习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,深刻回答了为什么要全面依法治国、怎样全面依法治国这个重大时代课题。公安机关要以习近平法治思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,体系化推进更高水平法治公安建设,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。
坚定全警法治信仰
公安机关是法治建设生力军、平安建设主力军,要深入践行习近平法治思想,时时刻刻、事事处处用“十一个坚持”对照审视公安工作,建设更高水平法治公安。
构建高效执法体系
公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量,在推进依法治国、建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命,必须紧盯执法活动关键环节,加强全流程、全要素、全环节监督,在提升执法质效上狠下功夫,推动公安执法更加优质规范,监督管理更加精准有效。
打造“一站式”办案总基地。公安机关要持续推动执法办案管理中心提质增效,从规范功能布局、优化资源配置、深化运行机制、延伸服务支撑等方面迭代升级,嵌入法律援助等服务,全力压减办案民警事务性工作,真正做到集中办、专业办、规范办、快速办。
构建“一张网”监督新模式。公安机关要规范执法监督管理委员会运行,落实重大警情案件集体讨论、“双签字”制度,加强执法活动日常巡查、专项检查、类案评查和暗访抽查,整合接入各类执法活动数据,推动线上线下警情案件强制入轨,研发智能监督模型,实现执法问题自动预警、异常数据动态监测、执法质量智能考评,形成全流程、闭环式、可回溯监督体系。注重从信访投诉、复议诉讼中反剖执法问题,深挖问题,跟进问责处理,让执法的标准规范成为民警的日常习惯。
完善“一体化”作战新机制。公安机关要深化落实“情指行”一体化实战化运行机制,推动合成作战中心、执法办案管理中心、智慧侦查中心融合运行,健全覆盖执法各岗位、各环节的规范细则和操作指引,推动执法办案指引、应急处置预案向视频化、模型化转型,在执法办案平台嵌入合成作战模块,利用移动警务设备随时组队建群,完善即时推送机制,为一线出警办案提供伴随服务和“智能导航”。压实“市县主战”责任,严格落实案件层级管辖,健全与检法机关联动机制。
释放良法善治效能
公安机关是维护国家政治安全和社会稳定的专门力量,必须站位全局讲政治抓改革强法治,更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。要坚定捍卫国家政治安全,深化落实维护社会稳定责任制,常态化推进扫黑除恶斗争,深化反诈人民战争,狠抓“小部位”“小环节”安全隐患整治。特别是要以完善社会治安整体防控体系、构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引,做强做精专业专班专项,健全机制强化大数据赋能实战。
公安机关要大力推进公安信访工作法治化,推动义警队与治保会融合建设,创新联动机制,全面提升基层治理整体性、系统性、协同性。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作主线,推动“石榴籽”警务室提标扩面,深化平安法治文化培育,创新民族群众服务管理措施,不断拓宽各族群众全方位嵌入的实践路径。要聚焦新时代推动西部大开发、共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等重大战略,细化完善生态保护、公平竞争等制度,严打扰乱市场经济秩序违法犯罪,依法平等保护各类经营主体合法权益,加快完善生态警务防控体系,创新出台稳预期、促消费、惠民生增量措施,着力营造最优法治营商环境、最美绿色发展环境。
锻造过硬公安铁军
公安机关应牢牢把握执法能力建设在法治公安建设中的基础性地位和保障性作用,进一步创新载体、丰富形式,在转变执法理念、规范执法行为、提升法治素养上下功夫,打造高素质法治公安队伍。
完善机制打造专业队伍。公安机关要构建引才、育才、用才、励才综合培养体系,完善市、县、所队三级法治专业人才库,建立警校人才合作培养机制,常态评选执法标兵、教科书式执法案例、最佳法制员等,鼓励民警参加高级执法资格和国家统一法律职业资格考试,着力打造一批执法办案能手、法律实务高手、法治业务好手,为法治公安建设提供人才支撑。
深化练兵提升业务素能。公安机关要全面落实各项制度,推进各项活动,磨砺提升“关键少数”学法用法能力。强化现场处置、调查取证、信息化应用及武器警械使用等实战模拟训练,常态化开展最小作战单元演训,定期组织参与重大案件集体会诊等活动,确保“绝大多数”具备依法办事的理论基础和精准执法的业务能力。开展检视剖析工作,深化推进执法“同理心”教育,引导全警更加注重执法温度。