政策影响趋势，趋势改变政策。文化旅游产业扎堆上马，是顶层设计下的必然趋势。但是如果不能处理好官员政绩，资本利润，游客体验这三者的关系，便是瘸腿的文化旅游项目，难以稳稳当当的矗立在那里。当政策的大浪退去，乘着政策之浪裸泳的那批人，注定会是尴尬的收场。
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牧青行摄
将文化旅游业发展成支柱产业是未来的大趋势。如今，各个地方各个城市都在大力发展文化旅游产业项目，都往一条道上挤，有发展的好的，但更多的是不如意。文化旅游产业项目十置九空，根源究竟何在？
如果将一个好的文化旅游产业项目比做一个大鼎，那么没有三个坚实的足是无法撑起这个庞然大物的。文化旅游产业项目的三只脚是什么呢？
01
官员的政绩
中国的政治很特殊，是条块结构。所谓条块结构，就是纵向呈条状，横向呈块状。打个比方，一个地方的文化旅游产业项目归当地的相关旅游部门负责，受文化旅游部直接管辖，承接文化旅游部的各项指令并付诸实施，这就是纵向的条状。可是这位当地主管旅游产业开发官员的人事任免权却在地方，由当地政府直接管理，这位旅游开发官员要想顺利开展工作，需要得到当地政府的支持才行，这就横向的块状。
一个地方，即便有再好的文化旅游产业基础，如果得不到当地政府的支持，仅凭这位旅游产业部门官员的一己之力，也只能停留在美好的愿望。
那么，当地政府如何才会“大力支持”呢？需要这个产业项目能给政府带来实实在在的利益。一个地方，吃喝拉撒，各行各业项目都要管，但是财政有限，一个好的项目的顺利进展会成为政府主要领导的业绩，如果一个项目不能给这些政府官员带来实实在在的政绩前景，便只有被搁置的份。
02
资本的利润
政府有了政策，钱从哪来来？文化旅游产业属于第三产业，投资方大多是民营企业。
资本的目的是盈利，虽然它经常以“慈善家”的面目示众。大多数企业家的本性是善良的，但资本的本性是逐利的。企业家仅仅是资本的附庸，不是资本本身。
如果将资本比做白骨精，那么企业家就是那位善良的姑娘，安详的老婆婆和慈善的老大爷。企业家可以凭着一腔热血行事，但资本绝不容忍这种“愚蠢”的行为。
03
游客的体验
政府出力，资本出钱，如果游客体验不佳，也不会有好结果。游客愿意来，来了一次之后，下一次愿意带着家人再来，带着朋友再来，这样的项目才是经受得起检验的项目。群众的眼睛是雪亮的，他们是用脚来投票的。
广大的中产阶级，每天忙碌在社会运转的大机器中。他们作为人，本应该活出人的目的，可是他们却变成了工具，成了维持社会运转的工具。旅游，就是这些“工具人”在追寻做人的目的，寻找生命的意义，为自己而活。
文化旅游项目，就是要为这些忙碌的中产阶级，提供意义，提供“诗和远方”，让远方的陌生感取代日常生活茶米油盐的琐碎，让他们发现震撼人心的美。
政策影响趋势，趋势改变政策。文化旅游产业扎堆上马，是顶层设计下的必然趋势。但是如果不能处理好官员政绩，资本利润，游客体验这三者的关系，便是瘸腿的文化旅游项目，难以稳稳当当的矗立在那里。
当政策的大浪退去，乘着政策之浪裸泳的那批人，注定会是尴尬的收场。大浪淘沙，方见真金，真金又有谁不喜欢呢？
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马牧青简介
文化学人，旅游资深专家；
北京青蓝文旅规划设计院院长；
中国城市科学规划设计研究院旅游总规划师；
中国旅游景区协会智库专家；
山西省专家学者协会特聘专家；
乡村旅居倡导者与践行者，市场定位“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”倡导者。
