【政策新闻周报】6万亿元债务限额下达各地，部分省份已经启动发行工作

文摘 2024-11-24 07:01 安徽

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经济数据

NEWS

财政部：10月份，全国一般公共预算收入同比增长5.5%

11月18日，财政部发布的最新数据显示，10月份，全国一般公共预算收入同比增长5.5%，增幅继续回升。1—10月，全国一般公共预算收入184981亿元，扣除特殊因素影响后，全国收入保持平稳增长。支出方面，1—10月，全国一般公共预算支出221465亿元，同比增长2.7%，基本民生和重点领域支出得到保障。

国家发展改革委：前三季度支持科技创新和制造业发展，减税降费退税超2万亿元

11月19日，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍中国宏观经济运行情况。相关负责人表示，随着一揽子增量政策的落地，10月份以来，中国经济运行总体保持回升向好态势，股市楼市交易更趋活跃，其中，10月份全国新建商品房和二手房成交量同比增长3.9%，在连续8个月下降以后首次实现正增长；沪深两市日均成交额达1.98万亿元，环比增长近150%，这些数据表明，市场信心得到提振，经营主体预期有所改善。11月和12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。

商务部：前十月中国对外非金融类直接投资同比增10.6%

11月21日，在商务部例行新闻发布会上，商务部发言人何咏前表示，2024年1-10月，我国对外非金融类直接投资1158.3亿美元，同比增长10.6%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家非金融类直接投资266.5亿美元，同比增长3.0%。1-10月，我国对外承包工程完成营业额1243.8亿美元，同比增长2.0%；新签合同额1776.5亿美元，同比增长15.3%。其中，我国企业在共建“一带一路”国家承包工程完成营业额1008.2亿美元，同比增长0.8%；新签合同额1486.4亿美元，同比增长15.7%。

国家能源局：截至10月底全国累计发电装机容量约31.9亿千瓦，同比增长14.5%

11月22日，国家能源局发布1—10月份全国电力工业统计数据。截至10月底，全国累计发电装机容量约31.9亿千瓦，同比增长14.5%。其中，太阳能发电装机容量约7.9亿千瓦，同比增长48.0%；风电装机容量约4.9亿千瓦，同比增长20.3%。1—10月份，全国发电设备累计平均利用2880小时，比上年同期减少128小时；全国主要发电企业电源工程完成投资7181亿元，同比增长8.3%；电网工程完成投资4502亿元，同比增长20.7%。

中国物流与采购联合会：前三季度，冷链物流总额为6.4万亿元，同比增长4.2%

11月22日，中国物流与采购联合会公布今年前三季度冷链物流运行数据。三季度以来，生鲜农产品进入消费旺季，再加上餐饮消费增长以及生鲜电商的推动，今年前三季度冷链物流总额和冷链物流总收入均有所回升。据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会调查，今年前三季度，冷链物流总额为6.4万亿元，同比增长4.2%。其中，三季度增长4.5%，比二季度加快0.8个百分点。从收入来看，前三季度冷链物流总收入为4178亿元，同比增长3.6%。其中，三季度增长3.7%，比二季度加快0.5个百分点。今年前三季度，全国水果网络零售额同比增长11.94%，其中鲜食水果的增长表现尤为突出，达到了18.23%。在多种因素的共同促进下，冷链物流行业总体需求稳步提升，市场规模持续扩大。今年前三季度，冷链物流总需求为3.04亿吨，同比增长4.7%。

国家税务总局:前三季度小微企业税费减免超9千亿元

11月22日,国家税务总局发布的最新数据显示，今年前三季度，全国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。在一系列政策支持下，全国小微企业税负明显减轻，经营持续向好，发展信心不断增强。数据显示，前三季度，我国小微企业税负为1.65%，同比下降9.6%。其中，批发零售业、制造业以及住宿餐饮、交通运输、居民服务等民生领域税负均下降明显。同时，新办户数持续增长。前三季度，新办小微企业1245万户，同比增长4%。其中，批发零售、交通运输、文体娱乐、农林牧渔等行业新办户增幅均达两位数以上。

专项债券

NEWS

财政部：存量隐性债务置换正有序推进，已将6万亿元债务限额下达各地

11月18日，财政部公布最新数据显示，截至10月末，各地累计发行新增地方政府专项债券3.9万亿元，发行进度达到98%，具体投向3万多个具有较强经济社会效益的项目，推动了地方经济社会平稳发展。1—10月，各地用作项目资本金超3000亿元，主要集中在交通基础设施领域，重点用于国家重大战略项目，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。此外，存量隐性债务置换正在有序推进，财政部已将6万亿元债务限额下达到各地，部分省份已经启动发行工作。

截至11月22日：地方债已发行77180.2635亿元

根据查询专项债券信息网数据显示，截至11月22日，2024年地方债已发行77180.2635亿元，其中新增专项债券发行39417.0416亿元（不含60.2亿元支持中小银行发展专项债券）。截至11月22日，2024年全国37个发行主体已成功发行1831期地方政府债券，已发行规模为77180.2635亿元。其中，专项债券57592.748亿元，一般债券19587.5155亿元；其中，新增债券46009.5385亿元（含专项债券39417.0416亿元），再融资债券31086.6884亿元。

超长期特别国债

NEWS

财政部：我国工业领域设备更新加速落地

11月18日，财政部公布今年以来财政支持“两新”工作的情况。数据显示，截至目前，超长期特别国债支持“两新”资金3000亿元已全部下达，同时，财政部会同相关部门出台分领域实施细则，明确“两新”资金使用负面清单。在财政资金支持引导下，相关政策正在逐步发挥效益。从投资来看，在大规模设备更新政策带动下，1—10月，设备工器具购置投资同比增长16.1%，拉动全部投资增长2.1个百分点，对投资增长的贡献率超过60%；从消费来看，在消费品以旧换新政策带动下，10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比9月份加快1.6个百分点。其中，10月份限额以上单位家电、汽车、文化办公用品、家具类商品合计拉动社会消费品零售总额增速达到1.2个百分点，拉动幅度比9月份明显扩大。

国家政策新闻

NEWS

农业农村部：加快构建节水农业政策体系、技术体系和生产体系，推进节水农业高质量发展

11月18日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，研究做好农业农村领域民生呼应、节水农业高质量发展、养殖业节粮降本增效等工作。会议指出，党中央、国务院高度重视节水农业发展，习近平总书记多次作出重要指示，强调要积极发展节水型农业。要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持把农业节水作为重大战略性问题，综合运用工程、农艺、生物、管理等措施，加快构建节水农业政策体系、技术体系和生产体系，推进节水农业高质量发展。要谋划一批重大工程、重大政策、重大项目，加强高效节水农业基础设施建设，将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹谋划实施，推动节水农业设施设备更新改造，加强技术指导培训，因地制宜加快推广应用喷滴灌、水肥一体化等技术模式，大力发展高水效旱作农业。

商务部：研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实

11月21日，商务部印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，涵盖金融支持、跨境电商等9方面政策措施，以促进外贸稳定增长，巩固和增强经济回升向好态势，具体涉及以下几个方面：一是加大金融支持力度方面。加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”这些企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。二是培育外贸新动能方面。积极促进跨境电商发展。推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外的法务、税务资源对接服务。扩大特色农产品等商品出口等。三是强化外贸企业服务保障方面。吸引并且便利商务人员的跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。下一步，商务部将会同有关部门和地方，密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。

国家数据局：2027—2028年建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施

11月22日，国家数据局会同国家发展改革委、工业和信息化部，立足当前发展实际，组织起草了《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。其中提到，其中提到，2024—2026年，利用2—3年左右时间，围绕重要行业领域和典型应用场景，开展数据基础设施技术路线试点试验，支持部分地方、行业、领域先行先试，丰富解决方案供给。制定统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的标准规范，夯实数据基础设施互联互通技术基础。完成国家数据基础设施建设顶层设计，明确国家数据基础设施建设的技术路线和实践路径。2027—2028年，建成支撑数据规模化流通、互联互通的数据基础设施，数网、数算相关设施充分融合，基本形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的规模化数据可信流通利用格局，实现全国大中型城市基本覆盖。

人社部等10部门：扩大农民工就业,促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务

11月22日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、公安部、民政部等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作提出如下意见》，进一步促进农民工高质量充分就业，推动农民工市民化高质量发展。明确稳定和扩大农民工就业，坚持外出就业与就地就近就业并重，多措并举拓宽农民工就业渠道；优化场地、金融、税收等政策，支持农民工返乡创业；聚焦农民工求职意愿和技能培训需求，发挥行业企业、院校、公共实训基地等作用，加强农民工技能提升；强调维护农民工劳动保障权益，督促企业遵守劳动合同、劳务派遣、新就业形态劳动者权益保护等有关制度，规范企业用工管理；推动农民工参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，维护其社保权益；提出促进进城农民工均等享有城镇基本公共服务，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民工在城镇落户，并保障进城落户农民工合法土地权益；开展新市民培训，加强随迁子女教育保障、住房保障，促进农民工就地就近享有基本公共服务，将符合条件的农业转移人口纳入社会救助范围，加强农民工关心关爱等，促进农民工融入城市，提升农民工市民化质量。

地方政策新闻

NEWS

安徽：抢占量子科技国际竞争制高点，打造量子科技高地

11月20日，省委书记梁言顺在合肥市调研量子科技工作并主持召开座谈会。梁言顺指出，量子科技是新一轮科技革命和产业变革的前沿领域，是安徽发展未来产业的重要抓手。要进一步强化基础研究，鼓励多学科交叉融合和多技术领域集成创新，努力在更多领域实现领跑，抢占量子科技国际竞争制高点，打造量子科技高地。要坚持以“用”促“创”、以“用”促“产”，进一步打通从基础研究到市场应用的通道，创新体制机制，拓展应用场景，推动更多市场主体参与量子科技成果转化应用，培育更多量子科技新产品、新业态、新模式，不断发展壮大新质生产力。

四川：出台方案 8个方面助推人工智能产业提质增效

11月20日，按照四川省人工智能产业链工作部署，经省政府同意，省科技厅、省发改委印发出台《四川省人工智能产业链总体工作方案（2024-2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确以“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”产业链协同推进机制为牵引，坚持政府重点支持与市场化机制并重、关键细分领域突破与全产业链推进并行工作思路，部署了推动人工智能产业科技创新、提升先进算力和数据供给能力、培育大模型集群、开发智能机器人、打造标志性智能产品、引育龙头企业、推动人工智能应用赋能、构建政策支持体系等8个方面26条重点任务和工作举措，全力助推四川省人工智能产业链提质增效，到2027年全省人工智能产业实现“十百千万”的发展目标，产业规模突破2000亿元，成为全国人工智能产业发展第四极。

广州：取消广州市普通住宅和非普通住宅标准

11月22日，广州市住房和城乡建设局联合广州市财政局、国家税务总局广州市税务局，取消广州市普通住宅和非普通住宅标准，自2024年12月1日起施行。原《广州市国土房管局广州市财政局广州市地方税务局关于我市享受优惠政策普通住房标准的通知》（穗国房字〔2005〕375号）同时废止。

河南：推动城市更新项目落地实施，优化城市空间和功能布局

11月22日，省长王凯主持召开深化国有企业改革专题会议，强调要聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，大力推动国有资本“三个集中”，加快战略性重组和专业化整合，当好长期资本、耐心资本、战略资本。要突出主业、聚焦主业、做大主业，提升企业内在价值、长期价值、战略价值，实现资本积累、技术积累、人才积累、文化积累，确保企业发展行稳致远。要强化国有企业科技创新主体地位，支持国有企业持续增加研发投入，完善产业链上下游、大中小企业协同创新机制，以科技创新带动产业创新，加快培育新兴产业未来产业，积极发展新质生产力。要完善中国特色现代企业制度，优化组织结构，规范治理结构，有效激发国有企业内生动力。要严格国有资产监督管理，强化国有企业穿透式监管，处置低效无效资产，提升国有资产运营效率，促进资产保值增值。要坚决守住安全生产底线，压紧压实企业安全生产责任，提升本质安全水平，当好安全生产的表率。

内容编辑 | 田慧

数据来源 | 中国政府网、国家统计局、财政部、发改委、新浪财经等官方网站

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