黄冈又双叒没有超越孝感。
2023年黄冈市GDP为2884.7亿元，再次排名湖北省第六位。自2020年孝感实现了对黄冈GDP的反超以来，2021年和2022年，孝感继续保持着领先黄冈20多亿的差距，2023年更是将差距拉大到30多亿元，从而取代黄冈，坐稳了湖北第五大经济城市的宝座。而在此之前的2013年黄冈曾被荆州超越，2023年荆州GDP是3151.5亿元，曾经并肩而行的两个兄弟城市差距已达到260多亿元。可以说，近十年来，黄冈在第三梯队城市中逐渐掉队。
作为老牌大地区和人口大市，黄冈曾经长期优越于荆州和孝感，然而在中心城市群崛起的时代，周边的兄弟城市均利用多重战略机遇叠加的优势，迎来了快步大发展，黄冈为什么却一再掉队？面对荆州的雄心勃发，孝感的飙升领先，以及十堰的奋力追赶，黄冈还能重回湖北经济第五城吗？
随着湖北全省发展的重点转向武鄂黄黄都市圈，黄冈在未来或许还是很占优势的，但黄冈领先的机会在哪儿呢？
红遍中国的“黄冈密卷”
事实上，黄冈已太久没人关注了。但要说起黄冈，就不得不说曾红遍全国的“黄冈密
卷”。
黄冈市是著名的高考大市，黄冈卷全国出名。“黄冈中学”因其出类拔萃的高考升学率，和衡水中学，毛毯厂中学，郸城一中并称国内四大高考中学。蹭着黄冈中学闯出来的口碑，“黄冈密卷”被喻为一代教辅版本之神，当年的学生谁要是没有做过几本“黄冈密卷”，都不好意思参加高考。
“二十年前，外面知道黄冈，是因为黄冈中学；二十年后的今天，黄冈在外的声名，依然要靠黄冈中学。”黄冈市委宣传部一名人士称，“黄冈中学教师是黄冈最宝贵的资源，但近年（来），我们最宝贵的资源外流严重。”
据媒体报道，黄冈几乎所有学校都遭遇过高薪挖人，最多时一年流失超300人。北京、沿海省市或武汉等地的学校高薪“挖走”黄冈中学的教师，早已不是新闻。据报道称，一名黄冈中学特级教师，被沿海某市一所中学聘去任校长，年薪20万元，给一套房子，还给妻子安排工作，黄冈人听了只能苦笑。
被称为黄冈“最宝贵资源”的黄冈中学教师流失严重，从某种层面来说，教师流失折射出了黄冈与周边地区经济发展的差距。据悉，黄冈市的人均GDP为7万元，位居全省倒数第二。
黄冈市因其著名的“黄冈密卷”而全国知名，然而，揭开黄冈的历史面纱，文化的厚重感扑面而来。黄冈古称黄州，位于湖北省东部。北宋大文学家苏轼《念奴娇•赤壁怀古》和《赤壁赋》创作于黄州。黄冈是中国书法之城、中华诗词之市、东坡文化之乡。黄冈区位优势得天独厚，位于楚头吴尾和鄂豫皖赣四省交界，而且与省会城市武汉山水相连。
黄冈管辖下的麻城是鄂豫皖苏区的重要组成部分，亦是红四军、红二十八军、新四军五大队的大本营。红安县原名黄安县，与麻城市同为黄麻起义的起义地点，是中国最大的将军县；黄梅县是黄梅戏的发源地；武穴市是长江中下游重要的内河港口和医药工业城市；团风县是林彪元帅出生地。蕲春更是药圣李时珍的故里，而且蕲春还有一个重要的古典文化IP是吴承恩和他的《西游记》。
如此多重要的文旅IP和红色旅游IP，并没有使得黄冈走上致富之路。有意思的是，早在2013年，老家是黄冈的国内知名学者罗天昊，就呼吁建立大别山老区的国家战略，至2015年国务院批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》中明确，黄冈就被定位为国内外知名旅游胜地。然而直到2023年，其旅游综合收入还不到400亿元，显然，国家的旅游规划并没有成为黄冈经济难得的“风口”。可以说，在很长一段时间，黄冈产业特色明显，而发展不足。
黄冈经济的底气在哪里
黄冈市，面积1.74万平方公里，位居全省各地市州第五；户籍人口约740万，常住人口634万，位居湖北第二。按照常理来说，像黄冈这样一个体量庞大的人口大市，经济应该是不错的，但实际上黄冈经济总量与城市体量严重不符。
为什么黄冈的经济特区发展不起来呢？主流的声音是工业基础太弱了，没有支柱性产业的支撑，现代工业产业体系尤其是高端制造业的发展基础薄弱。
以黄冈市第一个被列入湖北省重点产业集群的黄州华夏窑炉产业集群为例，黄冈市黄州区华夏炉窑产业起源于上世纪八十年代，经过四十多年的发展，已经由当初的原始陶瓷生产成长为集设备、产品研发、生产、销售于一体的大型产业集群，年产值逾百亿，从业人员数万人，已经成为黄州区重要的支柱性产业之—。然而这个对于黄州区的经济发展具有重要的支撑作用的产业，对于沿海城市而言，是一个落后的、传统的产业，与现代工业相距甚远。
事实上，在全市中高端制造业发展缓慢、各地特色产业尚未形成核心引导力的情况下，黄冈各县市（区）发展趋同性现象日益突出。从行业来看，农副食品加工、食品制造、纺织服装、家具制造等资源消耗大、科技含量低的行业几乎遍及全市。为此，黄冈市在2018年成功突破2000亿元GDP大关之后，大力推行“一县一品、一业一品”的特色化、差异化发展思路，以期培育10个过百亿特色产业集群。除了黄冈窑炉外，船舶制造、团风钢构、麻城汽配、蕲春中药材、武穴医药化工、英山茧丝绸等7个产业集群进入了湖北省重点产业集群行列。
然而，结构优化、技术先进、附加值高的现代工业体系和产业集群的形成并不是一蹴而就的。对于黄冈而言，现代工业体系的要素支撑作用不够，其中最尴尬的竞然是人力资源结构性问题凸显。黄冈市不仅人口基数庞大，而且人文历史悠久，是全国有名的教育强市，按理说不存在人才不足的问题，但是改革开放以来，黄冈本地经济发展水平大幅落后沿海发达城市，越来越多的人选择外出就业，大部分受过高等教育的当地人外溢，致使人才问题日益突出。主要表现在高端科研管理人才、中等技术人才与低端普工之间存在明显的分化现象。
同时，黄冈市资本市场低迷。1999年广济药业在深交所上市，之后长达20余年时间里，A股市场里没有任何黄冈公司的身影，直到2022年湖北强大包装有限公司（伟立控股）在香港交易所主板上市。截止目前，黄冈总共只有3家上市公司。而且，直到2023年，黄冈才出现首家超百亿产值的工业企业——湖北祥云（集团）化工股份有限公司。
在新一年的政府工作报告中指出，黄冈要加快现代化产业体系建设，扎实推进农业产业化，系统提升传统优势产业，大力发展新兴产业，打造农产品加工、新型建材、生命健康三个千亿产业。
但不同的声音是，黄冈工业发展依然是短板，制造业发展不足，尤其是产业发展方向不明晰，产业链上下游配套不完善，产业链、供应链、价值链不匹配，仍是黄冈面临的必须解决的突出问题。
欲做武汉圈的第一小弟
显然，单纯靠黄冈的力量难以实现经济的大幅提升。
紧邻武汉市是黄冈市最大的发展优势，武汉都市圈是黄冈市最大的潜力和想象空间。自2007 年12 月武汉“1+8”城市圈正式被批准建设以来，武汉吸引了大量的海内外资本、大型工业企业和尖端技术入驻，由此加速了增长极地区产业升级转型的进程。作为著名的农业大市，黄冈一方面抱有农业资源输出的刚需，一方面抱有临近武汉的地缘优势，与武汉之间很容易形成农业资源输出和工业产品输入的资源流动格局，进而形成产业发展上的依附关系。
2022年底，武汉都市圈获得国家发展和改革委批复同意，成为第7个获批的国家级都市圈。其中，武汉、鄂州、黄石、黄冈四个城市是武汉都市圈核心区。种种迹象显示，武鄂黄黄已经成为武汉都市圈乃至湖北省的优先发展区域。2022年9月，武汉都市圈发展协调机制第一次会议明确，湖北省委作出“大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈”的战略决策，是加快建设全国构建新发展格局先行区的关键之招，是引领长江中游城市群高质量发展的战略之举，是基于武鄂黄黄发展优势提出的务实之策。
对于黄冈来说，这是一次政策上的东风。对此，黄冈市于2023年7月率先出台了《黄冈市推进武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》，清单化推进118个重点项目，在推进武汉都市圈城乡协调、交通网络、科技创新、产业协作、公共服务、生态环境、对外开放等领域重点发力，加速主城崛起，加快全域振兴，打造武汉都市圈协同发展重要功能区和全国革命老区绿色发展示范区。
行动方案指出，在产业协同方面，积极对接武汉新城，引入光电子信息、高端装备产业等高科技、前瞻性产业。对接武汉万亿级光电子信息产业，依托光谷科创大走廊，以黄冈科技新城、武穴市电子信息产业园、麻城光电子信息产业园、浠水光电子信息产业园重点聚焦芯、屏、光通信等细分赛道，打造光电子元器件及光通信配套材料产业基地。发展高端装备产业，聚焦新能源和智能网联汽车、机器人、智能船舶、窑炉四大板块，积极创建“中国车谷”汽车配件生产基地、中部·湖北机器人产业基地、长江流域新能源船舶制造产业基地。
黄冈市优越的区位和加快融入武汉都市圈的战略带来了发展新优势。但不可否认的是，鄂州的花湖机场，黄石的工业基础，黄冈的人力资源，这才是武汉最稀罕的资源。对比起鄂州和黄石，黄冈除了在交通互联方面更具优势外，最为重要的产业协同发展方面远不如鄂州、黄石与武汉的紧密度。
这就意味着，黄冈要在“武鄂黄黄”一体化中拨得头筹，就必须建立起现代工业体系，集聚一批拥有较强创新能力的龙头企业，强化与武汉的资源链接，充分承接武汉产业集群外溢和配套产业，进而实现与武汉共建品牌。显然，黄冈经济的星光大道还很漫长。
破局小马拉大车的尴尬
融入武汉都市圈，对于黄冈而言，其实是一把双刃剑。
随着武汉都市圈发展战略规划的具体方案发布，武汉都市圈的一体化建设如火如荼。从轨道交通一体化为起点，政务通办为具体措施，确实对加强武汉都市圈的虹吸起到了促进作用。超千万人口的武汉市集中了鄂东各种重要的资源要素，交通方便，距离近，加快了武汉市周边人口流入速度。典型的就是黄冈麻城市、红安县近两年常住人口持续减少。
麻城市、红安县常住人口都持续减少，整个黄冈属于人口净流出状态，那么未来发展动力如何保证？黄冈众多的县域经济林立，而中心城区经济辐射带动力，无法有效的统筹，这也是黄冈人口流失的主要原因之一。
作为黄冈一个老生常谈的话题就是，黄冈作为湖北为数不多的单区市，黄冈中心城区小、市区能级偏低、城市功能不强，典型的属于“小马拉大车”现象，这是当前黄冈能否成为高质量建设省域区域性中心城市，能否更大力度推动武鄂黄黄同城化的最突出的问题。
破解黄冈单区市短板，提升城市能级和综合竞争力迫在眉睫，也是黄冈经济破局的关键一招。事实上，为了加快主城区的崛起，提升主城的区域影响力和辐射带动作用，早在2015年，黄冈市就制定了“黄团浠”区域一体化发展的战略决策，推动黄州和团风、浠水的一体化协同发展。而根据黄冈市最新的战略空间布局，将以黄州主城区为核心，以浠水县和团风县为两翼，推进三个县市区的交通基础设施互联互通、社会公共资源共建共享以及产业的协同发展，加速“黄团浠一体化”发展，共同打造武鄂黄黄紧密联系圈。在加快主城区融入武汉都市圈武鄂黄黄核心区的同时，提升主城区的辐射引领作用。更有人甚至还提出行政区划的设想，那就是将团风县、浠水县撤县设区来破局。
目前，黄冈市发展不平衡不充分的问题仍然突出，县市区发展基础不均匀。虽然麻城市和红安县的人口持续减少，但无论是经济总量还是经济增速，麻城均雄居黄冈第一。麻城是一座由国务院批复确定的大别山区域性中心城市，目前正在奋力挺进全国县域经济百强县市。。蕲春成为黄冈县域经济的一匹黑马，曾经顺利坐上了黄冈第三大县域经济体的宝座。随着黄冈“主城崛起”战略的推进，黄州区经济总量在2021年首次超过蕲春，成为了黄冈第三大县域经济体。但黄州与麻城、红安之间，无法承担起应有的辐射和带动作用。
随着城市化进程的不断加快，凝聚大黄冈向心力的主城崛起，黄冈市单区市问题希望会在后面得到妥善的解决。同时，从根本上解决黄冈外流人口对就业地城市的依赖问题，黄冈暴露出的产业发展问题以及如何把握区域竞合关系的问题，这是摆在黄冈市面前不得不解决的三座大山。
当下的黄冈市正处于赶超发展的关键期和大有可为，大有作为的黄金机遇期，理应承担起带动区域经济发展的历史重任。
祝福高质量发展的黄冈市！
作者介绍 肖南方
资深区域经济专家，天下城市智库大湾区研究中心主任，华南师范大学创业导师，著有《珠三角大悬念》。现在中山珠三角某制造企业总裁。
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