稳步前行丨2024年9-10月康养发展报告

观点指数 退休年龄延迟，各地政府助力老年事业发展 随着老龄化程度加深，我国劳动力人口数量逐渐降低。国家发出渐进式延迟法定退休年龄的决定后，老年人退休年龄增加，为刺激养老产业持续发展，各地区出台相关政策，对养老产业发展进行引导。

养老机构加速产业融合，为养老服务添砖加瓦 报告期内，多家养老机构与其他相关配套产业加速融合，通过资源整合提高自身的养老服务能力。同时，养老机构的建设规划也与更多的配套服务相结合，实现深入的多元化发展。

国家建设持续发力，平台引导公益养老发展 国家政策引导公益性养老平台建设发展，以城投为主导的养老基础配套设施建设也在期内深入发展。在延迟退休决定颁布后，为了刺激养老产业的投资建设，各城市官方持续引导养老服务的投资建设。

政策提供多样化融资支持，助力养老产业资本化 期内，刺激养老资本市场的动作依旧不断释出。在政策的支持下，养老相关产业的融资能力不断增强。中国人寿投资管理规模达到100.8亿元，对于养老的投资规划还在持续建设实施中。

保驾护航，医疗机构持续推动产业布局 报告期内，各大医疗机构不断完善自身针对老年服务的专业水平。通过医养结合的新模式，为入住养老机构的老年人提供更加灵活的服务，满足老年人的需求，合理配置资源以及扩大医疗人才等建设，成为医疗机构的重中之重。

科技赋能产业链，推动高质量智慧发展 老年产业上下游市场的社会资本较多，报告期内，不论从老年金融服务还是从老年家居用品方面，相关企业都在通过创新以及科技赋能，不断为延迟退休的老年人提供更加便捷的生活服务。

数据来源：国家统计局 观点指数整理

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9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定

观点指数认为，随着老年人退休年龄的增加，养老产业需要更加完善自身的医疗及服务保障。由于我国养老产业是社会公益性事业，因此需要各部门持续助力老年产业的发展，从而在延迟退休年龄的决定发出后，能够提高相关养老产业经营的抗风险能力，系统性加强专业护理人员能力的培养以及提供科技创新产品作为支撑。

实际上，报告期内，北京，江苏及上海等地都出台了相关政策，进一步对养老服务事业规划做出要求。

其中北京市为提供老年服务保障，出台《关于加强“老老人”服务保障的若干措施》，措施包含了优化“老老人”服务设施功能布局，完善“老老人”医疗服务供给，推进“老老人”服务专业化标准化智慧化等。通过这些措施，能够持续为延迟退休的老年人提供养老服务保障。

江苏从银发经济的方向发布了相关产业促进措施——《促进银发经济高质量发展实施方案》，目标是到2027年建设10个以上银发经济特色园区，加快银发经济的高精尖产品发展以及高品质服务模式。

来源：国家信息公开平台 观点指数整理

通过各地区一系列针对老年服务需求以及老年产业支持的政策引导，观点指数认为，各政府、部门出台的一系列政策以及延迟退休年龄的决定，在更好地维护老年人权益的同时，也能够为养老产业带来更加高质量的发展。

期内，为了增加对于推迟退休年龄这一政策的抗风险以及服务能力，绿地康养与中宏保险达成战略合作，共同探索“保险+养老”的新型合作模式，为客户提供更全面的养老解决方案。

与此同时，复星康养也与新华保险签署合作协议，共同打造“康养+保险”合作新模式，以此来促进养老服务与保险的融合发展，满足长寿时代客户日益增长的多元化需求。其中复星康养旗下的苏州星健长者幸福公寓、天津星健温莎长者公馆、宁波星健兰亭护理公寓将纳入新华保险第三方定点合作康养网络。

观点指数认为，在与保险机构加强合作的同时，养老机构不断调整服务模式，以适应更加多变的市场需求，为老年人带来更加丰富和多元化的养老服务体验。与此同时，养老机构还需要增加对于医疗设备的配备供给，增强提升医护人员的专业能力以及护理人员的服务水平，从而更好地满足不同情况下的老人需求。

期内，多个养老产业相关项目开工，有且不限于建造居家健康养老服务中心，签约中标地块建设配套养老设施等，养老机构的多元化发展越发深入。

来源：公司官网 观点指数整理

其中，大量需求让养老机构对养老护理员的需求缺口增加，逐渐重视护理员的素质以及专业培养。九如城康养就多次开展养老护理员的考核，通过数据可以看出，申报人数以及合格人数逐渐增加。

观点指数认为，随着老龄化以及老年退休年龄的增加，老年服务人才的需求和要求也更高，养老机构需要对人才持续进行考核和筛选，以更加专业的养老服务水平应对市场需求的变化。

数据来源：九如城官网 观点指数整理

针对完善养老事业和养老产业发展的问题，国务院发布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”作出系统部署，具体包括“优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。”等内容。

渐进式退休决定发布后，为了刺激养老资本市场的投资建设，各城市官方持续引导养老服务的投资建设。

期内，北京提出将布局建设100个街道（乡镇）区域养老服务中心。目前北京正在打造区域养老服务中心信息平台，这一平台将全面汇集老年人特别是“老老人”线上线下服务需求，精准匹配服务商，让“数据多跑路、老人少跑腿”，确保老年人的服务需求得到及时响应。

观点指数了解发现，对于国家政策实施的响应，不仅体现在如北京这类的一线城市，在县级政府等地区也有所体现。期内，湖北省咸宁市通城县隽水中心养老院即将进行提档升级建设，其中包括养老院的室内外装饰装修、消防系统改造等，旨在提升公办养老院的服务质量和居住环境。据观点指数了解，这个养老院的改造建设将由通城城市发展建设投资（集团）有限公司负责进行。

实际上，除了对养老院机构的主体建设改造之外，以城投为主导的对于养老基础配套设施的建设也在期内有所体现。近期，以福州新南建设为主导的福州高新区南屿镇南湖公寓项目主体结构已经封顶，在这个以公寓项目为主体的建设中，还包含了一系列的养老配套等设施。

报告期内，以国家政府以及国企央企为平台建设的养老设施还在不断加强其养老服务能力。

如北京市第五社会福利院、天津市和平区老年人公寓、上海市静安区社会福利院等，观点指数认为，这些公益性机构能够通过不同的模式和创新实践，致力于加强养老服务的质量和效率的提升，为其他养老机构起到更好的引导借鉴作用。

从居民养老消费的需求端来看，据观点指数了解，自2019年以来，养老成本指数的上涨趋势超过了同期全国居民消费价格指数（CPI）的涨幅，居民的养老成本正在逐渐增加，给养老产业发展带来压力。

数据来源：国家统计局 观点指数整理

从产业端来看，为了引导金融投资机构向普惠型养老机构等提供优惠的贷款，降低养老机构等产业的融资成本，国家开发银行、农业发展银行、工商银行、中国银行等七家银行各类的养老产业贷款余额合计已超1000亿元，支持的养老产业项目也落地开花，为不同类型的企业提供更加多样化的融资支持。

具体到事件中，报告期内，在投资机构的资本运作中，以中国人寿为主的险资不论是从资产管理规模角度还是从投资养老社区项目建设的角度，动作都较为频繁。

近期，泰康养老获得了20亿元人民币增资；同时，养老社区的投资建设方面，泰康之家·大清谷在杭州开业，占地面积约4.4万平方米，地上建筑面积约4.6万平方米，可以提供约400个养老服务单元。同时成功竞得福州市晋安区和浙江温州市的用地，计划分别建成养老社区泰康之家·福园和泰康之家·瓯园。

中国人寿积极作为，参与发展多层次、多支柱养老保险体系，养老金融投资也较为突出。截至2024年7月末，中国人寿寿险深圳市分公司与养老险深圳中心协同完成企业年金累计管理资产规模387.5亿元，投资管理规模100.8亿元。同时，截至2024年8月末，协助养老险深圳中心设立商业养老金账户5198个，商业养老金规模达到2166.5万元。

在投资养老项目规划方面，据统计，目前中国人寿在福田、罗湖与盐田区共建设了4个社区养老项目，提供规划床位252个。同时，中国人寿与深圳市政府合作建设福田区颐养中心报春大厦高品质养老项目。据观点指数了解，本次项目将致力于打造“城心品质养老全国标杆”，创建国家智慧健康养老示范基地，预计可提供300张养老床位。

目前我国的老年医疗卫生服务主要由各类医疗机构提供。一方面，老年人医疗服务需求稳定、支付意愿强，同时基本医保作为主要支付方，患者具备更好的支付能力；另一方面，我国医疗卫生服务体系不断完善，在以公立医疗为主的背景下，老年医疗机构获取投融资及人才培养的难度不大。

近期，多家医疗机构深入完善对老年服务需求的满足，通过与学校进行合作，着重培养养老服务人才。期内，泰康之家与温州医科大学康复医学院进行校企合作授牌仪式，计划共同培养康复医学人才，完善医疗服务，从而深入满足老年人日益增长的多样化需求。

作为复星系下的养老医疗机构，佛山复星禅诚医院也努力开拓自己在养老医疗产业方面的活动。报告期中，佛山复星禅诚医院作为佛山首个获批“港澳药械通”的医疗机构，申请的4种药械均已成功获批，据复星禅诚医院表示，这些药械均可临床使用。

其次，复星系下的星莲养护院也预计将在2024年10月正式对外运营，对于养老医疗方面，星莲养护院表示能够提供300张医养结合床位，建设成更加具有医养结合能力的突出养老机构，为老年人提供给更加专业化的康复服务。观点指数认为，这标志着星莲养护院将在全面开放的同时，能够为更多需要专业照护服务的高龄护理、病后康复、认知障碍等老年人提供系统的解决方案。

同时，观点指数发现，在这些私营医疗机构推进养老医疗产业布局的同时，公立医院也在缓慢推进养老医疗产业的步伐，为私营养老医疗机构提供了更多布局养老产业的新思路。

浦东新区民政局与上海交通大学医学院附属仁济医院共同发布了“养老院+互联网医院”合作指南（V2.0）版。标志着浦东新区与仁济医院合作的“养老院+互联网医院”模式将继续推广和升级，具体的医疗服务包括有远程医疗咨询、药品配送以及体征检测等。

来源：政府官网 观点指数整理

为助力老年人才培养的发展，报告期内，潍坊健康养老学院正式揭牌。该学院核心业务是养老人才的培养，为社会提供更多高素质高技能的养老服务人才。

国家老年大学平台在期内也发布了首批“国医名师课”。作为国家系统的教育部，为推动养老人才的培养发展，在国家老年大学举办的“乐学敬老”联合行仪式启动。可以看出，国家老年大学不仅提供养老人才的培养发展，同时也注重老年人退休后的精神文化世界，为老年人提供丰富的课程。据观点指数了解，“国医名师课”首批包含《中医药传统文化与基本知识》《老年人中医体质辨识与调理》《养生功法八段锦》等课程，不仅用于老年服务人才的培养，还在于提高老年退休生活的高质量发展。

与此同时，在科技及配套服务等方面，各企业助力城市打造银发经济新模式。近日，东软教育健康医疗科技园项目开工。据观点指数了解，东软将利用其在教育、科技、医疗、健康领域的深厚积淀与资源优势，积极打造“教-医-养-康-旅”五位一体的创新养老服务生态。项目落成后，将以科技创新为引擎，以生态建设为基础，助力大连市打造银发经济。

科技赋能适老化场景方面，近日，滴滴披露了在助老打车，包车以及宠物出行三个场景上的最新数据。数据截至到2024年9月30日，滴滴已为355城的624万老年人，提供1.97亿次出行服务，累计服务里程达到了14亿公里。

期内，养老配套服务的高质量发展在适老化家具方面也有所体现，金隅天坛家具在相关活动中展示了适老化装修与改造，通过结合居家空间的实际条件，量身定制专属的适老化解决方案。不仅能够优居家环境的安全性与便利性，更为老年人创造了安全、便捷、舒适的居家生活，从而最终实现“居家康养.安全家”的产业高质量发展目标。

同时观点指数发现，期内，养老金融服务领域也在通过各项活动不断创新和努力，为老年人提供更加全面和贴心的服务。

如兴业银行2024年“敬老月”活动启动暨“安愉人生”养老金融服务中心授牌仪式在福州举行。据观点指数了解，兴业银行计划将以养老金融服务中心和服务站为依，全面提升网点的适老服务水平。到目前为止，兴业银行首批已认定85家“安愉人生”养老金融服务中心，后续将在该模式运营成熟后逐步推广至全行网点。

除了兴业银行的适老化网点推行之外，报告期内，渤海银行与天津市民政局合作签署“银政企”新模式。合作内容将重点关注老年消费、适老化产品等相关问题，为老年客户提供“一站式”综合化服务体验。