党建理论创新成果展示（十二）

国有企业党建和纪检监察工作是相辅相成、协调发展的。党委主体责任是落实好管党治党的前提和根本保证，纪检的监督责任是做好服务和保障。只有企业党委的主体责任落实有方，企业的纪检监督工作才能具备良好的工作环境和坚实的基础保障。反之，企业纪检监督责任落实到位，也能更好地为党委落实主体责任保驾护航。国有企业党建与纪检监察工作是相互融合、辩证统一的。以党建促经营运营、以党建促改革发展是新形势下国企党委的主要目标任务。党委要扛起主体责任，带动企业稳健发展，离不开企业党内监督力量。纪检监察作为企业的“黑脸”，在履行监督执纪责任的同时，可以为企业党委出谋划策，有效促进企业党委筑牢并压实主体责任，推进全面从严治党取得新成效。

一直以来，鄂西北运营公司深刻认识到党建和纪检工作融合共进的重要性，始终坚持以党的政治建设为统领，把新时代党的建设各项要求融入纪检监察工作全过程、各方面。结合交投集团纪检体制改革和公司实际情况，以“党建+”工作模式，推动“派驻纪检组+纪检办公室+基层纪检委员”形成合力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助推公司纪检工作提质增效，党风廉政建设落实落地，企业政治生态风清气正。

（一）党建+理论学习，把牢政治建设“方向盘”，在落实政治责任上深度融合。

一是突出政治引领，强化理论武装。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是从战略和全局高度作出的重大决策。鄂西北运营公司始终坚持以政治建设为统领，建强支部战斗堡垒，完善党组织体系建设，把公司党建部门和纪检部门列入机关第一党支部，以“三会一课”、主题党日、党委理论中心组学习会等为载体，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大精神、中央纪委历次全会精神，认真学习党的百年历史，确保政治理论学习和纪检监察知识学习同步推进。通过全面系统学，及时跟进学，深入思考学，使领导班子、全体党员干部以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是扛起政治责任，强化政治监督。公司党委严守政治纪律和政治规矩，把准政治方向，把贯彻习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、上级党委重要工作部署等作为政治任务，突出抓好服务中心大局、支持改革发展、化解廉政风险、完善制度体系等，切实履行“把方向、管大局、保落实”职责。纪检机构牢记“国之大者”，聚焦“两个维护”，持之以恒加强政治监督。在总体布局上，突出对新时代重大政治任务的监督；在推进执行上，突出对当前紧要任务的落实；在关键环节上，突出对政治监督导向的把握；在监督对象上，突出对“关键少数”的关注。同时，督促同级党委做好对下级党组织“一把手”的监督，推动中央重要决策、上级重要会议精神、重点工作部署、巡察问题整改等落实落地。

（二）党建+责任落实，压紧从严治党“责任链”，在强化正风反腐上深度融合。

一是认清全面从严治党形势。近年来，国内外存在不少“高速路”成“腐败路”“民心工程”成“寒心工程”的社会舆论，多地高速公路背后出现“巨贪”“巨利”“巨亏”现象，高速路上的腐败现象时有发生，交通领域高官腐败“前仆后继”，“四风”问题依然不同程度存在。鄂西北运营公司认真分析全面从严治党形势，于年初召开党建纪检工作会，纪检机构积极参与，推动层层签订全面从严治党主体责任书、监督责任书等，进一步健全责任链条，推动形成党委抓、书记抓、班子成员一起抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，打通责任落实“最后一公里”。深化运用“全周期管理”方式，分析形势、健全制度、堵塞漏洞，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。

二是持续推进“1+5”清廉建设布局。公司党委印发了《关于推进清廉鄂西北建设的实施方案》，成立了“清廉鄂西北”建设领导小组，党委书记、副书记任组长，纪检机构负责人任常务副组长，凝聚合力共同推进清廉建设。公司立足“好正实优”目标，聚焦“清廉国企”建设，持续推进清廉班子、清廉部门、清廉工程、清廉站所、清廉家庭“1+5”工作布局。制定了31项责任清单，坚持党建引廉、制度护廉、正风兴廉、严纪督廉、文化育廉等，将清廉建设与公司生产运营和改革发展深度融合，为公司高质量发展提供坚强保障。

（四）党建+监督检查，筑牢运营管理“压舱石”，在聚焦主责主业上深度融合。

一是创新监督检查方式，服务中心工作。在公司党委的支持下，纪检工作与中心业务工作深度融合，避免监督执纪“两张皮”“放空炮”。纪检机构始终锁定高速公路运营管理中心工作，“跟进式监督”破解难点、“提醒式监督”扫除盲点，做到重点工作不缺席、不缺位。积极主动为业务工作提供“贴身监督”“精准监督”和“嵌入式监督”服务，切实把监督嵌入关键业务流程，不断提振党员干部精气神，推动提升工作质效。

二是积极构建“大监督”格局，延伸监督“触角”。公司党委选优配强党支部监督力量，推选19名德才兼备的基层纪检委员，负责协助党总支（党支部）抓好党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督“探头”作用，激活党内监督的“神经末梢”。通过实践探索，积极构建“党委全面领导监督、纪检组专责监督、业务部门职能监督、基层纪检委员日常监督、党员和职工民主监督”的“五位一体”大监督格局。在协同合作下，紧盯关键人、严把关键处、管住关键事，做实做细日常监督。共同参与选人用人、安全生产、值班值守、会风会纪、四风问题等监督检查，对党员干部操办婚丧喜庆事宜暗访抽查，适时开展关键岗位集体廉洁谈话会，分批分步开展食堂管理、车辆管理、工程建设、制度执行等专项监督检查，针对发现问题积极督促整改。

（五）党建+队伍建设，淬炼担当实干“排头兵”，在提升队伍素质上深度融合。

一是强化充电赋能，淬炼干部内功。习近平总书记强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，始终做党和人民的忠诚卫士。鄂西北运营公司全体纪检干部永葆党的“先进性”，通过深入学习政治理论知识和纪检业务知识，进一步坚定理想信念，牢记初心使命，坚守纪法底线，紧紧围绕党委中心工作发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动践行责任和担当。在党委的统筹协调下，主动对接地方纪委，先后选派9名优秀纪检干部赴十堰市纪委监委跟班学习，不断强化能力淬炼，确保素质全面过硬。

二是强化廉洁自律，坚持刀刃向内。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”。公司全体纪检干部以教育整顿为契机，坚持刀刃向内，强化自我监督，一是坚守“底线”，不断提升党性锻炼和修养，时刻保持政治清醒，克己自律，防微杜渐，清白做人，干净做事。二是对标“高线”，不断提高职业素养，恪守职业道德，做到真诚团结，不搞一团和气，以良好风气为尺度和标准，堵住腐败的“方便之门”，做到自强、自律、自警、自省。

在公司“党建+”模式高效运行下，纪检工作围绕中心、服务大局，以精准监督推动运营管理提质增效，通行费收入稳步增长，安全生产平稳可控，交旅融合成效明显，文化创建喜结硕果。

  同时，也取得了一系列突破性成果：2021年高效承办集团公司“510·我要廉”道德讲堂暨廉政剧场活动，成功承办集团纪委半年工作会；建成湖北交投集团首个“廉洁文化教育基地”，获得十堰市纪委、集团纪委双“授牌”，被十堰市列为第一批“清廉文化建设示范点”；与十堰市纪委联合举办“清廉杯”廉洁文化作品评选活动，多次参与十堰市廉政文化展演；连续两年获集团党风廉政建设考核“优秀”等次；2022年被评为集团纪检监察工作先进集体。

实践证明，只有充分发挥党建对企业发展的引领作用，加强党的领导和监督，将管党治党主体责任和监督责任一贯到底，“两个责任”贯通协同、同频共振，才能确保国有企业高效快速发展。

一是强化思想认识。国有企业要深刻认识到落实“两个责任”是职责所在，是形势所需，要增强全面从严治党的责任感和紧迫感，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，自觉肩负起党要管党、从严治党的政治责任和领导责任。纪检机构要从思想上摒弃畏首畏尾、得过且过，高高举起、轻轻放下等“老好人”思想倾向，要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风，坚决惩治腐败。

二是强化责任意识。国有企业要严格落实党风廉政建设责任制，强化监督检查、责任考核、责任追究工作机制。领导班子要充分履职、密切配合，职能部门要各司其职、各负其责，下级党组织要认真落实主体责任，层层传导压力，凝聚工作合力，形成上下贯通、齐抓共管的党风廉政建设工作局面。要及时掌握党员干部的思想动态，通过多维度、多角度、多主题、多形式强化廉洁文化教育和警示教育，营造干事创业良好氛围。

三是强化担当意识。党委、纪检机构要勇于担当，明确各自职责，守住职能定位，把该担的责任担起来。对违纪行为、腐败现象要敢于亮剑，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。要全面落实党风廉政建设的政治责任，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，既管好自己、当好表率，又管好班子、带好队伍。对于党风廉政建设和反腐败工作的重大问题、重要案件和重大事项，要该出手时就出手，打好“主动仗”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不能“只挂帅不出征”。

四是强化执纪问责。国有企业要建立适应企业发展的“大监督”体系，努力建设政治素质高、专业化能力强、敢于善于斗争、忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。要全面实施“三转”，建立健全并严格执行“一案双查”制度，保持和加大对违纪违法行为的打击力度，驰而不息地纠治“四风”。要科学运用监督执纪“四种形态”，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑等，做到纪法情理贯通融合。