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11月27日，深圳发布《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》（以下简称《方案》），全文共14条，从并购重组的资产端、资金端、保障服务、人才培养、风险防控等方面，为完善并购重组市场生态、推动上市公司并购重组高效落地描绘了清晰的规划蓝图。9月24日，中国证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》旨在通过一系列政策措施，促进上市公司并购重组市场的健康发展。深圳成为“9.24新政”出台以来第一个发布支持并购重组的城市。
并购重组是资本市场支持经济转型升级、实现高质量发展的重要工具，在促进创新技术融合发展、生产要素优化配置、产业深度转型等方面发挥着不可替代的作用。
《方案》提出，到2027年底，推动深圳境内外上市公司质量全面提升、总市值突破15万亿元；推动并购重组市场持续活跃，完成并购重组项目总数量突破100单、交易总价值突破300亿元，形成一批优秀并购重组案例，发挥示范引领作用，助力深圳打造有重要影响力的创新资本形成中心。
深圳市委金融委员会办公室常务副主任、深圳市地方金融管理局局长时卫干向深圳卫视&壹深圳客户端记者介绍，此次《方案》呈现出三大特点：
第一，坚决支持上市公司向新质生产力转型。即鼓励聚焦新质生产力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业领域，拥有自主知识产权、突破关键核心技术，能够解决“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组持续做大做强。第二，要联通香港的资本市场，打通境内外并购的资源。香港是国际金融中心，深圳将依托香港资本市场的优势，发挥深圳产业的优势，有序推动并购重组项目和金融产品的互联互通。大力支持符合条件的行业龙头企业并购境外资产标的，通过赴港上市或再融资等方式，提升并购重组效率，拓宽资源整合范围，支持企业更好利用两个市场、两种资源规范发展。第三，要积极支持上市公司开展并购业务的“走出去”。海关数据显示，2024年前10个月，深圳进出口总额3.76万亿元，同比增长19.2%，增速高于全国14个百分点。“深圳企业有一个特点叫‘不出海就出局’，它们都在全球做生意，我们支持深圳的上市公司并购境外的优质资产，在跨境换股方面也给予便利支持。”时卫干说。
深圳是国内A股上市公司最多的城市之一，也是上市后备企业、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”的汇聚地。今年以来，深圳积极通过并购重组推动产业整合和升级。2023年12月，盐田港股份有限公司宣布，以发行股份及支付现金购买控股股东深圳港集团所持有的优质港口资产，并同时募集配套资金。今年11月，盐田港发布公告称，资产重组工作现已全部完成。据了解，盐田港股份有限公司重组后，公司总资产增长34%，归母净利润增长近1.5倍，未来三年规划分红比例也在50%以上。深圳市盐田港股份有限公司董事会秘书罗静涛告诉记者：“通过本次重组，公司成功地引入了产业投资者、金融机构、地方国资等不同类型的投资者，进一步优化了股东结构，提升了我们作为港口行业上市公司的综合竞争力。”盐田港经重组后，实现发展提质升级，是深圳企业通过并购重组获得利好的一个缩影。深圳上市公司及其子公司今年首次公告的并购重组项目累计90单，其中已完成34单，完成项目的交易总价值102.54亿元。自“9.24新政”发布以来，深圳上市公司已累计启动并购重组项目16单，已披露的交易总价值117.90亿元。搭建“星耀鹏城”并购服务平台
实现产业-科技-金融联动
除在全国率先发布《方案》外，深圳加快筹划落实活跃并购重组市场系列举措，坚持“有效市场+有为政府”，充分发挥市场效能。“政府主要是做一些打基础、搭平台，还有抓规范的事情。”时卫干表示。记者了解到，目前，深圳已搭建“星耀鹏城”并购服务平台，建立并购项目的发掘机制，组建全市的并购储备库，对入库项目按照产业、规模、意愿进行梳理，打破信息壁垒，畅通并购信息渠道，合规高效的促成并购项目对接。此外，深圳实现产业、科技、金融的联动，组建全市并购重组工作专班，协调推动重点并购项目，组织专班从项目尽调、并购谈判、合规指导等方面提供一系列专业服务。同时，支持深交所精简并购重组审核的程序，对突破关键核心技术的科技型企业并购重组实施“绿色通道”，探索深港规则互联互通等相关机制安排。
