广东潮州潮安区以“三个超常规”实现“三个超预期” 提前超额完成“房地一体”任务
文摘
2024-11-20 17:32
江苏
潮安区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，聚焦农村土地制度改革与宅基地确权问题，锚定任务目标，优化工作机制，强化联动配合，以思想超常规、动作超常规、担当超常规“三个超常规”的力度提速攻坚，实现农村“房地一体”登记发证工作达成质量超预期、数量超预期、时间超预期“三个超预期”，不断夯实“百千万工程”要素保障基础。今年来累计完成发证95511宗，符合登记条件的发证率达100%，且超额2603宗、提前5天完成农村“房地一体”年度登记发证任务。一是加强领导，上下一条心。区委、区政府主要领导、分管领导先后召开动员部署会、专题协调会、任务督导会等20多次推动“房地一体”工作，讲深讲透“房地一体”工作的政治属性、重要性、紧迫性，并通过一线办公、督导推动、协调解决问题等措施，引导全区上下统一思想、统一步调、统一行动。二是细化分解，全区一盘棋。全面摸清各镇村房屋、户籍、历史发证等底数，锚定任务总量，逐镇逐村分解任务。同时，督查部门全流程跟踪工作进度，落实“每周督查”、现场督查指导、约谈提醒等措施，鞭策各级各部门全力以赴，确保任务顺利完成。三是高频调度，铆足一股劲。组建专项工作群，区委书记、区长、分管副区长亲自入群督战，实行“日通报、日调度”机制，把责任和任务压实到末端。16个镇党委政府主要领导亲抓落实，要求每天任务完成不达标的单位作情况说明和工作表态，各镇村同台竞技，形成你追我赶的强劲势头。业务部门每晚全链条梳理汇总数据，统一研究并规范处置措施，持续补充完善工作指引，大幅提高审核速度。
一是“集成式”会战。组建宅基地审核、数据录入、不动产审查、制证制档、领证颁证等5个专班实体化运作，按照备一套、审一套、送一套、录一套、登薄出证一套的方式，完善“流水线”作业闭环工作机制，通过专班集成、兵团会战、流水作业的方式方法落实各项工作措施。二是“超常规”动作。梳理以往存在的政策堵点，针对性出台工作指引下发各镇，为工作开展提供充分的政策支撑和依据。如针对“已处罚因规划尚未发证”等历史遗留问题，全面启用“三调”数据，用三天时间完成40万宗公示，为流水作业打实基础。针对“单房证”“单地证”等问题建立承诺制度，承诺新证到位才换老证，切实减少村民顾虑。针对审批繁杂问题，将三级审批缩短为一级审批，登记发证时间大幅缩减。三是“分层次”处置。整理下发审核要点，由作业队伍、村、宅基地审核专班、不动产审查专班分别审查确认信息，确保原则性关键性信息准确。对有争议、复杂的报件，采取暂缓处理的方式，通过搁置争议、程序从简、先易后难等有效措施推进工作，全面提高发证登记效率。
一是答疑解惑、打消顾虑。针对群众关心关切的历史遗留、登记面积、一户多宅等7个方面问题，组织行局领导、政策专家、业务骨干等进行政策解读，打消群众顾虑。举办区镇村三级集中颁证仪式，展示阶段性成果，给群众吃下“定心丸”。二是干部带头、示范引领。村党支部书记带头，“两委”干部、党员发挥先锋模范作用，动员符合条件的亲属和邻居进行确权登记，形成一个人带动一群人、一群人带动全村人的良好氛围。三是明晰产权、做细工作。围绕“房地一体”证是宅基地报建必备证件这一关键，以“控两违”“明产权”为切入点，有针对性地开展政策宣传，让群众充分了解确权登记的重要性，掀起确权登记热潮。
一是加强人员保障。组建区镇村三级工作专班及专业作业队“3+1”架构，选派专职人员超千人、协助工作人员近两千人，密切对接专业作业队伍，推动确权登记各项工作有序铺开。强化作业队伍管理，通过约谈作业队伍负责人、派员随行督战等方式，倒逼作业队超饱和式调配人手、超计划完成日任务。二是加强资金保障。落实激励措施，按照各镇“房地一体”工作任务完成的情况给予工作经费奖励；发挥资金效益，坚持结果导向，将登记发证数与经费支付挂钩按月结算，增拨资金400万元作为作业队伍工作经费，进一步激发乡镇与作业队伍的工作积极性。三是加强后勤保障。根据区域地理交通实际，在区自然资源局和枫溪镇政府分别设立集中办公点“双线作战”，缩短资料审查及传送时间；业务部门联合电信、系统技术开发等单位建立后勤队伍，提供网络、系统、物资等保障服务，确保需求第一时间得以调处解决；优化升级数据录入审核系统，将单证一并批量受理，大幅提升审核受理效率。
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