《新规》里不光有新变化，还释放了管理层的态度，更值得期待的，是后续会否有更多的相关政策持续落地。
文 / NE-SALON新能荟小编团
11月20日，工信部官宣，对《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》进行了修订。
从2015年《办法》正式发布以来，差不多每三年就有一次动态调整的动作来看，这一次《新规》要解决的痛点和决心，都不容小觑。
《新规》的变化和用意
与上一次（2021年）的版本相比，这一次的《新规》捡干货说就是，两个提高、一个提升：提高光伏制造项目投资门槛，抑制低端产能盲目扩张。提高光伏制造行业技术指标要求。引导企业、光伏产品碳足迹、绿色产品认证，提升绿色发展水平；一个强化一个鼓励：强化质量管理和知识产权保护。鼓励参与标准制修订工作。
此次《新规》最值得关注的是：鼓励集约化、集群化发展，避免低水平重复建设。
当前的光伏行业，产能分散化、行业竞争加剧等一系列问题已成高频词，由此导致的价格战也是行业之痛。此次《新规》集约化和集群化发展的用意，就在于对产能进行一个合理的调配，目的是用规模来对价格实施话语权。避免低水平重复建设，则释放出打破之前老路的信号和决心。而限制跨界企业和低水平重复建设，减少无序竞争，都将为提升光伏企业盈利能力和健康发展提供重要支撑。
减少单纯扩大产能，加强技术创新、提高产品质量，其中，对于新建和改扩建项目还给出了具体数字：最低资本金比例提升至30%。由之前的20%，提高至30%，意在提高新建光伏项目的要求门槛，本质上是将大多数不符合标准的光伏新建堵之门外，遏制投机行为。
当前，光伏行业还面临着解决供大于求的矛盾。供求矛盾的背后，也有产品质量的原因。而技术创新能带来产品质量提高，以此增强企业在国内和国际市场上的市场占有率。最为关键的，这是光伏企业未来的生存之道，也是缓解产业阶段性供需失衡的基础。
监管及行业发展思路
一直以来，光伏产业每一次在政策上的调整，都会对市场产生较大影响，导致市场的波动和不确定性增加。但值得庆幸的是，最近几年，光伏行业每一次政策的落地，都紧扣行业痛点。
2024年的光伏行业，面临一个更新更为严峻的问题是，行业波动造成的亏损规模远超以往。其中最明显的就是价格相比2023年高点下降，幅度高则达60-80%，这也意味着多数环节都在咬牙亏损运行。问题的背后，是2022年以来那次大规模的产能扩张带来的价格战，其带来的后遗症是企业长期亏损，研发投入与技术进步停滞不前，行业竞争力长期降低。于是在2024年上半年，不少光伏企业纷纷缩减开支，产能出清也在快速进行。
此次《新规》的落地，释放出明确的信号，通过提高技术门槛、资本金比例要求和鼓励技术创新，将有助于限制低端产能的扩张，促进行业向更高效、更环保的方向发展。对于企业而言，那些具备规模效应的企业将更具竞争力，因为在成本控制和技术创新方面具有优势。特别是在新技术领域有所布局的企业，将在拐点到来时获得更大的市场份额。而《新规》也将推动整个光伏行业向更高质量、更可持续的方向发展，提升中国光伏产业的国际竞争力。
结语：
《新规》不光有新变化，还释放了管理层的态度，更值得期待的，是后续会否有更多的相关政策持续落地。同时，不能忽视的是，这一次《新规》里诸如对产品质量要求的提高，以及新建和改扩建项目标准的提高，会使一些技术水平落后、能耗高的企业面临淘汰的危机。而那些具有技术、品牌和自有知识产权的优势头部企业，则有望在未来每一次市场竞争中占据有利地位，越走越稳。来源：NE-SALON新能荟XPH
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