观海潮 | 何虎生:理解习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的三重维度

政务   2024-11-02 19:01   福建  



何虎生 作者

中国人民大学马克思主义学院


2024年7月,党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》,就“完善大统战工作格局”作出重要部署,进一步丰富和发展了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想。习近平总书记指出:“关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,是党的统一战线百年发展史的智慧结晶,是新时代统战工作的根本指针,全党必须完整、准确、全面贯彻落实。”那么,这一重要思想是如何生成的?核心内容有哪些?价值体现在哪里?这是需要我们进行系统、深入研究的课题,本文试图对此作一探讨。


一、生成逻辑:坚持把马克思主义统一战线理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合

(一)理论渊源:源于马克思主义统一战线理论
马克思主义统一战线思想,旨在解决无产阶级如何在解放运动中实现团结统一的问题。19世纪三四十年代,在社会化大生产成为主导趋势、资本主义基本矛盾充分显露的欧洲,资产阶级与无产阶级的矛盾日趋尖锐并上升为主要矛盾。在对社会各阶级的社会地位和革命态度进行深入分析后,马克思、恩格斯不仅号召“全世界无产者,联合起来”,实现无产阶级自身的团结统一;而且强调建立工农联盟,根据实际情况把小资产者、各国民主政党等发动起来,最大限度争取同盟军。
毛泽东统一战线思想,旨在解决中国共产党如何团结全民族夺取新民主主义革命胜利、建立和巩固新生人民政权的问题。近代中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族、封建主义和人民大众的矛盾,以往的各种救国方案由于没有认清革命的对象、没有广泛发动群众而均告失败。中国共产党成立后,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在科学分析社会各阶级状况的基础上,明确指出要建立包括两个联盟在内的占全民族人口绝大多数的最广泛的统一战线,其中工农联盟是基础。新中国成立后,毛泽东指出在国外必须团结一切和平民主力量,在国内“必须团结各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及一切爱国民主人士”。
中国特色社会主义统一战线理论,旨在解决中国共产党领导建立新时期爱国统一战线的问题。为解放和发展社会生产力、继续探索中国建设社会主义的正确道路,以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,将爱国统一战线的性质界定为“四者联盟”;强调统一战线的重要法宝地位、大团结大联合宗旨和争取人心、凝聚力量的根本任务;提出要坚持党对统一战线的领导,坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜,坚持求同存异、体谅包容等重要原则。在此基础上,统一战线要着力协调处理五个方面的重大关系,即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。
统一战线是马克思主义的一个基本战略和策略问题,马克思主义统一战线理论阐明了无产阶级政党领导联合其他力量为人类求解放的客观规律,是中国共产党不断推进马克思主义中国化时代化在统一战线领域的指导思想。中国共产党成立以来,马克思主义统一战线理论在中华大地上落地生根、开花结果,形成了符合中国实际的毛泽东统一战线思想、中国特色社会主义统一战线理论,成为习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的重要理论渊源。
(二)实践积累:源于中国特色社会主义实践
从村域“团结问题”到县域知识分子工作。早在陕北插队时期,无论是当普通知青,还是后来当大队支书,习近平都非常善于团结同志、关心群众。党的十一届三中全会以后,知识分子工作成为新时期统战工作的一项重要任务。1982年,习近平在正定任职期间,主张树立新时期的用人观点,提出并制定了“人才九条”,落实了党的知识分子政策,吸引了一大批人才到正定工作。
从市域特色统战工作到省域“大统战思路”。1985年6月,习近平赴厦门履新,高度重视厦门在开展统战工作方面的战略地位,强调要发挥侨乡优势,加强对台工作。在宁德工作期间,习近平将统战工作与地区发展全面结合起来。在福州工作期间,习近平首创“于山季谈”,首提“大侨务”观念,建设“同心楼”。1996年4月,习近平担任福建省委副书记后分管统战工作。针对“统一战线不统一”的问题,他提出要“坚持党的领导下大统战思路”,推动建立省委统战工作联席会议制度。
从纳入全省工作规划到统筹国内国际统战大局。21世纪以来,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2002年10月,习近平担任浙江省委书记,在深入实施“八八战略”过程中,将统战工作纳入浙江省域战略部署。习近平还将民族工作、宗教工作、侨务工作纳入“平安浙江”建设,将党的统战工作和党的执政能力建设结合起来。在后来的工作中,习近平进一步将对统战工作的谋划部署从省域扩大和上升到国域的高度,同时将统战思维融入外交工作,深入思考国际统一战线问题。
从国内国际两个大局出发为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力。中国特色社会主义新时代,为实现中华民族伟大复兴,以习近平同志为核心的党中央加强党对统战工作的全面领导,构建新时代大统战工作格局。坚持和完善新型政党制度,发展社会主义协商民主;坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,铸牢中华民族共同体意识;坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应;构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长;全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,推动香港局势实现由乱到治的重大转折,牢牢把握两岸关系主导权和主动权;推动共建“一带一路”高质量发展,构建人类命运共同体。
(三)文化底蕴:源于中华优秀传统文化土壤
中华优秀传统文化中“大一统”“尚和合”的思想理念。中华优秀传统文化是中华文化的根基和命脉,中华民族的“大一统”传统培育出“尚和合”的文化基因。反过来说,中华民族独特的“和合”文化对“大一统”国家维系内部团结、稳定社会秩序也起到了重要作用。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想“坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉”,本身就蕴含着中华民族追求团结统一的内生动力以及和合共生的传统智慧,从党的统一战线工作视域彰显出“中国道路的深厚文化底蕴”。
革命文化中高于一切的“反帝反封建”的民族精神。革命文化是中华优秀传统文化在以马克思主义为指导的革命斗争中的传承、转化和发展,“反帝反封建”是革命文化的重要精神标识。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,正是以全体中国人民共同追求的实现中华民族伟大复兴的中国梦为宏伟目标,这是近代以来融入每个中国人的血液和灵魂里的民族精神。
社会主义先进文化中“爱国主义”“社会主义”的价值观念。社会主义先进文化融汇了中华优秀传统文化和革命文化的精华,“爱国主义”“社会主义”是团结海内外中华儿女的伟大旗帜。习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,以促进中华儿女大团结为历史责任,实现了爱国主义和社会主义的深度融合与超越发展,为团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴提供了强大精神动力。

二、核心内容:对新时代为什么需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样做好统一战线工作等重大理论和实践问题的深刻回答

(一)基本定位:新时代爱国统一战线的科学理论
充分发挥统一战线的重要法宝作用。基于我国发展新的历史方位,习近平总书记强调统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化,并用“三个更加重要”来阐明新时代爱国统一战线的历史方位和重要使命。在此基础上,他从党的历史经验、理论总结、实践遵循的战略高度强调统一战线的重要法宝地位,并提出“坚持统一战线”是党百年奋斗的历史经验之一。
解决好人心和力量问题。习近平总书记指出:“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。”这一论断继承了中国特色社会主义统一战线理论的基本观点,同时又结合新的实际实现了发展创新。新时代,实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程,我们面临着由国际格局深刻演变、国内不平衡不充分发展引起的诸多影响团结的因素,因而必须实现最广泛、最彻底的大团结大联合。
正确处理一致性和多样性关系。习近平总书记指出,正确处理二者的关系,“关键是要坚持求同存异,发扬‘团结—批评—团结’的优良传统”。如果说统一战线“本质上是中国共产党与党外其他各种社会政治力量的关系”,那么新时代爱国统一战线就是一个坚持以中国共产党为圆心、以中国共产党和党外其他社会政治力量之间的共识为半径的同心圆;做好新时代统战工作就是一个不断寻找中国共产党和党外其他社会政治力量之间的最大公约数的过程。
(二)历史责任:促进中华儿女大团结的政策实践
坚持好发展好完善好中国新型政党制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推进马克思主义政党理论中国化时代化,形成了习近平总书记关于新型政党制度的重要论述,阐明了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的根本性质、特点优势、战略目标、完善路径、世界意义等,蕴含着新时代党领导民主党派和无党派人士为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推进马克思主义民族理论中国化时代化,形成了以“十二个必须”为核心内容的习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,阐明了新时代党的民族工作的历史方位、工作主线、制度保障等,科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题,蕴含着新时代党动员全党全国各族人民为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
坚持我国宗教中国化方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断推进马克思主义宗教观中国化时代化,形成了以“九个必须”为核心内容的习近平总书记关于宗教工作的重要论述,回答了新时代怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好党的宗教工作等重大理论和实践问题,蕴含着新时代党组织和引导信教群众同广大人民群众一道为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化,形成了习近平总书记关于党外知识分子工作重要论述、习近平总书记关于新的社会阶层人士统战工作的重要论述,蕴含着新时代党在依靠工人阶级、巩固工农联盟的基础上,把党外知识分子和新的社会阶层人士组织起来为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央围绕促进非公有制经济领域“两个健康”这一重大经济问题、重大政治问题,形成了习近平总书记关于非公有制经济领域统战工作的重要论述,蕴含着新时代党推动广大非公有制经济人士为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视港澳工作、对台工作、侨务工作,形成了习近平总书记关于做好港澳台和海外统战工作的重要论述,蕴含着新时代党凝聚大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞一起为中华民族伟大复兴而奋斗的团结之道。
(三)党的领导:做好新时代统战工作的根本保证
加强党外代表人士队伍建设。习近平总书记指出,要“努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍”。以此为总体要求,习近平总书记对统一战线各领域代表人士队伍建设都提出了具体要求。
把握做好统战工作的规律。统战工作具有三个重要特征:一是讲究政治性,二是讲究政策性,三是讲究工作艺术。与此相对应,习近平总书记提出要掌握规律、坚持原则、讲究方法,做到“三个必须”:一是必须坚持党的领导,这是最根本的原则;二是必须正确处理一致性和多样性关系,这是最核心的规律;三是必须善于联谊交友,这是最基本的方法。为做好新时代统战工作,习近平总书记还提出要把握好固守圆心和扩大共识的关系、潜绩和显绩的关系、原则性和灵活性的关系、团结和斗争的关系。
加强党对统战工作的全面领导。从党对统一战线的领导的内容来看,政治领导是最主要的,“即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导,主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导”。当然,思想领导和组织领导也是党对统一战线的领导的重要方面。在此基础上,要建立健全强有力的领导机制,“构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局”。

三、价值意蕴:为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴汇聚起磅礴力量

(一)理论价值:开辟了马克思主义统一战线理论中国化时代化新境界
坚持马克思主义统一战线理论“两个结合”的最新成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进马克思主义统一战线理论一方面同中国具体实际相结合,力图作出符合中国实际、契合时代要求、反映客观规律的科学回答,不断用新的理论指导新的实践;另一方面同中华优秀传统文化相结合,党领导的统一战线本身就包含了维护统一、以和达合的实践途径与价值追求,推动了中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。
善于运用世界眼光拓展新时代爱国统一战线的广度和深度。从中国发展大历史出发,世界眼光首先表现为一种观察和分析方式,习近平总书记将国际视野运用到实际工作中,既强调抓住机遇,也强调应对挑战。从世界变化大格局出发,世界眼光还落实为发展国际统一战线的战略举措,习近平总书记提出要推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,并以此作为国际统一战线的重要原则。从人类发展大潮流出发,世界眼光还延伸为构建人类命运共同体的价值取向,新时代提出人类命运共同体的命题是统一战线在超越传统政治利益、寻求人类共同价值的道路上迈出的重要一步。
从多方面构建起融通中外的新时代爱国统一战线话语体系。一是坚持群众立场,丰富话语方式。习近平总书记坚持政治、学理和大众有机统一的表述方式,深入浅出地阐明了新时代党的统一战线思想、统战工作原则,使之更好地为人民大众所理解、所接受。二是加强学科建设,建设话语思想。哲学社会科学是话语思想的重要载体,关系新时代统一战线话语体系的思想基础和学理支撑。三是坚定话语自信,增强话语影响。比如在谈到政党制度时,习近平总书记通过“三个新就新在”深刻阐明了我国新型政党制度是从中国土壤中生长出来的伟大政治创造,有力回击了质疑我国政党制度合法性基础的谬论。
(二)制度价值:推进了统战工作服务国家治理体系和治理能力现代化
推动新时代统一战线制度体系更加成熟更加定型。一方面形成了以党的领导为统领的纵向制度,另一方面形成了以五大关系为架构的横向制度,统一战线制度体系直接关涉我国治国理政各方面,深度嵌入中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度之中,是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。
充分发挥法治在统一战线制度体系中的显著优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,强调运用法治思维和法治方式开展党的统战工作。一是提高党依法治国、依法执政能力,二是用法治保障人民当家作主,健全社会公平正义法治保障制度,三是建立健全统一战线法律法规体系,为统一战线事业发展提供重要保障。
着力构建广泛凝聚人心和力量的大统战工作格局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以人民政协为组织依托,以构建大统战工作格局为重要抓手,为推进统战工作服务国家治理现代化提供了组织保障和领导保证。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,具有代表性强、联系面广、包容性大的独特优势。为处理好党的领导和其他治理主体之间的关系,习近平总书记坚持系统观念,采用“党委—政府—社会”各负其责、形成合力的纵向治理结构。
(三)文化价值:凝聚起中华儿女实现中华民族伟大复兴的精神力量
以中华民族共有精神家园为纽带铸牢中华民族共同体意识。从历史发展角度看,各民族共同开拓了辽阔疆域、共同书写了悠久历史、共同创造了灿烂文化、共同培育了伟大精神。从文化关系角度看,中华文化是各民族文化的集大成者,各民族优秀传统文化是中华文化的组成部分。从现实工作角度看,推动各民族文化传承和创新、加强青少年的爱国主义教育是民族工作的重点。
不断巩固海内外中华儿女共同的根共同的魂共同的梦。从历史发展角度看,中华民族有着绵延五千多年的灿烂文明,但近代以来却屡遭列强欺凌。从文化传承角度看,在中华民族文化复兴的道路上,海内外同胞同心同德、同向同行,共同传承精神基因。从制度实践角度看,“一国两制”蕴含着对由于特殊历史遭遇和社会环境而选择不同社会制度和生活方式的理解、尊重和善意。
从以社会主义核心价值观为引领到弘扬全人类共同价值。一方面,社会主义核心价值观是中华文化的核心理念,反映了全党全社会所认同的价值观的“最大公约数”,是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。另一方面,中华文化也蕴含着全人类共同价值,反映了世界各国人民普遍认同的价值理念的最大公约数,超越了意识形态、社会制度和发展水平差异。
党的十八大以来,在习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的科学指导下,党领导全国各族人民汇聚了来自统一战线领域的智慧和力量,成功推进和拓展了中国式现代化。在政党领域,党领导民主党派和无党派人士创造中国新型政党制度,有效避免了旧式政党制度、一党制和多党制的弊端;在民族领域,党领导各族群众走中国特色解决民族问题的正确道路,充分发挥了多民族的大一统、各民族多元一体的重要优势;在宗教领域,党领导宗教界人士和信教群众坚持我国宗教中国化方向,为正确处理社会主义社会与宗教的关系提供了中国方案;在阶层领域,党把党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士组织起来,体现了对在历史变革机遇期、社会矛盾凸显期出现的新的社会群体的规律性认识;在港澳台侨领域,党以“一国两制”的政治实践,实现了在统一的国家之内实行两种社会制度的伟大创举,体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧。可以说,在巩固实现中华民族伟大复兴这个最大共识的基础上,党领导统一战线广大成员找到了一条体现中国国情、蕴含中华文化、具有中国特点的统一战线道路。
来源:中国历史研究院、《教学与研究》2024年第10期

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