以人口高质量发展支撑中国式现代化

习近平

　　推动人口高质量发展，是我提出的一个新概念、新要求，中央财经委员会研究这个题目很及时、很重要。

　　（一）我国现代化建设面临新的人口形势

　　我国长期是世界人口最多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国人口发展也进入了一个新的时期。综合研判，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京中南海参加第七次全国人口普查登记。这是习近平在回答普查员的询问。 新华社记者 鞠鹏/摄

　　对于我国人口发展新形势，必须全面认识、正确看待。

　　首先，要充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。人口规模巨大是我国的基本国情。我们推行计划生育，是根据特定历史阶段的现实国情作出的重大决策，有效控制了人口过快增长及其带来的压力，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。党的十八大以来，针对人口增长和人口结构出现的新变化，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，总体效果是好的，对此必须充分肯定。

　　其次，要辩证看待人口负增长带来的影响。我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路，人口转变速度快，人口减少来得早，但总体上是符合世界现代化发展一般规律的。人口减少会对发展带来一些不利影响，比如劳动力减少、消费投资动能减弱。同时，人口减少也有一些正面效应，比如减轻资源环境压力、倒逼经济发展从外延式扩张转向内涵式发展。总的看，人口减少对经济社会发展影响利弊兼有，不能只看一面，有些问题要长期看，不能急于下结论，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”，趋利避害做好工作。

　　再次，要正确认识人口红利问题。要看到，人口红利不仅与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，目前人口减少的体量有限，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍然具有明显优势。同时要看到，我国人口少子化、老龄化发生在现代化完成之前，这会带来一些新的困难和挑战，要积极加以应对。

　　（二）做好新时代人口工作的基本思路和重大原则

　　做好新时代人口工作，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要把握好以下原则。

　　一是坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。我国已经进入推动高质量发展的关键时期，必须推动人口工作由调节数量为主向提升素质、稳定总量、优化结构、畅通流动转变，以人口高质量发展打造高素质人力资源，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

　　二是坚持以系统观念统筹谋划人口问题。要树立“大人口观”，从中国式现代化全局出发，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。人口安全是人口高质量发展的底线要求，大国兴衰往往受到人口状况的深刻影响，要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。

　　三是坚持以改革创新推动人口高质量发展。过去人口工作以“管”为主，今后工作覆盖面更广了、颗粒度更细了，要更加重视“引导”和“激励”的办法，由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。要深化重点领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制，建立健全科学的人口及相关领域公共政策体系，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感。同时要避免“急就章”，匆忙出台一些易引发争议的举措。

　　四是坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。做好新时代人口工作，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

2024年11月4日至6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北考察。这是5日上午，习近平在咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村村民熊成龙家，同一家人围坐在一起拉家常。 新华社记者 燕雁/摄

　　（三）以人口高质量发展支撑中国式现代化的重点任务

　　第一，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质。把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，适应世界科技革命和产业变革趋势，将教育、科技、人才一体谋划，提升教育质量。提高教育普及水平，增加劳动力平均受教育年限。优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构，加快构建中国特色现代职业教育体系。强化数字化赋能，完善全民终身学习推进机制。要全面提高人口健康素质。切实提高出生人口素质，促进儿童健康成长。加强重大慢性病健康管理，提高健康预期寿命。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素质。用社会主义核心价值观铸魂育人，加强诚信建设，弘扬劳动精神、奋斗精神，提高全民道德水准和文明素养。

　　第二，建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。要显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度，扩大覆盖面。全面落实生育假期，在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。完善住房、教育、就业等方面的支持政策。要推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，推进婚俗改革，破除高价彩礼等陈规陋习。

　　第三，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。要稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。支持青年人创业就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护。保障妇女生育权益，增加妇女劳动就业。持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。

　　第四，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。

　　第五，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系。以消费结构升级引领产业转型升级，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。要优化区域经济布局和国土空间体系。完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制，支持人口和劳动力合理有序流动。要抓住人口减量发展蕴含的新机遇，加强生态保护修复，促进休养生息。要优化人口结构和分布，维护国家安全。

　　做好新时代人口工作，必须坚持党的全面领导。要建立健全推动人口高质量发展的领导协调机制。坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责，将落实人口政策纳入相关考核。要加强人口统计与动态监测预警，完善人口和生育保障法律体系，构建中国特色人口理论体系。要做好宣传引导，营造良好氛围。

【项目考察学习】本期推荐《日本站》康养、养老、医疗及农文旅发展历程、商业案例与经验借鉴 — 简讯：

【考察时间】：2024年12月22日—27日

【考察地点】：日本 名古屋-大阪

【参会对象】：乡村振兴项目开发方、农业开发、地方龙头企业、文旅集团、文旅平台、地方政府发改委、文旅局、卫健委、民政局、老干部局相关部门；地产、物业、保险金融、养老、大健康、文旅康养、老年大学、旅行社及相关行业上下游产业链企业家、公司董事长、总经理等核心高层管理人员

【主办单位】：北京壹方城智汇科技有限公司

【报名电话】：176 0065 5161 魏老师

【考察特色】：实操专家讲解+案例分析+模块总结

具体议程

1

---第一天 12月22日

【上午】国内乘飞机前往名古屋

【下午】名古屋DELA 城市农场参观

【晚上】入住名古屋酒店

★

晚上举行开营晚宴，欣赏日本最美夜空

★

2

---第二天 12月23日

【上午】

向日葵养老医院--爱知县最大的综合康养服务集团之一旗下的个性化照护和小规模护理模式的代表性养老院

分享嘉宾:小林先生 向日葵养老院负责人

分享主题:向日葵养老院的运营分享

考察亮点:

1、日本大体量综合康养服务集团的运营模式;

2、个性化照护和小规模护理模式;

3、提供多种老年护理解决方案。

【中午】阿智村特色午餐

【下午】

阿智村--打造“日本第一星空”IP的温泉+森林疗养基地

分享嘉宾:阿智昼神観光局社長 白沢裕次

分享主题:阿智村的日本第一星空村打造经验

考察亮点:

1、“全国星空持续观测”活动中获得第一名;

2、形成了以星空夜游为主导的乡村夜经济模式，吸引每年16万人到访;

3、日本乡村夜游的样板型旅游目的地。

3

---第三天 12月24日

【上午】

MOKUMOKU农场--日本排名第一的“亲子牧场”

分享嘉宾:吉田修 MOKUMOKU创始人

分享主题:MOKUMOKU的运营战略

考察亮点:

1、以“自然、农业、猪”为主题的产业农场;

2、区域人口数量只有10万人，却做到每年50万观光客流量，5万会员数

3、年收入约4亿元人民币，成为日本最富裕乡村之一，是农场界的奇迹。

【下午】

La Colina近江八幡--每年吸引320万以上的人前去打卡的日本现象级线网红店

分享嘉宾:石崎祥之 京都市商業ピジョン推進委員会委員、滋賀県商工会連合会販路開拓支援事業研究会 座長、京都市商业未来推进委员会 委员、滋贺县商工会联合会销售战略视野研究会 座长

分享主题:拉克利娜的爆品模式

考察亮点:

1、以农业二产为核心如何与乡村自然的融合设计;

2、乡村网红店的可持续化发展的商业模式;

3、每年到访人数超过300万人次，年度甜点销售营业额超约200亿日元。

4

---第四天 12月25日

【上午】

有马温泉小镇--日本最知名温泉康养小镇

分享嘉宾:有马温泉协会会长、御所坊温泉旅馆 董事长 今井启修

分享主题:有马温泉疗养小镇的获客战略

考察亮点:

1、打造了养生、吃、住、游、购为一体的综合性的旅游之地;

2、有马温泉是关西地区最古老的温泉，是日本三大名泉之一

3、有马温泉为中心，进行产业链的延伸和特色产品体系架构。

【下午】

彩之乡康养综合社区--医疗+看护+介护的综合康养社区

分享嘉宾:项目运营总负责人 松井亮

分享主题:彩之乡康养社区的规划与运营

考察亮点:

1、打造了介护为主题的综合性康养社区;

2、社区内由特别养老住宅、收费老人住宅、社区综合服务区、短期居住白天看护服务社区、医疗设施、农园及茶馆等功能。

5

---第五天 12月26日

【上午】

未来医疗国际基地--日本最顶尖的未来医疗科技研究综合体

分享嘉宾:于（涛）博士 大阪大学 医学博士，历任留日中国人生命科学协会会长、现任日本主板上市企业ASONE，部长、大阪未来医疗国际据点QrossoverLounge负责人

考察亮点:

1、分享介绍未来医疗国际基地的规划及定位;

2、参观中之岛Oross“未来医疗国际基地”

【下午】

堂岛健康保健诊所

分享嘉宾:佐藤守仁 院长

分享主题:日本社区康养保健诊所的运营及服务

考察亮点:

1、学习日本社区诊所的运营管理模式;

2、了解诊所患者管理流程;

3、探索诊所在有限的空间和资源下，如何通过服务模式的创新，提供全方位的健康管理服务;

4、借鉴诊所如何在日本严格的医疗监管环境下，通过合规管理，开展多样化的服务项目，同时保持高水准的患者满意度。

6

---第六天 12月27日

【上午】观光&购物

【下午】乘飞机返回中国

#日本考察 #

报名方式

1、电话报名：魏老师 17600655161

2、微信报名：扫一扫备注“日本考察+企业全称+联系方式”

  备注：☆本次考察属于高端商务活动，会收取费用 请知悉，非诚勿扰，谢谢！

往期日本现场照片展示：