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央行等七部门：到2027年底基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系
政策监管：国家金融监督管理总局发布《保险资产风险分类暂行办法》
行业信息：2024年前三季度保险业新增保单件数同比增长46%
机构要闻：未来3年紫金保险将在苏州投资超50亿元
人事变动：王浩任中国信保党委书记
险资股权：山东能源集团清仓华泰保险股权
人物观点：金融监管总局李云泽：发挥保险资金长期投资优势，加大对重点领域投资力度
上风向
1.【国家金融监管局修订印发 《银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法》】11月27日，国家金融监管总局《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》进行了修订，形成《银行业金融机构小微企业金融服务监管评价办法》并印发实施。主要修订了以下内容：一是完善评价内容，推动提升小微企业金融服务水平。二是优化指标设置和评价标准，提升评价的客观性和科学性。三是改进评价机制。充分考虑地区差异，强化监管协同联动，在全国统一的评价体系内，给予省级派出机构一定自主权。
2.【央行等七部门：到2027年底基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系】近日，中国人民银行、国家发改委、工信部、金融监管总局、证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》。明确到2027年底，基本建成与数字经济发展高度适应的金融体系。金融机构数字化转型取得积极成效，数字化经营管理能力明显增强。形成数字金融和科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融协同发展的良好局面，数字化金融产品服务对重大战略、重点领域、薄弱环节的适配度和普惠性明显提升。数字金融治理体系基本形成，数字金融基础设施基本齐备，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。
3.【地方债发行潮到来！单周9400亿，机构已开始抢配，部分省份投标倍数超20倍】11月26日，在各地密集披露用于置换隐性债务的再融资专项债发行计划后，地方债发行迎来高峰。面对11月25日约1249亿的“开胃菜”，机构已提前进场配置，利率债行情出现“抢跑”。11月25日-11月29日，各地将发行地方债63只，共计9412.53亿元。11月25日，青海、浙江、宁波先行发行了1249亿的地方债。其中，青海省4期地方债投标倍数均超21倍。
4.【央行缩量平价续作9000亿元MLF 年末择机降准可能性加大】11月25日，为维护银行体系流动性合理充裕，央行开展9000亿元中期借贷便利（MLF）操作，中标利率2.00%，与上期持平。操作后，中期借贷便利余额为62390亿元。鉴于11月有1.45万亿元MLF到期，央行此次MLF操作为缩量平价续作。
5.【商务部、浙江：鼓励金融机构依法合规为大宗商品储运基础设施建设提供长期稳定的资金支持】11月25日，商务部与浙江省政府发布《中国（浙江）自贸试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》。鼓励金融机构根据职能定位和业务范围加大信贷投放力度，增加信贷资源配置，支持相关重点产业发展。鼓励金融机构通过股权投资、债券、私募基金、保险资管产品等多种方式，依法合规为大宗商品储运基础设施建设提供长期稳定的资金支持。支持符合条件的大宗商品储运重点项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
6.【朱衍生任北京金融监管局党委书记、局长】11月29日，据北京金融监管局官网更新的“局领导简介”信息显示，朱衍生出任北京金融监管局党委书记、局长。朱衍生，男，汉族，1971年8月生，中共党员，大学本科学历，公共管理硕士学位。朱衍生此前任金融监管总局保险和非银机构检查局局长。
政策监管
1.【国家金融监督管理总局发布《保险资产风险分类暂行办法》】11月29日，国家金融监管总局对《保险资产风险五级分类指引》进行修订，形成《保险资产风险分类暂行办法》并发布。此次修订主要内容包括：扩大资产风险分类的覆盖范围；完善固定收益类资产分类标准；完善权益类资产、不动产类资产风险分类标准；完善组织实施管理。
2.【叫停特药卡！“开门红”期间6用“严禁”，严禁变相夸大保险责任】近期，国家金融监管总局河南监管局办公室向辖内各省级人身保险分公司下发《通知》，严禁险企在保险业务活动中以“特药卡”等形式给予投保人或被保险人合同外利益。《通知》引导当地保险公司规范经营行为，强化营销员管理，严禁保险产品宣传、讲解过程中的销售误导；严禁将所谓特药补贴费用报销等功能与保险产品的保障责任混为一谈，变相夸大保险责任，欺骗保险消费者。详情请见《特药卡被叫停！“开门红”期间6用“严禁”，规范经营行为，严禁变相夸大保险责任，欺骗消费者》。
5.【国家医保局：推动辅助生殖服务项目纳入医保支付 切实降低生育成本】据国家医保局消息，该局推动辅助生殖服务项目纳入医保支付，切实降低生育成本。研究完善医保支付政策，印发《辅助生殖类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，指导各地综合考虑基金承受能力及辅助生殖技术规范性等因素，按程序逐步将适宜的治疗性辅助生殖服务项目纳入医保支付范围。目前已有北京、内蒙古、江西、山东等27个省份及新疆生产建设兵团将辅助生殖项目纳入医保支付，今年1―9月累计惠及患者103.13万人次，基金支出19.57亿元。
6.【上海：大力发展各类商业保险年金产品】11月29日，上海金融监管局印发《关于推动上海地区商业养老保险高质量发展的行动方案》，提出养老产品设计与各生命阶段相适配的要求，大力发展各类商业保险年金产品，探索对老年人等特殊人群的保险产品创新，提升产品开发的定价水平。力争到2029年在上海市建立“分类科学、供给精准、保障适度、覆盖广泛”的商业养老保险体系。
7.【天津：支持符合条件的证券公司、公募基金、保险公司纳入名单 申报互换便利】近日，天津市地方金融管理局、天津证监局等部门印发了《关于落实资本市场近期改革政策的若干措施》其中提及，在有力支持股票市场稳定发展方面，积极申报证券、基金、保险公司互换便利。支持天津市符合条件的证券公司、公募基金、保险公司纳入名单，申报互换便利，盘活存量资产，提升资金获取和股票增持能力。吸引保险公司在天津市设立私募证券投资基金，吸引理财公司、信托公司、保险系私募证券基金在天津市证券经营机构开立证券账户交易。
8.【安徽：对自然灾害民生保险保费给予补贴】近日，安徽省财政厅会同安徽省应急管理厅印发《安徽省省级自然灾害民生保险保费补贴资金管理办法》，明确财政部门对自然灾害民生保险保费给予补贴，省级和省以下按4∶6比例分担，规范省级自然灾害民生保险保费补贴资金管理，进一步健全全省自然灾害救助体系。
行业动态
1.【2024年前三季度保险业新增保单件数同比增长46%】11月22日，国家监管总局发布2024年三季度银行业保险业主要监管指标数据情况。截至2024年三季度末，保险公司和保险资管公司总资产35万亿元，较年初增加3.5万亿元，增长11.2%。其中，财产险公司2.97万亿元，较年初增长7.5%；人身险公司30.6万亿元，较年初增长11.7%；再保险公司8231亿元，较年初增长10.2%；保险资管公司1245亿元，较年初增长18.3%。今年前三季度，保险公司原保险保费收入4.79万亿元，同比增长7.2%；赔款与给付支出1.73万亿元，同比增长23.8%；新增保单件数784亿件，同比增长46%。
2.【32万亿险资前三季度年化财务投资收益率达3.12%】11月22日，国家金融监管总局官网披露2024年三季度保险业资金运用情况表。截至三季度末，保险公司资金运用余额为32.15万亿元，前三季度年化财务投资收益率为3.12%，年化综合投资收益率7.16%。总体上，财务收益率和综合收益率环比均提升，财务投资收益率更是近一年来首次高于3%。三季度末，保险资金持有的股票市值明显增加，人身险公司持股市值突破2万亿元。同时，险资对债券配置环比继续增长。
3.【险资股票投资占比上升，债券仍是主力】11月28日消息，三季度险资资产配置以债券为主，股票配置余额和占比环比均有所提升。具体来看，截至三季度末，人身险公司债券配置余额14.23万亿元，占人身险公司资金运用余额的49.18%，同比增长25.52%；财产险公司债券配置余额7961亿元，占财产险公司资金运用余额的37.27%，同比增长9.44%。与二季度末相比，三季度末人身险公司的债券配置占比有所提升，财产险公司的债券配置占比有所下降。
4.【数量从6家扩容至27家 险企参与个人养老金市场应供需两端发力】公开报道显示，试点两年以来，个人养老金可投保险产品已从最初的6家保险公司7款产品扩容至27家保险公司百余款产品。业内专家认为，作为个人养老金四大投资品种之一，保险相比储蓄、基金、理财的关注度依旧较低，尤其是受销售渠道、投保复杂等因素限制，增加了投资者的投保难度。未来供给端要聚焦创新保险产品、优化销售渠道、简化投保流程等，需求端要加强投资者教育，提升保险产品在个人养老金中的占比。
5.【财政部：2024年547.5亿元农险保费补贴已全部下达】11月22日，财政部发布通知，结算2023年度中央财政农业保险保费补贴资金477.6亿元，下达2024年第二笔保费补贴预算71.4亿元，加上此前已下达2024年保费补贴金额476.1亿元，核定2024年应承担保费补贴金额547.5亿元并全部下达，提升农业保险工作质效，更好发挥农业保险防灾减损和灾后风险补偿作用。
6.【国家医保局：1―9月生育保险基金待遇支出893亿元 同比增长11.5%】11月26日国家医保局消息，2023年共有2.49亿人参加生育保险，2834万人次享受各项生育保险待遇，支出生育保险基金1177亿元，人均生育津贴达2.6万元。今年1―9月，生育保险基金待遇支出893亿元，同比增长11.5%。下一步，国家医保局将持续健全完善生育保险制度，综合运用医保政策工具积极支持生育，持续降低生育成本，促进人口高质量发展。
7.【“一带一路”再保共同体发布绿色保险原则】近日，中国“一带一路”再保险共同体理事会第十次会议、第十次成员大会召开。来自国家金融监管理局财产保险监管司（再保险监管司）、24家成员公司、15家观察员公司以及重要合作伙伴的120余名代表参加会议。会议发布了“一带一路”绿色保险原则，共同体率先承诺践行原则，并鼓励号召更多保险主体加入，引领行业开展更高标准的绿色实践；发布首套境外项目风险远程观测评估体系，共同体利用国际先进的卫星遥感技术赋能“一带一路”风险减量，为精确识别和评估境外项目风险提供有力工具。
8.【国家医保局：正在谋划探索推进医保数据赋能商业保险公司】11月27日消息，国家医保局发文指出，2023年，我国商业健康保险保费收入约9000亿元，但整体赔付率尚有待提高。商业健康保险仍面临信息不对等、营销和核保成本高、赔付率低、打击欺诈骗保难度大等问题。国家医保局正在谋划探索推进医保数据赋能商业保险公司、医保基金与商业保险同步结算以及其他有关支持政策。预计在降低商保公司核保成本，推动商保公司提升赔付水平的基础上，引导商保公司和基本医保差异化发展。
9.【上海医保局：全流程支持商业健康保险发展】11月28日，上海医保局介绍赋能商业保险发展的举措：一是指导商保产品定位准确，聚焦基本医保未覆盖的自费医疗费用；二是激发创新动力，指导商保机构开发新产品；三是优化销售支撑，推进政府平台与保险销售平台联动，拓展第三方平台销售；四是推进数据赋能；五是培育购买意识，强调税收优惠引导；六是拓宽“沪惠保”受益人群和保障范围。未来，上海将完善医保数据资源合作机制，全流程支持商业健康保险发展，加快建成多层次医保制度体系，服务科技创新和现代化产业体系建设。
10.【港证监会行政总裁梁凤仪：香港管理内地银行和保险公司所持有离岸资产总额的一半】11月22日，香港证监会行政总裁梁凤仪指出，在内地银行和保险公司所持有的离岸资产中，香港管理着总额的一半。香港的优势在于富有竞争力的税务制度，且与内地市场的联通领先其它市场，同时具有高效的监管框架。梁凤仪表示，明确的监管指引才能促使传统金融机构进入代币化资产领域，这对于扩大该创新业务的规模和获得投资者的信任至关重要。
11.【北京将健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制】近日，北京市人社局印发《贯彻落实党的二十届三中全会和市委十三届五次全会精神改革任务清单》，明确要制定职业伤害保障试点扩围方案、健全城乡居民养老保险筹资和待遇调整机制、出台侵害社保基金行为查处办法、扩大京津冀社保“同事同标”事项范围等改革事项，进一步健全社会保障体系，织密扎牢首都民生“安全网”。
12.【男子为骗保1200万将妻子推落大海身亡，被判死刑】近日，辽宁大连警方公布一起案件。2021年5月，李某将妻子李某环推下轮船导致其坠海身亡。经过警方调查发现，李某推妻子坠海，是为了骗取巨额保险金。若李某环乘坐交通工具时发生意外身亡，李某作为受益人，最高可获1200多万元赔偿金。2022年7月，大连中院判决李某犯故意杀人罪、保险诈骗罪数罪并罚，决定执行死刑。2023年12月辽宁高院驳回李某上诉，维持原判。
13.【国家医保局副局长颜清辉赴上海市调研医保基金监管工作】11月19日至21日，国家医保局党组成员、副局长颜清辉带队赴上海市调研医保基金监管工作，动员部署定点医疗机构医保飞检自查自纠工作。调研组指出，要从严从实做好定点医疗机构医保飞检自查自纠工作，确保问题逐一核查清楚，及时挽回医保基金损失。持续健全完善长效机制，通过深化医保支付方式改革、优化医疗服务价格、建立医保预付金制度、强化定点医疗服务资源配置等方式，赋能定点医疗机构高质量发展。
14.【百慕大监管机构拟要求保险公司提高透明度】11月28日报道显示，百慕大的金融监管机构正计划迫使该地区的人寿保险公司公布更多投资细节，离岸再保险交易中积聚的风险正受到越来越严格的审查。
15.【印度正寻求完全向外国公司开放保险业】近日，据外媒报道，印度正寻求完全向外国公司开放保险业。印度财政部正设法修改《保险法》的部分条款，包括将外商直接投资（FDI）在该领域的占比提高至100%。
机构要闻
人事变动
1.【王浩任中国信保党委书记】11月29日，中组部有关负责人出席中国信保干部会议，宣布中央决定：王浩同志任中国出口信用保险公司党委书记，免去宋曙光同志的中国出口信用保险公司党委书记职务。王浩，云南省人民政府副省长。曾长期在建行工作，历任建设银行四川省分行副行长、青海省分行副行长、贵州省分行行长、湖北省分行行长。2020年，任建行副行长。
2.【蔡希良出任国寿集团董事长】11月25日，国寿集团官网已更新，蔡希良已正式出任国寿集团董事长。蔡希良，1966年出生，经济学硕士，现任国寿集团党委书记、董事长，国寿资产董事长，人寿财险董事长等。曾任国寿集团党委副书记、副董事长、总裁，中国出口信用保险公司党委副书记、副董事长、总经理，中国中信集团有限公司党委委员、副总经理。
3.【卢一鸣任阳光农业保险党委书记、董事长】11月25日，阳光农业保险召开干部大会，宣布北大荒集团党委任职决定，卢一鸣任阳光农险党委书记、董事长，杨庆华任阳光农险党委副书记，为总经理、董事人选。
4.【5年老将退位，渤海财险“将帅”齐换后，增资引战需继续，主营车险承保盈利迎挑战，新班子压力不小】近期渤海财险公告，原总经理阳建军已达到法定退休年龄，陈韶峰任临时负责人。陈韶峰系渤海财险党委书记，于2023年加入，此前与渤海财险现任董事长刘振宇在恒安标准人寿共事多年。观潮财经梳理发现，今年2月上任的刘振宇是2013年来该险企首位拥有保险从业经历的“一把手”，与此前几任董事长均由大股东天津泰达委派。从渤海财险整体发展来看，两大“难题”摆在新班子面前，一是增资引战受阻两年无进展；二是业务架构调整效果不显。详情请见《5年老将退位，渤海财险“将帅”齐换后，增资引战需继续，主营车险承保盈利迎挑战，新班子压力不小》
5.【新阶段！大连政府入主后再获新进展，百年人寿董事会大换届】近期，百年人寿8位董事任职资格获监管核准，董事会大换。此次董事换届工作自今年9月审议通过，至今仅历时2个月。董事成分来看，新晋的5位非执行董事中有2位由该险企今年新进入的大股东大连金运委派，其余3位非执行董事分别来自该险企第三、四、八大股东。详情请见《新阶段！大连政府入主后再获新进展，百年人寿董事会大换届》
6.【张青松接替彭纯出任中投公司董事长】11月26日，中投公司宣布，国务院决定任命张青松为该公司董事长，同时免去彭纯的董事长职务。据观潮财经了解，张青松已于11月13日被中组部任命为其党委书记，彭纯被免去相关职务。中投公司成立于2007年9月29日，其全资子公司中央汇金控参股中国出口信用保险、中再集团、新华人寿、中汇人寿4家保险公司。
险资股权
人物观点
1.【金融监管总局李云泽：发挥保险资金长期投资优势，加大对重点领域投资力度】近日，金融监管总局局长李云泽在保险业高质量发展座谈会上指出，保险业要深刻把握难得的历史机遇，树立大保险观，积极融入经济社会发展大局。发挥保险资金长期投资优势，持续支持国家重大战略，加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等重点领域投资力度。人保集团、国寿集团、平安集团等9家保险机构负责人提出意见建议。
2.【金融监管总局局长李云泽：金融监管总局将与地方党委政府合作，引导银行保险机构支持经济发展，强化监管并提升金融服务质量】11月25日至27日，金融监管总局党委书记、局长李云泽带队赴山东各地走访调研，并表示金融监管总局将与地方党委政府协同深化金融体制改革，防范化解风险，引导银行保险机构支持经济社会发展。要求机构围绕现代化产业体系建设优化金融服务，支持传统产业改造升级和新兴产业发展。同时，强化监管能力，推进数字化智能化转型，统筹防风险、促发展，提升金融消费者权益保护，增强人民群众满意度和获得感。
3.【国家医疗保障局副局长李滔：要坚决贯彻落实“加快建立长期护理保险制度”决策部署，坚定不移扩大长期护理保险制度覆盖面】11月14日-16日，国家医疗保障局党组成员、副局长李滔带队赴江苏省南京市、南通市调研长期护理保险工作，实地走访基层医疗卫生机构和长期护理服务产业园区听取相关意见建议。李滔指出，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会“加快建立长期护理保险制度”决策部署，坚定不移扩大长期护理保险制度覆盖面，推进具有中国特色的长期护理保险制度建立。
4.【中国再保董事长和春雷：全方位支持巨灾保险保障体系建设，通过强化功能、参与试点及加强合作，为提升国家防灾减灾能力贡献力量】11月25日，中国再保董事长和春雷提出，深入贯彻中央金融工作会议关于建立健全国家巨灾保险保障体系的战略部署。中国再保将自身发展融入国家灾害综合治理，通过强化功能作用、职责使命和开拓创新，全方位支持国家巨灾保险保障体系建设。致力于打造“一体两翼”新发展格局，积极参与巨灾保险试点，并加强战略合作，全力打造巨灾风险管理的中国“芯片”，为提升国家防灾减灾救灾能力贡献力量。
5.【平安养老险董事长甘为民：个人养老金账户将成为社会保险体系第三支柱“主阵地”】11月22日，平安养老险党委书记、董事长甘为民表示，当前我国60岁以上老人占比达到21.1%，已进入中度老龄化社会，大力发展“养老金融”既是时代命题，也是产业课题。中国“养老金融”即将迎来强劲发展的新阶段。个人养老金账户将会是社会保险体系第三支柱的“主阵地”，而商业养老金融产品将成为第三支柱的“主战场”。
6.【中国再保副总裁朱晓云：为全面加强巨灾保险保障体系建设，应从提升保障水平、创新产品服务、拓展风险分散渠道及提高风险减量服务质效四方面入手】近日，中国再保党委委员、副总裁朱晓云指出，我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，2024年前三季度我国自然灾害造成的直接经济损失已超过3000亿元，社会各界对提高防灾减灾救灾能力、加快巨灾保险保障体系建设已形成高度共识。中国再保将从四方面出发，全方位服务支持国家巨灾保险保障体系建设。一是着力提升巨灾保险保障水平。二是着力扩大巨灾保险产品服务创新供给。三是着力拓展巨灾风险分散新渠道。四是着力提升巨灾风险减量服务质效。
行政处罚
1.【平安产险徐州中心支公司被罚50万元】11月27日消息，国家金融监管总局徐州监管分局行政处罚信息公开表显示，平安财险徐州中支因未按规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率，被国家金融监管局徐州监管分局罚款42万元，相关负责人被警告并处罚款8万元。
2.【泰康人寿被罚31万元】11月26日，据国家金融监管局吉林监管分局行政处罚信息公示表显示，泰康人寿吉林延吉中心支公司因欺骗投保人、财务数据不真实，被罚款26万元。相关负责人被警告并罚款5万元。
3.【太保产险沧州中心支公司被罚29.7万元】11月25日，国家金融监管总局沧州监管分局行政处罚信息公开表显示，太保产险沧州中心支公司因委托未取得合法资格的机构从事保险销售活动、费用列支不真实、承保异地车险业务被罚款26.5万元，相关负责人被警告并罚款3.2万元。
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