随着人口增长、经济繁荣及人们生活水平的提高，城乡地区固体废弃物的产生速度大大加快。目前，大量固体废弃物处置设施建成运营，如我国生活垃圾、农林废弃物、一般工业固废和危险废弃物等，都实现了一定程度的末端减量化和无害化。然而，废弃物亦是错配的资源，如何进一步加强废弃物资源化利用及减少废弃物的产生，形成固废管理的可持续发展模式，为人民创造宜居的生活环境，将是值得持续深刻思考的问题。
在此背景下，“无废城市”作为一种先进的城市管理理念逐渐流行，雄安新区自2019年4月成为全国首批“无废城市”试点以来，每年9月份开展“无废城市”宣传月活动。今年雄安新区无废城市宣传月的主题为：“共建无废新城 共享绿色雄安”，本期内容为您系统介绍雄安新区“无废城市”的建设进展与示范案例。
[1] 内容来源 | 绿研智库原创书籍《雄安新区绿色发展报告（2021-2023）——创新城市的绿色篇章》
[2] 片头素材 | 雄安光大生态产业园 源自/河北新闻联播
雄安新区充分发挥新建城市的制度创新优势，积极打造具有新城特色的“无废城市”试点。近两年，先后出台“无废城市”顶层设计文件，建设各类“无废细胞”示范试点，从工业、农业、生活等领域开展具体行动，并依托“无废宣教”体系助推“无废城市”建设。
“无废城市”顶层设计方面，雄安新区是全国唯一一个从规划建设初期即融入“无废城市”理念的试点城市，《河北雄安新区规划纲要》中明确提出，要构建绿色低碳、清洁环保、高效利用资源的新型城市，将“无废”理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程。
雄安成立由新区主要领导任组长的“无废城市”建设工作领导小组，自2019年至今，制定《雄安新区“无废城市”建设实施方案》《雄安新区容东片区“无废城市”建设实施方案》《雄安新区生活垃圾分类实施方案》《雄安新区“无废淀泊”建设实施方案》等涵盖工业、农业、建筑、生活和危险废物五大领域的46余项政策文件。此外雄安新区在全国率先发布《“无废细胞”创建指南》，优先选择引领示范性强的社会单元，推广先行示范经验。“无废城市”制度体系逐步构建，“无废”理念贯穿于新区规划建设和发展全过程。
“无废细胞”试点创建方面，新区先后制定“无废乡村”“儿童友好无废城市”建设等文件，创建无废机关等10类近500个无废细胞和37个“无废乡村”，涌现了雄忻高铁、雄安新区党政办公室、容城县沟西小学、雄县黄湾村等一批优秀示范单位，“无废城市”建设有所成效。
工业领域强制整顿方面，新区在全域范围内摸底排查遗存工业固废，开展铝灰钢渣处置项目，清运超70万方铝灰钢渣；完成安新县30余万吨历史积存制鞋下脚料等工业固废处理处置；开展“走遍雄安”活动，针对涉水、涉气、农村垃圾等问题进行全域彻底排查；完成容城县填埋场腾退，建设容东片区再生建材场；推进产业转移转型，有色金属熔炼行业已基本完成退出转移，制鞋、羽绒等传统产业实现应退尽退。
农业废弃物减量化和资源化利用方面，新区探索实施农药包装废弃物押金制和农药化肥购销实名制扩大试点项目，进一步落实化肥减量增效与农药零增长工作，持续实施农业节水项目，预计压减地下水超采1050万立方米；设立了3个地膜残留监测点，为新区农膜回收利用提供基础数据支撑；全面清退378家规模化养殖场，持续开展增殖放流；推进秸秆高效利用，2021年创建1个秸秆综合利用试点县，新区全年秸秆综合利用率约98.45%。
生活领域方面，新区针对三县乡村打造城乡环卫一体化运营模式，实现新增生活垃圾日产日清；完成容城县垃圾填埋场腾退，共清理历史填埋垃圾近30万吨。
无废宣教方面，新区印发《2023年雄安新区“无废城市”宣传月活动方案》，组织“无废迎双节”、“无废开学季”、无废庙会、马拉松等主题活动，打造容东片区环卫设施北停车场“无废”宣教基地，显著提升“无废城市”知晓度及参与度。更为重要的是，雄安新区还创新编制全国首套“无废”教育读本，目前已在新区许多学校推广使用。这套读本贯穿从幼儿园至高中的15年，并配套“无废”精品课程和特色活动，邀请家长和社区共同参与，形成“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区”的良好效应。
胡各庄村雄县隶属龙湾镇，总人口2066人，村庄面积750亩。新区成立后，胡各庄村以乡风文明促生态文明，以乡村人居环境整治为抓手，以积分制管理系统为工具，开展垃圾分类、提篮购物、闲置物品分享等多项措施，提高村民生态保护意识。同时积极探索以“无废乡村”为特色的文旅项目，建成河北省首个无废乡村主题展厅，落地无废乡村夏令营、无废乡村二手市集、无废露营等项目，走出了一条独具雄安特色的“无废乡村”发展之路，并在此基础上探索以“无废乡村”建设引领产业发展、以产业发展反哺“无废乡村”建设的乡村振兴雄安模式。
胡各庄无废展厅
胡各庄村以“无废乡村”为亮点特色，在体制机制、实施路径等方面进行了创新探索，构建了独具特色的乡村文旅主题产品体系，形成了良好的示范效应，陆续获得多个环保荣誉，中央电视台、人民雄安网、河北新闻网等官方媒体多次报道胡各庄“无废乡村”的做法。胡各庄村全年开展各类活动近百场，受众群体上万人。截至2023年上半年，胡各庄无废乡村乐活研学园项目带动本地及周边各类旅游服务总收入数百万元，累计接待数十万人，孵化旅游接待企业3个，带动村内及周边乡村就业数千人。
▷ 1. 无废理念与创新机制
目标定位方面，胡各庄村践行绿色低碳可持续的发展理念，明确以“双无废”为特色的、践行并传播推广生态文明发展路径的无废乡村建设目标，明确“无废乡村、善治家园”的形象定位，将生态治理、精神文明建设与乡村振兴的产业路径充分结合，实现生态、人文与经济发展的三赢目标。
奖励机制方面，胡各庄村建立积分奖励制度，根据村民践行绿色生活的情况进行绿色积分并给予奖励，提高居民实施绿色行为的积极性。在原有乡村治理积分体系的基础上，胡各庄村展开村民积分与数字人民币互联互通的探索，尝试“碳积分”、“碳币”等模式，升级优化原有村庄积分管理系统，构建村庄绿色低碳的元宇宙管理系统。
▷ 2. 无废乡村实施路径
胡各庄村主要通过无废乡村庭院共建计划、旧物利用景观升级计划、变废为宝乡村品牌计划三大行动计划推进无废乡村建设。其中，无废乡村庭院共建计划联合国内无废生活达人，选取1-2个庭院试点打造“乡村庭院”，通过建设无废小院、鲜花小院等实现无废乡村特色庭院经济；旧物利用景观升级计划推广废旧生活用品改造，普及无废乡村理念；变废为宝乡村品牌计划与设计师联合，选取生活废弃物（如废气球、芦苇杆等）进行创意设计，由村民手工生产，作为胡各庄无废研学等活动的纪念品，塑造村庄品牌形象。
胡各庄村明确五大“无废乡村”重点项目并实施建设，包括无动力亲子乐园、绿色建筑实践走廊、有机循环农业园、无废乡村主题研学和绿色主题直播间，并配套建设田园驿站、无废科普研学营、京雄儿童俱乐部、鲜花农场、萌宠乐园等服务项目，全面带动胡各庄村乡村振兴发展。
结合当地气球产业基础，落地气球全生命周期博物馆
▷ 3. 无废乡村产品体系
胡各庄村通过各项行动计划，构建起“无废乡村”旅游主题产品体系，主要包括融合无废乡村建设的党建培训产品、融合无废乡村与环保科普特色的青少年研学产品、融合生态资源综合利用的乡村游憩产品、融合地域文化和特色美食的乡村婚庆产品、融合亲子娱乐与社区公益的乡村民俗产品等。2021至2022年，胡各庄村已陆续建成和开放中水荷花池、无废乡村大讲堂与乡村直播间、“实践无废乡村，共建绿色雄安”主题展厅、萌宠乐园、游客服务中心、无废庭院等重要产品，无废乡村产品体系建设不断完善。
胡各庄村无废乡村建设示意图
胡各庄乐活研学园总平面图
雄安新区的“无废城市”建设，不仅展现了新区对绿色发展理念的深入实践，也为全国乃至全球的城市可持续发展提供了宝贵的经验和示范。随着新区的不断发展，其“无废城市”的理念和实践，将为构建绿色低碳、环境友好的未来城市提供更多的启示和参考。
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