党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会系统总结了党的二十届二中全会以来党和国家事业取得的重大成就,科学谋划和部署进一步全面深化改革的总体任务,对于以中国式现代化全面推进强国建设和民族复兴伟业具有重要意义。我们要认真学习、切实领会,结合工作职责抓好落实。下面就熟悉的工作和自身职责谈三点认识。
一、党的二十届三中全会具有重大里程碑意义和丰富深刻内涵
党的二十届三中全会的两个关键词是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇,象征着中国改革开放进入新的历史时期,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,深刻阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题,对贯彻全会精神提出明确要求,是当前和今后一个时期全面深化改革的动员令,具有很强的政治性、思想性、指导性。全会具有里程碑意义,必将载入党的光辉史册。作为省政协委员,我要认真学习全会精神,深刻领会全会的重大意义,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”,围绕中心、服务大局,认真反映社情民意信息,积极参政议政、建言献策,认真履职尽责,助力新时代龙江全面深化改革实践。
二、要继续深化龙江国资国企改革,推进构建高水平社会主义市场经济体制
全会强调坚持“两个毫不动摇”,构建高水平社会主义市场经济体制,对深化国资国企改革提出了新要求新任务。从龙江实际出发,要重点抓好六项改革工作。
(一)以高质量发展为首要任务,推动国有资本和国有企业做强做优做大。主要是通过落实《新时代东北地区国有企业振兴专项行动方案》,促进央地融合发展,提高企业核心竞争力、增强核心功能,推动国有企业做强做优做大。提高核心竞争力主要是通过改革提高资本效率、全员劳动生产率、科技产出效率,引导企业追求价值创造;增强核心功能主要是突出企业科技创新主体地位、以产业投资引领现代产业体系建设、强化重点领域保障战略支撑。要驰而不息推动一流企业建设行动,促进地方国企向行业、区域、专业一流水平迈进。从我省情况来看,健全央地融合发展机制,发挥好驻省央企作用十分重要。
(二)推进国有资本布局优化和结构调整,加快推动国有资本实现“三个集中”。按照推动国有资本向关系国家安全、国有经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中,向前瞻性战略性新兴产业集中的要求,要积极推进国有资本布局优化和结构调整,重新梳理地方国有企业功能定位,明确每户企业的主责主业,动态完善主业目录;按照功能定位和做精主业要求,加快进行企业间业务重组和内部专业化整合;按照提高资产运营效率要求,发挥好资产经营公司作用,彻底进行“两非”“两资”资产清理处置。
(三)健全因地制宜发展新质生产力体制机制,强化企业创新主体地位和联合创新作用。完善企业科技创新政策体系,健全企业原始创新制度,建立企业研发准备金制度,建设企业创新生态。要强化企业技术研发人员激励;要落实关键核心技术攻关和原创技术策源地建设方案;要发挥好新产投发起的创新联盟作用,建设好创新平台,完善交易集团科技成果转让服务功能,促进科技成果加快就地转化;要切实落实“三化”行动方案,推动传统产业转型升级;要加强政策供给,鼓励地方国有企业发展天使投资、风险投资、私募股权投资,发挥产业投资基金功能,引导社会资本,更好地体现国企投资的放大功能、乘数效应、撬动作用。
(四)不断完善中国特色现代企业制度,深化企业经营机制改革。要持续落实《黑龙江省国有企业改革深化提升行动方案》,根据全会精神调整补充新的改革任务。要以党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化为重点,把党的领导和完善公司治理统一起来,使各治理主体界面清晰、互不替代、协调运行,制度更加成熟定型;要围绕“六定一强化”,深化推动三项制度改革,增强企业活力,调动企业和员工的积极性,使经营机制适应市场竞争的基本要求。
(五)完善国资监管体制机制,推进监管体系化、专业化、法治化。一要强化六部门监管协同,监管信息共享、违规共治;二要积极稳妥推进企业纪检监察体制改革;三要完善分类考核评价体系,优化“一企一策”考核办法,建立地方国有企业履行战略使命评价制度;四要开展国有经济增加值核算,将增加值作为重要评价指标;五要定期评估、完善,发挥好五个国有资本产业投资公司的产业引领作用,下决心组建黑龙江国有资本运营公司,以便更好地发挥国有资本的牵引作用。
(六)加强党对企业的全面领导,以高质量党建引领高质量发展。重要的有四点:一是把党的领导制度化、规范化、程序化通过清单式和严格执行做实;二是针对龙江企业家和科技人才稀缺情况,持续有针对性地开展企业家和人才队伍建设;三是以生产经营为载体,强化生产经营与党建融合,夯实“三基本”;四是加强党风廉政建设,继续开展“清廉国企建设行动”,保证企业风清气正。
此外,地方国资国企要按照国家统一部署,积极支持和服务驻省央企自然垄断环节独立运营和竞争性环节业务市场化改革。
三、认真履行职责,学习贯彻落实好省委省政协有关落实会议精神的意见和要求
《决定》提出,要“发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。”我们要按照省委和省政协的部署要求,围绕我省经济建设中心,服务全面深化改革、推进强省建设大局,认真履职尽责。一是深入学习全会精神,把握进一步全面深化改革的总体要求、重大举措、根本保证和实践要求。二是落实《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》和省政协工作具体要求。三是高质量完成今年调研课题任务,为我省经济发展建言献策。四是熟练运用“1158”工作法,加强联系界别群众,积极反映社情民意信息。