雄安新区：用“绣花功夫”构筑“人民之城”

9月的雄安，秋高气爽。启动区项目建设现场，一派繁忙。

中国星网集团总部竣工交付，职工不久后将会进驻办公；不远处的中国中化大厦、中国华能总部正开展装饰装修等施工，中国矿产资源集团总部项目正开展地下结构施工；北京交通大学、北京科技大学等4所高校的雄安校区均已开工，项目现场塔吊林立、机器轰鸣……

9月26日，无人机航拍的位于雄安新区启动区的中国星网雄安总部。河北日报记者李畅摄

作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安高质量承接疏解工作压茬推进，成效明显。

疏解项目先后落地，疏解人员纷纷到来。如何让大家来得了、留得下、发展好？

紧紧围绕疏解对象的实际需求，雄安新区创新打造京雄“同城化”的优质高效公共服务体制机制，持续优化住房、社保、医保、人才、医疗卫生、教育等十方面配套政策，让疏解人员能够在雄安享受到与北京相当甚至更好的创业环境、居住条件和福利待遇。

在雄安，一张小小的卡片给疏解人员带来了不一样的体验，这就是“雄安一卡通”。

雄安史家胡同小学的教职工李茜对这张卡片最大的感受，就是便捷：“我经常在北京、雄安两地往返，以前坐地铁和公交都要单独买票，现在只要刷‘雄安一卡通’就行，非常方便。”

雄安史家胡同小学学生在操场上运动。新华社记者牟宇摄

不仅是出行，“雄安一卡通”还有许多强大功能：拿着这张卡片在京津冀医保定点机构就医，可实现医保实时结算；通过这张卡片能够方便地办理养老保险关系转移接续、就业登记、失业登记、专业技术人员职业资格证书查询等业务；喜欢看书的人只需刷卡，就能在京雄两地方便地借阅图书……

一张小卡片，不仅让“同城感”更浓，而且提升了疏解人员的生活便利度。

社保业务，是百姓经常办理的高频事项。雄安新区在政务服务中心专门开设“京雄社会保险经办窗口”，将北京社保经办业务系统终端延伸至雄安新区，两地社会保险业务能够无差别受理、同标准办理、均等化服务。疏解单位和疏解人员无需“两头跑”，来窗口就能办理参保登记、人员增减、社保综合查询、参保证明打印、待遇资格认证、个人单位信息变更权限等高频事项，省心省时省力。

7月18日拍摄的雄安新区政务服务中心。河北日报记者曹铮摄

“我想把自己在北京的社保关系转移到雄安，但工作太忙，没有时间两头跑。”雄安兴元科技有限公司CEO巩文通听说雄安政务中心有“京雄社会保险经办窗口”后，抱着试一试的态度去了。他向窗口工作人员说明需求，对方通过“北京智慧人社一体化平台”查询核实，当场便指导他提交了转移申请，并完成受理。方便、高效的办理过程让他连连称赞。

京雄“同城感”，还体现在住房公积金业务上。根据政策规定，随单位从北京疏解到雄安新区的人员，其住房公积金缴存基数上限执行北京标准；在雄安新区购房时，可申请北京住房公积金贷款和申请提取住房公积金，不受有无在京购房提取记录限制。数据显示，截至今年9月，北京住房公积金管理中心已为146名疏解人员提供了1.23亿元的公积金贷款支持，保障疏解人员在雄安顺利安家落户。

不仅个人事项，企业事项跨城办理也搭上了“高速列车”。

今年8月，北京小荷智能科技有限公司从北京市朝阳区迁入雄安新区中关村科技园，整个过程只用了不到一周。

雄安新区中关村科技园。（河北日报资料片）记者耿辉摄

“不用两地跑，只需把资料通过雄安政务服务网进行提交，市场监管、税务、公安等各环节相关业务在后台无缝衔接，同步开展，很快就走完了流程。”小荷智能公司创始人李菁菁表示，让她更为开心的是，公司迁来雄安后名称不用更改，纳税信用等级等资质继续保留，这使得企业的经营业务能够无缝衔接。

持续完善疏解人员社保、医保支持政策，扩大医保目录保障范围，实现疏解人员养老保险缴费基数上限、医保报销比例及实际医保待遇不低于北京同期水平；优先保障京籍疏解人员子女到北京支持建设的学校就读；141项服务事项“同城化”办理，203项事项“同事同标”，近3500项北京市区两级政务服务事项可通过“云”窗口在雄安新区异地办理……

以“绣花功夫”深入推进公共服务领域改革，雄安持续拓宽“同城化”事项和范围，让疏解对象充分感受到“雄安温度”，爱上并扎根这片热土。

秋季的白洋淀，以碧波为底，再现“鸟类天堂”胜景；以清水为脉，勾勒蓝绿交织、水城共融的灵秀画卷；以水道为轴，串联生态脉络，让淀泊之美宜游宜憩……

这宛如诗画之境的背后，是雄安新区探索完善以保护白洋淀为核心的绿色化、低碳化发展体制机制，打造绿色发展“雄安样本”的不懈努力。

经过一系列治本之策，白洋淀生态环境和淀区水质实现了历史性跨越，“华北明珠”生机盎然。图为白洋淀十里长廊。河北日报记者耿辉摄

雄安新区设立前，白洋淀的样貌并不好。

那时的白洋淀水体污染严重，水域面积不断萎缩，一些淀域垃圾遍布、渔网纵横，水质整体处于Ⅳ类以下，部分区域甚至为劣Ⅴ类，“华北明珠”一时黯然无光。

“银鱼、武昌鱼、鲶鱼，以及俗称‘屎包’的鳑鲏鱼，这些我小时候常见的鱼都不见了。”回忆起前些年的情况，雄安新区安新县端村镇大淀头村党支部副书记赵艾乐十分痛心。

巨变发生在雄安新区设立后。

新区把白洋淀生态环境治理保护作为一项重大政治任务，实施“科学补水、生态清淤、百淀连通、退耕还淀、严密防洪”五大工程，经过一系列系统性治理，一度蒙尘的“华北明珠”重放光彩。从2021年起，白洋淀全域水质达到Ⅲ类，之后连续三年稳定保持在Ⅲ类。白洋淀再现“鸟类天堂”胜景，鸟类种群数量已经达到286种，较新区设立前增加了80种；野生鱼类恢复至48种，较新区设立前增加了21种。

水草葳蕤、淀阔水清，映照着人与自然和谐共生的生态底色。

登上秀林驿站二层平台远眺，郁郁葱葱、美不胜收。

先植绿，后建城，“千年大计”从“千年秀林”起笔。

5月15日拍摄的郁郁葱葱的雄安新区“千年秀林”。河北日报记者赵永辉摄

2017年11月，雄安“千年秀林”工程栽下第一棵树。截至目前，雄安新区累计造林47.8万余亩，绿化面积达73.8万亩，森林覆盖率由新区设立前的11%提升至34.9%。森林环城、湿地入城。郊野公园、悦容公园等多个公园陆续建成开放，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园正逐步实现。

绿色发展，久久为功。前段时间，雄安新区制定出台《雄安新区绿色发展城市典范建设方案（2024—2030年）》（以下简称《建设方案》），将绿色发展的要求融入新区经济社会发展全局，明确了绿色发展城市典范的总体思路、发展目标和建设任务。

根据《建设方案》，雄安将进一步加快白洋淀及其周边水系的生态廊道建设，实现水系连通，打造全域生态空间；建成一批综合公园、社区公园、口袋公园，形成城市公园体系，打造公园城市；建成一批小型足球场、林荫停车场、社区食堂等嵌入式服务设施，全面推广完整社区，实现“雄安特色”慢行生活环……

随着一系列建设任务落地落实，绿色发展的“雄安样本”越来越生动鲜活。

雄安新区的“新”，不仅体现在一幢幢拔地而起的崭新大厦上，更体现在一个个宜业宜居的温馨故事中。

3年前，中电信数字城市科技有限公司员工贾梦霜，怀着对雄安新区的憧憬来到这片热土。今年1月，她在位于启动区的单位附近买了房。

新房户型方方正正，两个卧室朝阳，且是精装交付。小区周边有雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区、雄安宣武医院，站在家里的阳台上就能看到远处的疏解央企中国中化和中国华能总部大厦。

雄安宣武医院。河北日报记者张昊摄

“生活方便，日子温馨。”看着在新房前的童趣乐园里欢快玩耍的孩子，贾梦霜脸上泛起了甜蜜的微笑。

住有所居，才能安居乐业。围绕构筑新时代宜业宜居的“人民之城”目标，雄安打造租购并举的住房供给体系、构建职住平衡机制，让“租购同权”成为现实。无论是租房还是购房，居住者都能享受到同等的子女上学、积分落户、居住证办理和公积金提取等公共服务权益。

雄安在市场化住房项目土地出让阶段，就规定每个项目配置销售型住房和租赁型住房，特别是在人口流入的重点地段，建设一定规模的政府持有的租赁型住房，比如人才公寓，保证租赁型和销售型住房充足供应，让来到雄安的人可以放下行囊、轻松入住。

幸福生活的喜悦，也洋溢在回迁居民的脸上。

随着回迁安置工作有序推进，安置居民告别了低矮破旧的平房，搬进了宽敞明亮的楼房。安置小区不仅环境优美、设施完善，周边还配套了现代化的教育、医疗和养老服务体系。

为了让回迁居民更好地适应新生活，雄安新区积极推进就业、创业、产业、物业“四业并举”战略，通过提供就业岗位、开展技能培训、扶持创业项目等措施，帮助回迁居民实现增收致富。数据显示，新区已为回迁群众累计提供就业岗位25万余个，实现了零就业家庭动态清零。

走进位于容西片区的贤溪社区，可以看到这里不仅有现代化的住宅小区，还有功能齐全的社区服务中心。居民在这里能够享受到便捷的医疗服务、丰富多彩的文化活动以及贴心的养老服务。此外，贤溪社区还积极开展儿童友好社区建设，统筹建设贤溪社区公益图书馆，打造功能丰富的“四叶草”社区儿童之家，建成“童心助老”“乐学贤溪”“溪溪少年研学游”等具有特色的儿童友好服务品牌……一系列举措为孩子们提供了安全、快乐的生活和成长环境。

“天当被，地当床，芦苇是屏障。咱是人民的子弟兵，打败敌人保家乡。”4月24日晚，国家艺术基金2024年传播交流推广项目——大型民族管弦乐《雄安》在国家大剧院音乐厅精彩上演，观众们跟着音乐共赴一场雄安之约。

随着雄安新区建设不断提速，以“雄安”入题的文艺精品不断涌现——大型民族管弦乐《雄安》全国巡演，国内首部以雄安新区建设为题材的杂技剧《追梦·雄安》与观众见面，首部反映新区建设者的原创音乐剧《星辰》精彩上演，现代京剧《雄安人家》《小兵张嘎》、河北梆子《瓦桥关》在各地巡演。

8月11日至17日，国家艺术基金2024年度大型舞台剧和作品创作资助项目杂技剧《追梦·雄安》在石家庄市天缘剧场演出。河北日报通讯员曹国建摄

高奏奋进主旋律，传播雄安好声音。今年年初，由雄安新区宣传网信局、北京林业大学党委宣传部、北京林业大学雄安校区规划建设指挥部主办的“雄安新区 拔节生长”——雄安新区建设成就图片展在北京林业大学开展。众多高校学子走进展厅，了解雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地的重大建设成果，感受未来之城的魅力。5月，由国家京剧院、石家庄市京剧团联合演出的现代京剧《雄安人家》在北京梅兰芳大剧院上演。9月，“我爱你·中国”——雄安新区庆祝新中国成立75周年美术作品展成功举办，展览共展出中华人民共和国成立后创作的近百幅美术作品。

将优秀的文艺活动送到雄安百姓家门口，让更多人共享文化发展成果。今年以来，雄安新区持续推出“北京优秀演艺进雄安”系列活动，持续引进北京优质文艺资源到新区开展演出，让市民朋友们在家门口就能享受到国家级水准的文艺演出。9月16日，《共此婵娟》我在雄安为你读诗——2024中秋音乐诗会于雄安新区举行，用民乐、诗词、武术等文化形式，向中华儿女和世界人民送出一份生机的、浪漫的诗意祝福。众多高质量文化供给，不断提升群众的获得感、幸福感，为高标准、高质量建设雄安新区营造浓厚的文化氛围。

8月11日，大型民族管弦乐《雄安》在山西晋城大剧院演出。河北省歌舞剧院供图

在雄安新区，城乡一体化发展新格局正加速形成，“京雄”同城体验越来越多，一系列有热度、有温度、有烟火气的百姓故事、文化活动接连上演……雄安百姓的幸福感、安全感和归属感不断增强，“人民之城”的深刻内涵正在不断拓展丰富。