充分发挥基础性作用 奋力谱写履职新篇章——全国政协专门委员会工作综述
政务
2024-10-11 10:02
北京
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9月20日上午，庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会在全国政协礼堂隆重召开。习近平总书记发表重要讲话，强调要“进一步发挥专门委员会基础性作用”，为做好新时代人民政协工作、政协专门委员会工作提供了根本遵循。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，提出了一系列新理念新思想新要求，推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，并就政协专门委员会工作作出具体部署、提出明确要求，有力指导推动专门委员会各项建设——2015年经中共中央批准，在全国政协各专门委员会设立分党组；2018年中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，优化全国政协专门委员会设置，组建农业和农村委员会；2019年《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》对加强专门委员会分党组建设、健全专门委员会向主席会议报告工作等提出明确要求；2023年中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，优化全国政协界别设置，增设“环境资源界”；全国政协毫不动摇坚持党的领导，以政治建设为统领加强专门委员会党的各项建设，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实党中央有关部署要求，充分发挥专门委员会基础性作用，推进专门委员会工作更加制度化、规范化和程序化，切实提高专门委员会工作水平，以实干担当书写出高质量履职答卷。重视学习、善于学习是人民政协成立75年来始终坚持的优良传统。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的重大理论创新成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想。全国政协对专门委员会提出明确要求，要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协首要政治任务，作为统揽工作的总纲、履职尽责的指南，全面贯彻到人民政协工作全过程和各方面。2023年3月28日，十四届全国政协履职之初即举办专门委员会主任会议暨学习研讨班，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保履职正确政治方向；2024年全国两会刚结束不久，全国政协召开各专门委员会座谈会，进一步强调要“不断强化党的创新理论武装”。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组、新任政协委员培训班、专门委员会分党组会议、主任会议、委员会全体会议……通过形式多样、切实有效的学习方式，各专门委员会把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要任务，引导委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、指导实践、推动工作，取得良好成效。2023年，十四届全国政协深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各专门委员会分党组成立主题教育领导小组，统筹推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等各项任务。按照部署要求，各专门委员会坚持完整、准确、全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握这一重要思想的世界观和方法论和贯穿其中的立场观点方法，全面系统学习掌握“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的主要内容，深入学习领悟“两个结合”“六个必须坚持”的内涵要义，做到党的理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，努力将学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入，既要全面系统地学习掌握，又要整体把握这一重要思想的科学体系，并加强理论研究。专门委员会高度重视理论研究工作，依托委员力量、结合履职实际，深入开展党的创新理论和人民政协理论学习研究阐释，积极开展座谈研讨及相关课题研究，更好入脑入心指导实践。全国政协主席会议成员示范引领，推动理论学习往深里走、往心里走。各专门委员会组织委员深学细悟、熟读精思，推动本专门委员会委员不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想根基。习近平总书记指出：“回答并指导解决问题是理论的根本任务。”学以致用、用以促学、学用相长。全国政协专门委员会严格落实“第一议题”制度，每次协商议政活动前，都会围绕议题组织学习习近平总书记有关重要论述和国家文件，尤其是专门委员会相关工作内容，引导委员及时把握大政方针，提高建言水平。赴爱国主义教育基地开展沉浸式学习、召开专题研讨会、利用网络平台进行不断线“云学习”……一场场研讨紧扣形势、入脑入心，一次次交流激荡共鸣、增强信心。专门委员会创新载体，领学督学促学，引导广大委员和机关干部准确把握大政方针，熟练掌握专门委员会工作规律，以扎实的理论学习带动政治能力和履职水平提升。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一重要思想，要做到知其言更知其义。读原著、学原文、悟原理……专门委员会持续推动党的创新理论学习常态化、长效化，学理论、钻理论、用理论的氛围日益浓厚。依托委员读书活动，专门委员会常设委员研学群开展丰富多样的线上、线下研学交流活动。委员们一致表示，“把读书活动融入主题教育当中，推动理论学习抓在经常、融入日常，激发了广大委员以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的政治自觉、思想自觉、行动自觉。”筑牢思想之基，凝聚奋进之力。回顾过去，展望未来，广大政协委员感悟思想伟力、领会改革意图、明晰前进方向，不断增强履职责任感和使命感，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，积极投身中国式现代化的火热实践。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。聚焦党和国家中心任务履职尽责，是人民政协工作的重要原则和着力方向。作为政协履职的重要载体，全国政协专门委员会坚持把履职工作放到党和国家工作大局中精准定位、科学谋划，从经济、政治、文化、社会、生态等多个方面，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。——2023年3月15日，全国政协提案委员会组织召开全国政协十四届一次会议重点提案选题协商会。各民主党派中央和全国工商联、有关人民团体、政协各专门委员会及有关单位广泛推荐、深入协商，形成72项重点提案选题经主席会议审定后实施，确保重点提案督办聚焦“国之大者”和民之关切，为服务新时代党和国家中心任务发挥积极作用。——2023年3月31日，十四届全国政协召开第一次双周协商座谈会，围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”协商议政。同年6月25日，全国政协再次聚焦这一主题召开专题议政性常委会会议，为助力经济高质量发展努力出实招、谋良策。这是承办两次会议的全国政协经济委员会锚定党和国家中心工作，充分发挥专门协商机构作用，在大局下思考、在大局下行动的缩影。——十四届全国政协以来，全国政协农业和农村委员会突出院士多、专家多、基层委员多的特色优势，积极组织开展“加强农村污水治理，建设宜居宜业和美乡村”“加强农村精神文明建设”等调研考察，精心筹办“调动种粮农民和粮食主产区的种粮积极性，夯实粮食安全根基”双周协商座谈会等协商议政活动，努力把涉及“三农”工作的大事抓准、难事解好、实事办实，很多协商议政成果得到了有关部门的重视和采纳。——为促进我国人口长期均衡发展，2024年5月11日，全国政协召开“坚持以人口高质量发展支撑中国式现代化”专题协商会，近百位全国政协委员参加会议，23位政协委员和专家围绕加强党对人口工作的全面领导、统筹人口与经济社会发展等问题协商建言。这是承办会议的全国政协人口资源环境委员会，聚焦人口资源环境领域的“国之大者”开展的重点工作之一。——2023年8月22日至24日，由全国政协教科卫体委员会牵头承办的全国政协十四届常委会第三次会议围绕“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”开展协商议政。除组织重要协商议政活动外，围绕本领域热点问题一体推进教育科技人才事业发展，也是教科卫体委员会履职尽责的重要内容，仅2023年就组织召开了5场提案办理协商会，推动了有关意见建议的采纳落实。——围绕“加快社会适老化改造”，全国政协社会和法制委员会已连续4年开展民主监督视察（调研）。调研组直奔基层、直插现场，与一线工作人员和群众座谈；持续面向社会开展网络问卷调查，仅2023年就收回覆盖31个省（区、市）的有效问卷16432份。扎实的视察（调研）保障了社会和法制委员会在“加快社会适老化改造”双周协商座谈会上建言精准，相关调研报告也得到了中共中央领导同志的肯定。——聚焦“不断铸牢中华民族共同体意识”这一工作主线，2024年5月8日，全国政协民族和宗教委员会率“铸牢中华民族共同体意识，构筑中华民族共有精神家园”专题调研组，走进内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区八一乡联丰村，村子里各民族团结安定、和谐生活的景象令调研组眼前一亮。近年来，民族和宗教委员会持续深入开展调查研究和协商议政，推动铸牢中华民族共同体意识工作走深走实，体现了民族和宗教委员会在国家民族宗教事务治理体系中的独特优势。——十四届全国政协以来，全国政协港澳台侨委员会发挥港澳台侨界别委员优势，增强民主监督实效，助推粤港澳大湾区建设和港澳融入国家发展大局。围绕“粤港澳大湾区发展规划纲要落实情况及建议”，港澳台侨委员会聚焦共建粤港澳合作发展平台、构建具有国际竞争力的现代产业体系、建设宜居宜业宜游的优质生活圈、紧密合作共同参与“一带一路”建设等专题接续开展政协民主监督工作，取得积极成效。——推进高水平对外开放，是加快构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。围绕“推进高水平对外开放”主题，2023年，全国政协外事委员会调研组赴海南、江苏开展专题调研，并根据调研成果形成第二次常委会会议相关专题的大会发言。2024年，全国政协召开“推进高水平对外开放”专题协商会，这是全国政协贯彻落实中共二十大和二十届三中全会精神的具体举措，也是承办会议的外事委员会接续就高水平对外开放议题建言资政。——在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是新时代新的文化使命。聚焦“增强中华文明传播力影响力”这一主题，全国政协文化文史和学习委员会承办了十四届全国政协首场专题协商会。会上，21位委员和专家围绕主题积极建言献策，中共中央宣传部等7部委负责同志与委员深入互动交流，会议成果以全国政协党组名义报送中共中央，有关意见建议得到有关部门重视和采纳。新时代以来，全国政协专门委员会充分依托和发挥自身特色优势，综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、专家协商会、界别协商会、对口协商会等多种协商形式，为全国政协围绕党和国家中心工作履职尽责提供了有力服务保障，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的政治自觉和责任担当。“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”2019年全国两会上，习近平总书记引用的这句古语，旨在强调要战胜前进道路上的种种风险挑战，就要汇聚14亿多中国人民的磅礴力量。人民政协作为统一战线组织，广泛凝心聚力是发挥显著政治优势的应有之义。团结、联系、服务参加政协的各党派团体和各族各界人士，更是专门委员会的使命所在、职责所系。新时代以来，各专门委员会坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，着力做好“联”的工作，把各方面智慧和力量都凝聚起来。2023年，全国政协民族和宗教委员会分党组负责同志逐一走访调研在京的全国性宗教团体，听取意见建议，着力推动解决宗教界普遍关注的实际困难。聚焦坚持我国宗教中国化方向这一重大议题，多次召开宗教界主题协商座谈会，组织各宗教全国性团体负责人、委员专家、基层宗教教职人员与相关部委深入协商研讨。把牢新时代中共中央港澳台和侨务工作大政方针，全国政协港澳台侨委员会精心组织开展视察考察调研、协商议政、会见互访、看望侨胞等活动，不断拓展同港澳台同胞和海外侨胞团结联谊的广度和深度，广泛凝聚共识。仅2023年，就接待港澳地区、台湾地区和海外来访团组27批近800人次，在港澳台侨各界人士中广泛宣传中共二十大精神。立足“两个大局”，全国政协外事委员会充分发挥特色优势，在对外交往、凝聚共识中助力中国特色大国外交——努力宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛重要成果，围绕推动高质量共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体等凝聚共识，积极阐述人民政协制度和全过程人民民主的生动实践，积极参与办公厅组织的“进政协”活动等，不断开创外事工作新局面。新时代以来，全国政协不断完善办公厅及专门委员会联系界别制度，办公厅研究起草《政协全国委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见》，落实专门委员联络机构。各专门委员会将界别活动纳入年度工作计划，开展具有界别特色的协商议政活动，引导委员深入界别群众了解情况，充分发挥界别在凝聚共识中的重要作用。2023年3月，全国政协十四届一次会议上，新增设的环境资源界别首次亮相。随后，全国政协人口资源环境委员会组织环境资源界委员聚焦美丽中国建设这个“国之大者”，通过提交提案和社情民意信息、调研视察、开展重大课题研究等方式，积极协商建言，提出多项前瞻性强、精准科学的意见建议，很多成果被重视采纳，实现履职“开门红”。“种什么对”“卖什么贵”“买什么最实惠”……广大农民的急难愁盼，就是全国政协农业和农村委员会的关注重点。近年来，农业和农村委员会积极组织界别委员深入田间地头，察民情、听民意，想农民之所想，解农民之所难，用心用情做好凝聚共识、理顺情绪、化解矛盾工作。作为政协联系委员的重要纽带，近年来，专门委员会进一步加强委员联络，积极搭建平台、拓宽渠道、提供服务——组织学习培训、座谈调研，助力委员知情明政；发挥委员联系广泛优势，深入界别群众宣传政策、增进共识；健全党员委员联系党外委员制度机制，分党组成员与党外委员深入谈心谈话；组织党外委员专题视察，鼓励委员结合实际开展自主调研……一次次创新、一件件举措、一个个平台，强化了委员责任意识，激发了履职活力。新时代以来，专门委员会注重加强对口联系，坚持“走出去、请进来、交流学”，努力在实践中拧成“一股绳”、打好“组合拳”——加强与各民主党派中央、国家部委等单位的走访交流、对口联系和工作协同；与地方政协上下联动，通过协同调研、走访座谈等听取意见，推动工作；改进会风，强化互动，委员们“讲真话建诤言”，部委参会同志“积极正面回应”，协商更加真诚有序；专门委员会始终坚持团结和民主两大主题，最大限度调动一切积极因素，自觉将工作摆到促进党和国家经济社会发展大局中去思考、去安排、去落实，确保履职正对“靶心”，不断汇聚团结奋斗正能量。“人民政协要发扬优良传统，牢记政治责任，加强思想政治引领，加强专门协商机构制度建设，加强自身建设，政协委员要提高自身素质和履职能力，不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。”3月6日，习近平总书记与参加政协会议的民革、科技界、环境资源界委员共商国是，提出殷切期望。十四届全国政协以来，专门委员会不断改革创新，以务实举措推进自身履职能力建设，工作质效明显提升。——守正创新，做好基础性工作，为高质量履职提供坚实保障。提案工作是人民政协一项基础性、经常性工作，全国政协提案委员会锐意进取、守正创新，持续推动提案工作高质量发展。严把提案审查质量关，确保立案提案符合实际、可办可行。持续完善提案工作制度体系，修订提案工作条例，优化平时提案审查流程。推动实现主席会议成员牵头督办重点提案全覆盖，探索开展非重点提案督办，完善提案全流程向委员反馈机制。大会发言是人民政协参加单位和广大政协委员在全体会议和常委会会议期间履行职能的重要形式。全国政协文化文史和学习委员会着力发挥自身优势，不断创新大会发言组织工作思路，研究修订《中国人民政治协商会议全国委员会大会发言工作规则》，明确大会口头发言的遴选原则、途径和程序，对民主党派以本党派名义作大会发言进一步作出机制性安排，加大大会发言成果转化力度，拓展提升会议成效。反映社情民意信息是政协履职成果的重要体现。全国政协办公厅和各专门委员会不断传承发扬好做法、好经验、好传统，坚持守正创新，强化建章立制，凝聚工作合力，推动反映社情民意信息工作拓展新局面、取得新成效。为提高信息报送精准度，强化信息质量时效，办公厅建立信息选题研判分析机制，力求报送信息言之有物、言之有益、言之有用；压实信息反映人和报送单位责任，规范报送审批程序，确保报送信息真实可靠、及时高效。——找准发挥专业优势的关键点，建设履职品牌，力求以可感可知的履职成效彰显人民政协制度的独特优势。全国政协经济委员会立足全年经济发展预期目标和政策取向，每季度组织召开一次宏观经济形势分析座谈会，围绕财政、货币、就业政策、热点经济问题等召集政协委员深入协商，就做好经济工作、助力稳定市场预期、提振发展信心建言献策，会议成效显著。由全国政协教科卫体委员会组织开展的全国政协“委员科学讲堂”，自2023年9月15日开讲至今已举办了8场。虽刚满一年，但“委员科学讲堂”影响力、辐射力不断扩大，已成为全国政协的履职品牌，充分发挥了政协人才荟萃优势，为助推经济发展和社会进步、形成热爱科学崇尚科学的社会氛围作出政协贡献。对中央重要文件和重要法律法规征求意见稿提出修改建议、组织委员参加“八五”普法中期评估并开展法律咨询服务、邀请委员在“宪法学习周”为机关干部、相关界别群众作辅导讲座……全国政协社会和法制委员会充分发挥在法治领域联系广、智力汇聚的优势特点，以专业优势助力法治之效，打造参与法治中国建设的重要品牌。——发挥委员主体作用，加强委员队伍建设，提升委员履职能力。政协委员是政协工作的主体，专门委员会是政协联系委员的重要纽带。4月初，全国政协分别召开10场专门委员会座谈会，明确提出要做好关怀关心政协委员、联络服务政协委员等各项工作，进一步增强政协委员使命感、责任感、荣誉感。建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要前提和基础。专门委员会聚焦“统筹安排各类履职活动，为委员搭建更多履职平台和载体”“充分发挥‘委员优秀履职奖’的正向激励作用”“加强对委员的服务保障，帮助委员解决急难愁盼的实际问题”等方面不断加强委员队伍建设，力争把人民政协建设成委员之家、民主之家、团结之家。坚持发挥委员的主体作用，充分尊重委员、紧紧依靠委员、精心组织委员、热情服务委员……专门委员会不仅在帮助委员提升履职的积极性、主动性和创造性上久久为功，也有效增强了自身工作活力和履职能力。聚焦新时代党的中心任务，全国政协办公厅全力服务保障全国政协和专门委员会履职——服务保障各类重要协商议政活动，推动会议协商更深入、更聚焦；完善民主监督制度机制；健全包括专门委员会在内的外事活动安排协调服务机制；服务保障专门委员会及委员重点履职工作的宣传报道；着力加强干部队伍建设，提升干部服务能力和水平……中国式现代化正在全面推进，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。全国政协专门委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的政治责任感和使命感，进一步加强和改进专门委员会工作，更好发挥基础性作用，推动专门委员会工作和人民政协事业不断创新发展，在新征程上谱写新的履职篇章！
记者：汪俞佳 刘喜梅 刘彤 方慧
新媒体编辑：杨思永（实习）
审核：周佳佳
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