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日前，金东区2021年编制的约172亩（拟征收面积67亩）某商住片区，在金华市资规部门土地征收成片开发动态监管过程中发现，片区内原定实施的项目无法实施落地，同时控制性详细规划调整，根据有关规定今年成片开发方案编制中予以撤销。后续该片区开发工作中，将通过区域功能空间优化，注重产业精准定位，寻找新的发展路径。![]()
近年来，金华全面开展土地征收成片开发方案的编制审批等工作，但实施过程中出现的土地征收审批推进缓慢、实施进度滞后于既定计划安排等问题，一定程度上反映了基层重审批、轻实施的倾向。为此，金华出台《进一步做好土地征收成片开发迭代升级的通知》，从空间谋划、审查报批、批后监管、组织保障4方面明确12条细化举措，确保成片开发方案审批、项目实施等情况实时上图入库，实现成片开发工作全程动态在线监管。 “加强土地征收成片开发批后监管，既是规范土地市场运作、促进土地节约集约利用和保障财政收入的重要手段，也是属地政府依法履职、保障公共利益的重要抓手。”金华市自然资源征收中心负责人表示，通过建立跟踪评估机制，按照已实施、实施中、未实施三色预警机制，对历年成片开发方案实施情况进行全面复盘分析，发现部分片区实施进度远低于预期，因此对2021年来金华市中心城区未实施的5个片区予以调整撤销。 有了成片开发实施监管体系，每一寸土地可以得到充分利用。金华明确要求辖内各县（市、区）在成片开发方案批复后，及时开展项目化、清单化管理，优先保障基础设施、公共服务设施以及其他公益性项目用地，确保指标早投放、项目早落地。在动态监管中，如有2年以上未在方案规定时限内开发，占比在30%以上的，停批当年方案。 加强空间谋划，是做好成片开发的基础。以国土空间规划为统领，金华利用“金华资规一体化”系统开展成片开发空间潜力分析，根据重点区块、连片单元，结合区域内的土地利用情况、资源禀赋、区块发展成熟度，厘清区块现状数据底座，形成成片开发方案任务清单，明确单个完整的成片开发区块内的公益性用地比例一般不低于40%，以工业项目为主的成片开发范围内公益性用地比例原则上不低于25%。在优化审查报批方面，金华根据国土空间总体规划、详细规划、土地权属、土地利用现状和工业控制线等，从区位、结构、产业等角度深化方案报批集成服务，开展好空间分析、管控分析、指标量分析、批而未用情况分析，同时衔接做地计划、储备计划和供应计划，形成分析报告和审查意见，确保成片开发方案在每年4月和9月完成报批组卷。 接下来，金华市资规部门将按照“市级统筹、市区联动”的原则，建立“1+N+8”工作体系，“1”即四大应用场景成片开发方案编制平台，“N”即各地分块负责谋划辖区内成片开发方案，“8”即8个职能处室，锚定“港”“廊”“链”主战场，聚焦国际陆港枢纽建设，有序推进土地成片开发，保障经济社会发展合理用地。
