10月28日
《法治日报》头版刊发
《厦门多元化解矛盾纠纷回应群众诉求——运用新时代“枫桥经验”架起定分止争“连心桥” 》
全文如下
近日，福建省厦门市人民检察院收到一面锦旗。
“感谢厦门市检察院的检察官，没有你们认真履职，我们双方不可能和解，我心里这块压了3年多的石头，总算是放下了。”作为一起检察监督案件申请人，市民老叶送锦旗时激动地说。
“检察护企助发展，司法为民显担当。”这面锦旗映照着厦门用法治思维书写新时代“枫桥经验”的新篇章。
近年来，厦门市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党的领导，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，就地就近解决矛盾纠纷，全市社会环境长期保持安定和谐，平安建设考评连续7年位居全省第一，推动新时代“枫桥经验”在厦门落地生根、开花结果。
老叶的公司于2019年12月因租金问题与其他企业发生纠纷，多次协商不成，官司打了3年。
2023年11月，老叶来到厦门市检察院，申请检察监督。一个问题始终萦绕在办案检察官心头：“当事人之间这3年的积怨，如何了结？”经过现场走访，检察官充分了解情况后，转变工作思路，践行新时代“枫桥经验”，精准把握争议焦点，依法制定和解预案，努力推动案结事了人和。
近年来，厦门市始终坚持把矛盾纠纷预防化解各项工作纳入法治化轨道，推动人民群众利益诉求依法按程序反映、依法按政策解决。
早在2015年，厦门市出台与多元化纠纷解决相关的地方性法规——《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，致力于在法治轨道上、运用多元手段将矛盾纠纷化解在基层。
聚焦群众身边事，厦门市先后制定出台物业管理若干规定、养犬管理办法、城市综合管理条例、社会信用条例等一批针对性强、务实管用的民生热点领域法规，在源头上最大限度预防和减少矛盾发生。
同时，大力推进信访工作法治化，厦门市出台《关于推进信访工作法治化的实施意见》，聚焦“五个法治化”“四个到位”要求，依据信访工作法治化“路线图”，多措并举、综合施策，保障群众合理合法的诉求依照法律的规定和程序得到合理合法的结果。
为护航高质量发展，厦门市还依托海丝中央法务区厦门片区，积极打造国际商事海事纠纷解决优选地。先后设立厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭，厦门仲裁委被纳入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解名录，落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处，新引进涉外仲裁分支机构5家，构建了诉讼、仲裁、调解有效衔接的国际商事海事纠纷解决机制。据了解，截至目前，已受理商事海事案件2300余件、标的额超190亿元，涉及40余个国家和地区。
“枫桥经验”发端于基层，基层基础是本源。
多年来，厦门市坚持将基层一线作为化解矛盾纠纷的主阵地，不断完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。通过做强村（社区）、镇（街）、区三级矛盾纠纷化解组织，完善衔接机制，有效推动“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”。
据悉，在村（社区）一级，厦门市实现“一村（社区）一调委会”“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，并进一步把调解组织延伸到产业园区、住宅小区等基层单元，实现调解服务群众“零距离”。
近年来，思明区开元街道深田社区不断拓展“远亲不如近邻”的新时代内涵，积极探索“近邻解纷”工作法，有效化解邻里纠纷，多年来保持群体访和越级访“零发生”。
“社区建有近邻服务队，在日常服务中拉近了邻里关系；打造‘近邻议事厅’，巧用闽南‘泡茶话仙’民俗，将协商议事的茶桌搬到群众‘家门口’。”深田社区党委书记、居委会主任庄莹莹向记者介绍。
据介绍，除了城市社区，即使是厦门最偏远的同安区莲花镇高山村，也积极挖掘家风家训、民俗故事等传统文化资源，结合现代法治制度，打造集普法宣传、道德评议、纠纷化解为一体的“高山议理堂”，让边远山区群众在家门口就能通过说法议理化解矛盾纠纷。
记者了解到，在镇（街）一级，厦门市积极推进综治中心建设，全面整合镇街基层平安法治力量，为群众提供“一站式”解纷服务。
在区级，厦门整合了与平安法治有关的区级机构、平台，采取常驻、轮驻、随驻等方式，组织协调辖区内的矛盾纠纷排查化解工作，着力打造矛盾纠纷化解“终点站”。
厦门市集美区整合了公共安全管理指挥中心、12345平台指挥中心、数字城管指挥中心等资源力量，实现了全区非警务类事件统一调度指挥，实现投诉事件和矛盾类事件发现、录入、派发、接收、处置、评价的全流程协同处置闭环。
多年来，厦门市各政法部门合力织密解纷网。
厦门市司法局充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，推动成立各类人民调解组织796个，持续加强专兼职调解员队伍建设。推动成立“市行政争议多元调处中心”，负责六大类行政争议案件调解工作。同时，在消费、旅游、金融、保险、知识产权、生态环境等矛盾纠纷易发多发的重点领域设立了198个行业性专业性人民调解组织。
据了解，厦门市中级人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与36家党政机关、部门、行业建立健全诉非联动机制，深化府院良性互动，每年组织召开全市诉非联动工作推进会，不断健全诉讼与非诉解纷衔接机制，推动大量矛盾纠纷解决在诉前。
厦门市公安局全面开展驻派出所调解室建设，引入公证、律师、人民调解等力量，通过政府购买服务实现全市公安派出所矛盾纠纷联调全覆盖，公证员驻所参与调解机制获评全国公安机关优秀执法制度，莲前派出所、灌口派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
此外，针对房地产、劳动社保、家庭婚恋、金融等重点行业领域矛盾纠纷，厦门有关行业主管部门积极履责，推动“行业内纠纷行业内解决”。市住建局牵头出台《厦门市房地产领域主动创稳工作方案》，市人社局牵头完善劳动人事争议调解仲裁多元化解机制，市妇联创新家庭纠纷预防化解“0592维权工作机制”。
2019年，厦门市创新建成金融司法协同中心，依法高效处理涉金融纠纷，入选“中国改革2020年度典型案例”。
“我一辈子的积蓄，一下子全没了……”2023年年初的一天，在厦门金融司法协同中心调解室里，因投资购买的某金融机构私募产品暴雷，一名神色憔悴的大姐泣不成声。
厦门金融司法协同中心金融消费者权益保护工作站对此案件进行了调解，最终达成让投资者、金融机构都认可的调解方案。
该工作站站长说：“法官、调解员、监管部门负责人从客观专业的角度厘清该私募产品项目的损失原因、责任认定、损失划分等问题，多元协同化解机制模式提高了工作效率。”
“厦门市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握新时代‘枫桥经验’的科学内涵和实践要求，推动矛盾纠纷预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，为努力率先实现社会主义现代化创造更加安全稳定的社会环境。”厦门市委政法委副书记余小明说。
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