为处理 四、医院廉洁建设合规指南-2024 （一）建立内部检查队伍 （二）预防为主，定期进行合规调查，建立医院廉洁合规风险库 （三）内部监管督查人员对涉嫌违法行为的法律识别培训 （四）尽早选择让外部法律人员介入 | 【张冬光】 中国社会科学院法律硕士，京师律师事务所合伙人，北京市律协法律顾问专业委员会副秘书长。担任多家医疗机构、医药公司、医疗器械公司法律顾问，医疗类的法律服务产品多次获得京师律所全国一等奖。 |
12月2日 10:30 — 12:30 | 《医疗机构招采的风险及合规要点》 一、案例引入 （一）案例 1.评标独立性不合规 2.招标文件编制不合规 3.协议内容不合规 4、保密、回避不合规 （二）招采中的民事风险：无效，重新招标或评标 （三）招采中的行政风险：罚款、处分 （四）招采中的刑事风险：刑罚 （五）招采是医疗反腐长期关注的重点领域 二、采购标的、方式及流程 （一）一般采购标的 1.货物 2.工程 3.服务 （二）医疗领域特殊采购标的 1.药品 2.医药耗材 3.医用设备 （三）采购类型 1.集中采购 2.自行采购 3.临时采购 （四）采购方式 1.法律规定 2.竞争性谈判 3.单一来源采购 4.询价 5.以集中采购为原则 （五）医疗领域采购基本流程 三、招标采购的风险与合规要点 （一）规定 （二）意义-公平竞争 （三）招采各环节风险及其合规 1.是否参与集采 2.是否进行招标 3.选择招标代理机构 4.编制文件、公告 5.开标评标 6.异议处理 7.签约及后续管理 四、招采合规体系建立与完善 | 【邓洪波】 北京金问律师事务所律师。毕业于中南财经政法大学，在地方高院、中院处理疑难复杂案件的实务经验。 |
12月2日 14:00 - 16:00 | 实地观摩：南宁市第四人民医院 南宁市第四人民医院，1959年创立，是一所集医疗救治、疾病预防、健康保健、康复服务、教育培训及科学研究于一身的国家三级甲等专科医院。南宁市第四人民医院纪委锚定做深做实政治监督的目标，坚持上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦关键少数、关键环节、关键领域，通过“三查”即专项检查、重点督查、综合排查的方式，构建起全覆盖、全过程的监督模式。四医院纪委每季度对党委会决议事项执行情况开展专项检查，对职能科室职责履行、工作效率问效问责。对督查中发现落实不到位、推进缓慢的问题，制定印发《纪检监察工作告知书》，按照“一个问题一个账号”原则进行编号建账，赋予蓝、黄、橙三个颜色管理等级，分别对应启动温馨提醒、限期整改、督查督办预警管理，对存在问题实行挂号跟踪，在整改完成后予以销号办结。 四医院纪委将纵深推进全面从严治党作为切入点，把监督关口下沉到基层党支部，持续探索“纪委、纪检室、党支部”三级联动监督，着力推动全院党员干部切实提高政治站位，以高质量的政治监督保障上级重大决策部署在基层党组织落地见效。四医院纪委以党支部单设纪检委员为契机，延伸监督触角下沉到支部一线，精心开展纪检委员专题培训，制定党支部纪检委员《工作清单》《监督清单》《党支部纪检委员管理办法》“两清单一办法”，强化支部纪检委员履职担当作为，进一步做实做细党支部执纪监督工作。 | |
12月3日 | 返程或自由活动 | |
收费标准
会务费2800元/人（含：场地费、专家费、资料费、证书费等），食宿统一安排，费用自理。
本次会议由会务公司协办，提供技术和服务支持，会务正式发票由会务公司统一开具。
报名方法及联系方式
请尽快将填好的《报名确认表》传真、邮件或微信至会务组并同步办理转账业务。
联系人：王老师 15866698085同微信
邮 箱：yifan-83@163.com
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