中经头条
国常会：研究推动平台经济健康发展有关工作
11月22日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展有关工作。
会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导，加大政策支持力度，壮大工业互联网平台体系，支持消费互联网平台企业挖掘市场潜力，强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动，增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性。要规范市场竞争秩序，健全常态化监管制度，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。要切实保障消费者和劳动者合法权益，健全线上消费投诉公示、消费后评价等制度，指导平台企业依法规范用工，更好发挥平台经济对促进就业的重要作用。
聚焦赋能实体经济方向。随着新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，平台经济快速崛起，发展规模持续扩大。以消费电商为例，据国家统计局数据，今年1月至10月，全国网上零售额12.4万亿元，同比增长8.8%，实物商品网上零售额10.3万亿元，同比增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重达25.9%。分析人士指出，会议对平台经济发展提出了方向指引，需要围绕服务实体经济、赋能实体经济发挥作用。平台经济在改变产业布局、民众活动方式乃至产业竞争格局等方面，都将产生明显作用。
强调数据要素供给。会议首次提出，“强化平台经济领域数据要素供给，促进数据依法有序跨境流动”。中央财经大学经济学院教授、清华大学中国经济思想与实践研究院研究员徐翔表示，会议赋予数字平台数据要素供给者的身份，为平台参与我国数据产业生态构建提供有益指导。背后的内涵是，可以将平台经济看做实体经济与数字经济深度融合的动能来源和关键抓手，对于平台经济来说是十分振奋的政策信号。
国家数据局：到2029年基本建成国家数据基础设施主体结构
11月22日，国家数据局发布关于向社会公开征求《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》意见的公告。
拟定国家数据基础设施建设推进路径。征求意见稿提出，2024—2026年，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给。制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范，夯实数据基础设施互联互通技术基础。完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。2027—2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，数网、数算相关设施充分融合，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市基本覆盖。到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局。
全国一体化数据基建聚焦五大重点方向。一是建设数据流通利用设施底座。按照统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求，建设数据流通利用设施底座。建立覆盖政府、行业、企业等主体及国家、省、市、县等层级的全国一体化的分布式数据目录，形成全国数据“一本账”。建立全国一体化的分布式数字身份体系，规范身份标识生成、身份注册和认证机制。二是建设数据高效供给体系。在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试。链接各类公共数据、企业数据、个人数据以及各类高质量数据集，对社会形成统一的数据资源开放目录。三是建设数据可信流通体系。建立高效便利可信的数据流通机制，促进数据大规模、低成本、安全自由流通。四是建设数据便捷交付体系。加强数据交易场所体系设计，统筹数据交易场所优化布局。支持数据交易场所创新发展，鼓励各类数据进场交易。五是建设行业数据应用体系。加强场景牵引，建设面向工业制造、现代农业、数字金融、智慧医疗、智慧交通、跨境物流、航运贸易等重点行业领域的数据应用基础设施，促进行业数据应用创新。
多部门协同发力，助力外贸增长
近日，《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（下称《措施》）发布。11月22日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍促进外贸稳定增长的有关政策措施。
RCEP助力外贸强增量、优结构。一方面，外贸强增量、优结构。中国贸促会数据显示，2024年10月，全国贸促系统累计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明书等各类证书61.12万份，较上年同比增长20.41%。数据表明，在一揽子增量政策集中发力背景下，我国外贸平稳增长，规模持续扩大，结构不断优化。另一方面，RCEP成为外贸增长的一大助力。10月，全国贸促系统RCEP原产地证书签证金额为7.84亿美元，同比增长26.40%；签证份数为27509份，同比增长37.26%；办证企业4051家，同比增长16.81%，出口目的国包括日本、韩国、印尼、越南等13个成员国。这表明，通过包括中国贸促会在内的各方积极培训与推广实施，已有更多中国企业能够熟练利用RCEP相关政策获取实惠，有助于强化企业开展外贸业务的动力。
《措施》多方面发力助力外贸增长。一是加大金融支持力度。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。二是培育外贸新动能。促进跨境电商发展，推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外法务、税务资源等对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理贸易限制措施。推动绿色贸易、保税维修创新发展。三是强化外贸企业服务保障。吸引和便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗的支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。
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