峄城区行政面积636.8平方公里,下辖2个街道,5个乡镇,337个村居,户籍人口42.5万;分局在职民警330人,警民比例1:1300,警力万人比较低,工作强度始终处于高位运转。2021年辖区有效警情量17930起(不包含交通类警情),其中占比最高是求助类警情10318起,占57.5%;其次是纠纷(包括打架)类警情3080起,占17.2%;再次是盗窃类警情821起,占4.5%;再次是诈骗类警情419起,占2.3%。面对高发的求助类和非警务警情,峄城公安分局专门组建专班赴浙江义乌、金华等地学习先进经验,并结合辖区实际,多次开展调研论证,制定了管理办法、考核方案和督导制度,完善了机制保障。创新构建“警民峄家”政务微信,走出一条“为民警减负、为群众解忧、为社会缓压”的社会治理新路子。
1.依托“三个优势”,提升治理的高效性。
一是用户基数大,警民联系更便捷。以微信为基础构筑“警民峄家”政务微信,由民警邀请社区居民添加微信好友,从群众端口看是增加了一个警察好友,为群众“有困难,找警察”提供了便利,同时拉近了警民关系。截至目前,共添加群众14.8万余人,占全区实有人口的39.9%。
二是信息流转快,普法宣传更便捷。借助微信朋友圈信息传播快、效果佳的特征,民警通过“警民峄家”政务微信,及时发布公安机关打击犯罪、安全防范等方面的工作举措、有关规定等,既节约了宣传成本,又实现了较好的宣传效果。今年先后发布涉及反诈、安全防范、禁种铲毒等热点文章327篇,浏览点击494.3万余次。
三是服务功能全,群众办事更便捷。将户政、交管、出入境等业务办理网址链接到政务微信平台首页,通过民警的朋友圈展示给群众,让群众既可以通过实时在线聊天咨询相关问题,也可以通过网上办事入口在线申办相关事项。
2.做好“三种角色”,提升治理的实效性。
一是做好平安“守护者”。依托在线沟通功能,群众可随手拍摄并上传身边违法犯罪行为,上传和举报有关情报线索,平台民警及时跟进、迅速响应,有效化解基层小隐患、小矛盾。
二是做好群众“服务员”。按照镇(街)管辖,将全区分为7个片区,每个片区分为若干个警格,每个警格配备一名派出所民(辅)警作为群众的“服务管家”,同时按照“机关+基层”“民警+辅警”模式补位填充一名警力,形成了“双1+1”警力部署。民警负责对群众需求在线指导办理,让群众办事“最多跑一次”或“一次也不跑”。
三是做好反诈“宣传员”。坚持全覆盖大水漫灌和一对一精准滴灌相结合的反诈宣传方式,民警添加群众时,设置人员身份标签,对特殊群体,如公司财务、学生家长、留守妇女、机关单位人员,民警开展反诈宣传时可以选择性地靶向推送信息,实现宣传工作的精准性。
3.健全“三项机制”,提升治理的长效性。
一是健全管理机制。建立“分局领导、派出所长、警格民警”三级管理员制度,明确各级职责权限,规范账号开设、变更、注销等审批流程,设置警务工作微信端“一键交接”功能,避免因岗位变动、离职退休时工作交接不畅,确保工作的延续性。
二是健全督考机制。制定以辖区知晓率、群众吸纳率、警民互动率、警情下降率和化解纠纷数、情报搜集数、解决求助数、电诈劝阻数为指标的“四率四数”考核制度,实行单位和个人、警种和派出所“双捆绑”式考核,并纳入分局全年考核体系,倒逼责任落实。
三是健全评价机制。实行群众满意度在线评价制度,对评价“不满意”的群众进行二次回访,靠上解决问题。定期通报工作满意度排名,对连续排名末位的单位进行约谈,及时跟踪督导、限期整改。
“警民峄家”政务微信是一款集求助咨询、业务办理、线索举报、宣传推广、数据收集等功能为一体的警务平台,自推广以来,深受群众支持,取得显著成效。
作为警民“连心桥”,我们鼓励群众“有话就说,有事就问”,“平安管家”一对一答疑,高频业务问题系统标准化回复,在线指导办理,努力做到辖区群众办事“最多跑一次”,甚至“一次也不跑”。5月7日晚,峨山镇村民孙某紧急联系民警,称其女儿户口现在市中区,第二天一早想填报峄城一中作为中考志愿,希望能够将户口迁至峨山镇其户下,如果第二天办理将会耽误孩子报考,峨山派出所接到求助后,立即组织专人进行对接,当晚即加班错时为孙某办理了迁户手续,解决了群众燃眉之急。
作为平安“前沿哨”,开放线索举报功能,群众可通过拍照及时举报身边违法行为或上传情报线索,及时消除社会风险隐患,共同搭建邻里守望新格局。4月17日,古邵派出所包片民警接到群众拍照反映,其在地里发现一疑似炸弹的物体,情况危急,民警一边迅速赶往现场,一边通过政务微信指导疏散在场群众。经确认,该物体为一枚废旧迫击炮弹,但炮弹结构完好,如未被及时发现,后果不堪设想,民警随即对其进行了专业处置,最终,警民联手消除了藏在群众身边的安全隐患。4月14日,阴平镇一居民在山上干活时,发现一男子与政务微信近期预警的通缉逃犯赵某极其相似,随即通过政务微信向民警反映,并发送具体位置信息。阴平派出所高度重视,立即前往侦查,并部署合围阵势,最终将藏匿在山上的男子抓获,经确认,该人正是潜逃的杀人逃犯赵某,逃犯的落网为公安机关案件办理带来重大突破,也为群众的安宁生活消除了隐患。
作为反诈“快递员”,创新反诈宣传工作机制,从途径、内容、受众上下功夫,“走新”又“走心”。采取“线下+线上”的方式,牢牢把准新媒体传播特点,坚持宣传内容“新颖+趣味”,切实营造全民反诈氛围;推送的日常防范宣传,民警只需一键“确认”即可直达13万名群众的微信或朋友圈,避免了微信层层转发,让民警“减负”,为群众“解忧”;坚持全覆盖大水漫灌和一对一精准滴灌相结合的反诈宣传方式,通过设置添加群众身份标签,民警可以有选择性地靶向推送特定反诈信息,推动工作精准高效。平台运行以来,共推送反诈宣传280万余条,及时拦截、劝阻群众受骗156次,避免群众经济损失500余万元,辖区电信诈骗发案数同比下降84.8%。
作为社会“减压阀”,线上化解矛盾纠纷,将风险隐患消灭在萌芽,有效避免“民转刑”“刑转命”案件的发生。4月25日,底阁镇居民通过政务微信向民警求助:半年前两家小孩在一起玩耍时自己的儿子被对方推倒后骨折,双方一直未达成和解,目前矛盾激化,双方父母亲友多次发生冲突,存在较大个人极端事件隐患,求助派出所介入调解。接到求助后,底阁派出所包片民警和司法调解员组成工作专班,联合村委会先后6次入村上门,对双方进行疏导劝说,最终消除了矛盾误解,双方达成和解。基层小矛盾、小隐患的及时化解,不仅提升了公安机关的良好形象和群众基础,更为社会大局和谐稳定奠定了坚实根基。