党刊精选 | 进一步全面深化改革 谱写中国式现代化新疆实践的交通篇章

2024年第20期——探索与思考

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了重点任务、指明了前进方向。自治区党委十届十二次全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践，形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制作出部署。新疆交通运输系统深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，把握习近平总书记赋予交通运输的开路先锋历史使命，按照自治区党委十届十二次全会部署要求，把党中央重大改革部署转化成交通运输高质量发展的扎实成效。

　　坚定改革信心，夯实交通运输改革的物质基础和发展条件

　　改革是交通运输发展的强大动力。新疆交通运输持续全面深化改革，截至2023年底，全区公路总里程达22.79万公里（含新疆生产建设兵团3.84万公里），其中高速公路7757公里、一级公路4001公里，223条国省干线公路中达到二级及以上标准的超七成，所有地（州、市）通高速公路，天山北坡城市群通八车道高速公路，108个县市全部通二级及以上公路，全区3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率超过91.7%，丝绸之路经济带核心区北中南三大通道基本形成，北通道、南通道核心路段实现高速化，中通道大黄山至乌鲁木齐市段、小草湖至乌鲁木齐市至奎屯段完成扩容改造，“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”加快实现，交通物流保通保畅工作机制作用持续发挥，路网通行和运输服务水平不断提高，交通运输对外开放水平不断提升，出口货运量和进口货运量分别位居全国第二、第三，助力乡村全面振兴持续深入，农村公路总里程达18.5万公里（含新疆生产建设兵团2.93万公里），智慧绿色交通加快发展，“乌—昌—石”区域交通运输领域大气环境整治各项减排措施落地见效，安全应急水平持续提升，交通强国试点扎实推进，继续推进和深化改革的基本面基本盘日益稳固。

　　推动改革落实，扎实做好交通运输改革任务

　　新疆交通运输系统以深化综合交通运输体系改革为统领，落实党的二十届三中全会对交通运输领域改革作出的重要部署，落实自治区党委对形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制工作要求，为当好中国式现代化新疆实践的开路先锋提供强大动力和制度保障。

　　坚决贯彻落实《决定》对深化综合交通运输体系改革有关部署要求，以实现“人享其行、物畅其流”为愿景，以加快建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国为目标，以促进综合交通一体化融合发展为导向，以推动交通运输高质量发展为主题，以破除体制机制障碍为重点，深化综合交通运输体系改革，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，加快完善综合交通运输体系。

　　坚决贯彻落实《决定》对交通运输重点领域改革部署要求。落实“推动收费公路政策优化”等要求，严格落实国家公路收费政策，防范化解公路债务风险，服务人民群众美好出行。落实“降低全社会物流成本”等要求，推动实施交通物流降本提质增效行动，加快推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性降本提质增效。落实“发展通用航空和低空经济”等要求，服务运输航空、通用航空及其他交通运输业态与低空经济协同融合发展。

　　坚决贯彻落实《决定》中涉交通运输行业相关改革任务。落实“健全现代化基础设施建设体制机制”等要求，推动交通运输领域新型基础设施建设，推进传统基础设施数字化改造。落实“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”等要求，紧紧围绕“九大产业集群”，推动交通运输与能源、农牧业、生产制造、商贸、文化旅游等深度融合，做好交通物流保通保畅，守牢交通运输安全底线。落实“优化区域开放布局”等要求，加快实现“疆内环起来、进出疆快起来、南北疆畅起来、进出境联起来”目标，助力新疆融入国内国际双循环。落实“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”等要求，以高水平交通运输对外开放支撑服务保障亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡、丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区建设。落实“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”等要求，加快形成交通运输新质生产力。落实“推进交通领域价格改革”等要求，规范价格行为，提升服务品质。落实“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”等要求，支持民营企业公开平等参与交通项目建设。落实“促进平台经济创新发展”等要求，积极推动网约车、无人驾驶出租车等新业态、新模式发展。落实“深入推进依法行政”等要求，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善重大决策、规范性文件合法性审查、深化行政执法体制改革，严格执行行政裁量权基准制度，提高交通运输依法行政水平。落实“健全国防建设军事需求提报和军地对接机制”等要求，加强国防交通战备建设，促进交通运输领域军民融合发展。

　　坚持改革引领，奋力推动交通运输高质量发展

　　把全面深化改革作为贯彻落实新疆工作总目标、推进加快建设交通强国的重要法宝，聚焦新疆在国家全局中的战略定位，以改革精神推动交通运输促发展、惠民生、护安全各项工作取得新成效。

　　打造高质量的安全稳定应急保障体系。把维护社会稳定摆在首位，深入落实自治区关于维稳工作法治化常态化、防范化解重点领域风险的安排部署，提升行业安全监管效能，强化应急管理体系和能力建设，以高水平安全保障高质量发展。

　　打造高质量的交通基础设施体系。实施63个公路建设项目，加快建设52个续建项目，力争建成22个项目，新增博湖、布尔津、哈巴河、吉木乃等4个县通高速（一级）公路，实现新疆境内G331线二级及以上等级公路基本贯通、G0711乌鲁木齐至尉犁项目天山胜利隧道中导洞全线贯通，力争主洞全线贯通。推进乌鲁木齐市、兵团第八师、兵团第十二师国家综合货运枢纽强链补链城市（群）建设，支持喀什地区开展国家综合货运枢纽补链强链申报，积极打造联通亚欧的综合物流枢纽。

　　打造高质量的“四好农村路”发展体系。完成农村公路建设投资80亿元，新改建农村公路里程5500公里，新增通三级及以上公路乡镇1个、通硬化路较大人口规模自然村（组）30个，打造3个农村“客货邮”深度融合发展试点县（市），深化“四好农村路”全国、自治区示范县创建，畅通幸福出行、物流配送、邮政快递三个“最后一公里”。

　　打造高质量的出行服务保障体系。聚焦“人享其行、物畅其流”，实施国省干线公路品质提升高质量发展三年攻坚行动，提高路网通行水平，提升运输服务质量，做好独库公路保通保畅，深化交旅融合发展。

　　打造高质量的国际道路运输体系。推进口岸公路基础设施互联互通，深化国际道路运输交流合作，提高国际道路运输通关便利化水平，以高水平对外开放支撑服务丝绸之路经济带核心区、新疆自贸试验区建设。

　　打造高质量的智慧绿色发展体系。加强行业重点技术应用研究，加快G30连霍高速星星峡至霍尔果斯段智慧服务区建设，推动智能网联汽车道路测试与示范应用，完善公路沿线充电基础设施网络，不断提升交通运输绿色化、智能化、数字化水平。

　　打造高质量的行业治理体系。建立健全交通运输领域落实依法治疆体制机制，加快行业重点领域立法，加强拖欠中小企业账款问题治理，开展执法质量提升年活动，推动包容审慎监管，推行柔性执法，强化大件运输事中事后监管，力争大件运输许可满意度达到100%。

　　打造高质量发展的交通强国试点示范引领体系。扎实推进交通强国试点任务自评估、“增点扩面”、现场督导、宣传推广等工作，奋力谱写加快建设交通强国新疆篇章。