程序正义(Procedural justice)是指以公正和公平的程序,保证决策过程中的公正和公平性。
程序正义,即“看得见的正义”。
有一句格言,学法之人都会背诵: “正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现”(Justice must not only be done,but must be seen to be done)
司法公正包含实体正义(又称“结果公正”)和程序正义。良好的司法运作模式,就是通过正当程序实现结果公正。
但是,有时候,程序正义与实体正义会出现冲突,例如,警察通过刑讯手段收集的口供能不能被采信作为定案根据?此时就是在程序正义和实体正义之间二选一,这是价值选择。
程序正义通常体现为一系列的程序标准。英国法学家甄克斯(E.Jenks)认为,良好的司法制度需遵循以下原则和制度:
1.审判公开;
2.律师参与并有充分机会向法官和陪审员进行陈述;
3.证明责任由控诉方承担;
4.根据法律和证据来确定有罪或无罪;
5.重大刑事案件必须由陪审员进行陪审;
6.公开宣判并由法官宣布判决理由;
7.当事人有至少两次上诉的权利和机会。
程序正义不仅体现在司法中,而是在社会方方面面都有体现。例如罗伯特议事规则被广泛用于各种场合。在协商、决策过程中,罗伯特议事规则在很大程序上保证了每个人充分表达意见,保证意见的民主和集中,提升讨论效率。
研究程序正义有一本必读书,就是罗尔斯的《正义论》。罗尔斯将程序正义分为三种:
一、完善的程序正义(perfect procedural justice)
完善的程序正义,“有一个决定什么结果是正义的独立标准和一种保证达到这一结果的程序。”
以分蛋糕为例,100个人人要分一个蛋糕。蛋糕有限,人人都想多吃多占。回望人类历史,当资源有限时,人们为了争抢食物、财富,更多选择武力较量,弱肉强食,赢者通吃。这种方式体现在分蛋糕上,就是一个人打死其他99人后独享蛋糕。
但是,这是野蛮行径不被现代文明社会接受。
程序正义的首要要求是手段正当,追求公平结果。分蛋糕的目标是让每个人得到大小相同的一块蛋糕。如何达到这个结果?可以如此设计程序:
让一个人来切蛋糕,其他99人先取,切蛋糕的人拿最后一块。
这个程序设计是不是很妙!这个程序设计,限制了切蛋糕的人的权力,其为了得到不小于别人的蛋糕,只能选择公平切分蛋糕。
二、不完善的程序正义(imperfect procedural justice)
最常见的例子就是刑事审判。
世界各国的刑事程序都是全面又具体,有原则、有规则、有制度、有流程。现代刑事诉讼规定了控辩审分离原则、无罪推定原则、公平武装等等,旨在通过正当程序取得公正结果,同时实现人权保障和社会秩序。
但是,通过诉讼程序必然能达到公正的实体结果吗?
未必。很多冤错案件后来被洗冤,证明当时错判。
所以,刑事审判是不完善的程序正义。
人类能否设计出一套诉讼程序,只要按照这个程序就能不枉不纵,既可以将所有罪犯绳之以法、公正处罚,还不会冤枉无辜?可以积极追求之,但是人类不可能设计出如此一套一劳永逸的程序。因为人是会犯错的动物,因为人有私心私利。
三、纯粹的程序正义(pure procedural justice)
最常见的例子就是赌博。
赌博需要自愿参加且没有欺骗。赌博程序是公平的,赌博的结果都源自公平的赌博程序活动,无论结果如何,都被认为是公平的。愿赌服输,就像《活着》电影里徐福贵一样输得倾家荡产也只能接受。
程序正义,是看得见的正义。
程序设计得公正,大家看得见并且心里接受,那么对于结果自然能接受。
【设计程序是个良心活】
仍以分蛋糕为例,张三既设计分蛋糕规则,又是执行者,他设计的规则必然是:切蛋糕的人有优先选择权。最终蛋糕分配结果是,张三拿走最大的一块。
设计程序者要中立或者准确定位,例如,刑事诉讼理论有一个涉讼人假设,即,司法会出错,每个人都可能成为刑事诉讼中被追诉的犯罪嫌疑人和被告人,所以设计诉讼程序时要充分考虑维护犯罪嫌疑人、被告人权利。
【设计程序是个技术活】
中国自古不患寡而患不均,公平是人类永远的追求。设计程序、设计规则,这是一门大学问。
例如差额选举、纸质投票、公开唱票等规则就是民主选举的必须。相对应,若是等额选举则失去选举的本来意义,是钦定、指定的异化。纸质投票或电子投票方式尊重了投票人个人意志,而举手表决、鼓掌表决则遏制了民主表达。公开唱票则避免暗箱操作,在阳光下展示坦荡。
程序或正义或不正义,都能让人看得见,想藏都藏不住。
透过看得见的程序能看见设计者的内心,能看到使用者的用心。
某地某局从三名通过公务员考试的候选人中招录一名公务员,录用规则中有一条要求美术专业本科。这一条可谓量身定做,因为只有局长的二公子是此专业。可谓司马昭之心。
再举例,这两年个别法院在审理个别案件时做到精细化审理,一个案件连续审理长达20多天、80多天。庭审程序耗时持久,裁判结果呢?参与辩护的律师认为不公正。这种耗费巨额司法资源的审判,就是show!
人类社会中的程序是人设计的,人是有私心的,人是会犯错误的,透过这些看得见的程序,能够看到正义和不正义,能够看到叵测的人心和人性的多样。
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编辑:Karina