100亿！“最强县级市”，再迎985！

学术 2024-11-12 14:18 北京

来源 | 软科

中国县域，正迎来高校强势布局。

近日，素来有“最强县级市”之称的义乌又迎来了一所985大学……

10月18日，浙江大学“一带一路”国际医学院在义乌宣告正式成立。该学院总投资约100亿元，由义乌市人民政府出资，浙江大学负责办学和管理，是浙江大学的二级学院。在此之前，复旦大学义乌研究院在2020年的时候同样落地义乌。

义乌虽称为“义乌市”，但属于浙江省辖县级市。县级市与县城，同在县域内。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。对此，有学者提出要实施“县县有大学”计划，每年投入2万亿，建设2000所县办大学，推动县域经济从工业化向知识化时代结构转型。

县域，正在成为新时代发展引擎，推动我国高等教育区域布局的优化。

小县域，建大学

近年来，高校似乎十分青睐县域。

据山东省社科规划项目“乡村振兴战略下山东高校县域办学的现象研究”课题组统计，截至2022年5月，除西藏自治区外，我国其余省份都有高校在县域办学。

当我们整理近年相关新闻动态后发现，不少“双一流”高校选择去县域建校区。

江苏，以“县域大学群”现象闻名，一批“双一流”高校和中外合作办学高校相继落户苏南县域，结合当地产业，开启办学新机遇。

江南大学江阴校区在今年9月正式启用，学院设置上主动契合江阴经济发展急需重点领域，重点围绕智能装备类、电子信息类、创意设计等产业进行学科及专业布局。而宜兴环保产业发达，江南大学则把环境学科最强团队布局东氿校区，设置材料、环境、设计等4个学科。西交利物浦太仓校区利用太仓“德企之乡”产业优势，学院引进太仓当地企业，校企合作培养学生，塑造高校创新文化。

河南信阳依托大别山革命老区的振兴发展规划，大力发展高等教育，在2021年和2024年分别在罗山县和息县启用了华北水利水电大学江淮校区和信阳师范大学淮河校区。

华北水利水电大学江淮校区就建在淮河南岸，优越的地理位置，让无论是学校水利水电特色的专业人才落地就业的问题，还是对淮河长江流域水问题的研究都有了更优解。而息县紧盯“办好人民满意教育”的目标，举全域之力，集众智之长，以让人惊叹的“息县速度”，打造出令人振奋的息县“教育航母”。信阳师范大学淮河校区的落户，无疑让息县的教育实力更上一层楼。

小县域，育大学

相较于大学去县域，有那么一些大学，却是从建校之初就扎根县域，以地方办学特色，走出自己的高质量发展之路。

基于国家农业发展、民族人才培养、兵团建设等需要，我国有若干所高校在建设之初选择在特定的县域布局。西北农林科技大学、延边大学、石河子大学等高校的前身都属于这一类型。

西北农林科技大学，我国最早落户县域办学的高校，扎根在陕西杨凌，是我国农林水学科发展最为齐备的高等农业院校之一，也是我国唯一一所不在直辖市、省会城市或省辖地级市的985高校。

1928年至1932年，陕西五年大旱、关中赤地千里，回陕赈灾的于右任先生呼吁通过设立农林学校以“兴农兴学、开发西北”，并选定在武功县张家岗——即现在的杨凌，创办学校、教民稼穑。1934年，国立西北农林专科学校奠基，标志着中国西北地区第一所高等农业学府成立。2017年、2022年，西北农林科技大学连续两轮入选国家“双一流”建设高校，现有7个国家重点学科和2个国家重点（培育）学科，彰显了西农攀登世界高峰、建设一流的的学科实力。

出于区域历史文化、特色经济、林业保护等特殊需要，我国也有一批高等学校被布局在县域。曲阜师范大学等高校是其中的典型代表。

曲阜师范大学是结合特定历史文化而在县域办学的高校，坐落在万世师表孔子的故里——曲阜。设学孔子故里、文脉之源，在孔子及儒学研究领域形成了自己的特色和优势，建成了国内唯一的学士、硕士、博士、博士后儒学专门人才培养机制。

学校秉承“学而不厌，诲人不倦”的校训，培养扎根中国大地的人民教师。不仅入选了全国十所“教育部师德师风建设基地”、教育部“推进实施卓越中学教师培养”项目实施高校、山东省首批省级教师教育基地等多个重要项目，而且从学校走出的齐鲁名师名校长、杏坛名师、特级教师占据了山东省中小学师资的“半壁江山”，也因此被誉为“圣地曲园，教师摇篮”。

适配行业发展、人才培养等需要，也有若干所高等学校布局县域。

中国民用航空飞行学院是世界民航职业飞行员培养规模最大、能力最强、安全最好、质量过硬，享誉国内外民航的高等学府，就坐落在被誉“川西明珠”的四川省广汉市。

1956年，人民空军把广汉等5个机场，移交给中国人民解放军第十四航校（中国民用航空飞行学院的前身）。经过60多年的发展，学校已累计培养近20万名各类民航专业人才。中国民航70%的飞行员、80%的机长、90%的功勋飞行员从这里启航，被誉为“中国民航飞行员的摇篮”。

学校着力解决国产民机制造生产卡脖子关键问题，与中国商飞共建“大飞机学院”和“民机飞行技术与运行联合实验室”，全程参与国产大飞机ARJ21、C919的研发、制造、试飞等多个环节，助力国产民机推广，为国家经济社会发展和多领域民航强国建设作出了重要贡献。中国民用航空飞行学院依托于行业、支撑起民航，奉献于共和国的一片蓝天，也因此被中央媒体誉为“一所大学支撑起一个行业”。

县域牵手大学，高校向县域的延伸，是以县城为重要载体的城镇化建设重要推进。

有学者论及“县县办大学”是否可行时表示，“中国县(市)平均人口大约是50万，在一个知识化时代，50万人口至少需要一个大学来满足基本、稳定的教育、培训与科研需求。”中国幅员辽阔，区域发展不平衡。高校是资源依赖型机构，区域经济发展也需要高校的带动。

习近平总书记强调：“我们要认真吸收世界上先进的办学治学经验，更要遵循教育规律，扎根中国大地办大学。”当教育扎根大地，知识为区域发展而服务，教育资源得到优化配置，城乡、区域、校际之间的教育差距努力缩小，或许教育公平在区域布局层面能先一步实现。

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