《在线访谈》：监管提效、服务提优，激活惠企新动能

政务 2024-11-06 11:36 江苏

嘉宾

兴化市市场监督管理局党组书记、局长王长美

监管提效、服务提优，激活惠企新动能

主持人：

关注社会、服务民生。各位网友，大家好！这里是兴化市人民政府网站《在线访谈》栏目，我是主持人。今天我们非常高兴地邀请到兴化市市场监督管理局党组书记、局长王长美，围绕“优化企业服务”这一主题与各位在线交流。

王长美：

　　主持人、各位网友好！非常高兴来到政府网站在线访谈直播室，与网友共同探讨服务企业方面的问题。

主持人：

王局长，能否请您为我们广大网友介绍一下近年来市场监管部门服务企业的相关情况？

王长美：

近年来，我局以落实国务院“稳经济33条”、“苏政42条”、“苏政办22条”、市委“优化企业服务若干措施”等政策文件精神为主线，聚焦企业普遍关注的政务环境、法治环境、市场环境建设，采取扎实有效措施，全力优化企业服务。

政务环境方面，发布《优化企业服务十六条措施》，在外商注册登记、二类医疗器械和小餐饮、预包装食品销售备案等方面，作出公开承诺，压缩办理时间，通过容缺受理、视频验证等信息化手段提高审批效率，外资注册实现当日办结。

法治环境方面，制定出台市场监管领域涉企行政处罚“三张清单”和“可以不予立案违法违规经营行为清单”，对企业轻微违法行为实施“首违不罚”。建立“一家企业、一名分管领导、一个责任科室、一套解决方案”行政违法行为纠错机制，与企业靶向结对、帮扶提升。自主研发运用“行政执法效能管理平台”，通过数字赋能执法，规范约束自由裁量权，确保“三张清单”“首违不罚”刚性执行。今年上半年，立案查处各类案件115件，处罚金额240.3万元，同比分别下降49%和68.6%。

市场环境方面，大力开展中介服务机构整治行动，对全市范围内143家中介机构及其收费服务情况进行联合监管。深入推进食品中心、质检中心改革，提升检验检测能力，强化要素资源保障。持续打好质量提升、标准引领、品牌建设、知识产权赋能“组合拳”，在戴南不锈钢制品质量监督检验中心、兴化市食品质量检验检测中心建成2家“质量小站”，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、特种设备、品牌培育、公益培训、融资增信等10项集成化服务，精准对接企业质量发展需求。今年以来，服务企业126家次，帮助企业解决技术难题91个，指导3家企业参与制、修订国家标准6项、行业标准3项、地方标准3项。兴达钢帘线公司继去年入围第五届中国质量奖受理名单后，今年又成功入选省级“质量管理数字化升级”试点名单。

主持人：

王局长，2023年7月出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，要促进民营企业做大做优做强。您认为，当前我市民营企业在发展过程中遇到的困难有哪些呢？

王长美：

作为与市场主体接触较多的部门，我们在服务民营企业发展的过程中，深切感受到民营企业在繁荣各类市场，提供就业岗位，增加财政收入，推动供给侧结构性改革等方面发挥着重大作用。我认为，当前民营企业发展过程中，还面临着以下三个方面的问题和困难：一是民营经济市场主体发展信心偏弱。严峻的外部形势、三年疫情冲击等因素使得民营企业家发展信心不足。部分民营企业尤其是中小微企业，对当前涌现出的新业态、新模式、新赛道有一定的“恐慌”，缺乏追赶时代、驾驭市场的勇气。二是产业集聚程度不高，技术力量不强。目前全市中小型企业多、龙头企业少，生产低端产品多、高端产品少，代加工企业多、科技型企业少。就拿食品生产条线来说，我市现有食品生产企业703家，占泰州市食品生产企业半数以上，其中小微食品生产企业581家，普遍存在规模小、生存压力大等问题。同时，全市专业的食品检验检测人员不足400人，技术力量不足成为制约企业发展的瓶颈。三是企业数字化转型意识不足。中小企业限于自身的条件和能力，在推进数字化转型方面动力不足，普遍面临“不愿转”“不敢转”“不想转”“不会转”等问题。

主持人：

王局长，针对当前民营企业发展面临的问题困难，市场监管部门采取了哪些帮扶措施呢？

王长美：

一是持续优化民营经济发展环境。引入第三方机构开展公平竞争审查评估，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除市场准入壁垒。今年以来，查处不正当竞争案件，实施行政处罚金额累计36万元，形成有效震慑，为各类市场主体平等市场竞争创造良好条件。根据市场主体的信用状况实施差异化监管，对建立信用合规制度的市场主体，大力推进跨部门“双随机、一公开”监管，优化抽查事项清单，避免重复检查企业305次，减少重复检查事项363项，最大限度保障企业正常生产经营。同时，对受到行政处罚的企业，发放“三书一函”，第一时间通过函告、短信、电话等方式进行信用修复提醒。开辟“线上+线下”信用修复快速通道，通过“容缺”机制和网上修复渠道，帮助企业及时纠正失信行为，恢复正常经营。

二是加大对民营经济政策支持力度。完善支持政策直达快享机制，广泛开展年报反诈宣传、年报填报指导，联合市数据局开展年报服务“1+1”活动，做到主动对接、热情服务、一帮到底，让个体户和企业少跑腿，不跑腿。今年以来，制作专题宣传视频2部，累计点击量11089次；张贴宣传海报100张，发放宣传资料500余份，发送年报宣传反诈短信34224条，阻止年报诈骗行为10余次。推广信用承诺制度，实施告知承诺和住所申报登记承诺等措施，进一步简化审批流程，降低市场主体的办事成本。开展“千企专服”行动，聚焦不锈钢、健康食品等重点产业，全员挂钩服务企业273家，通过实地走访、上门服务，定期与企业深度沟通，听取问题建议，形成工作清单，及时跟踪闭环。

三是强化民营经济发展法治保障。编制涉企行政检查事项清单，逐项明确实施主体、检查项目及内容、依据、检查方式、合规指导标准等要素，做到“清单之外无检查”。强化知识产权保护和运用，联合多部门开展知识产权质押融资政策宣传，组织知识产权质押融资银企对接会，指导银行和相关企业快速办理质押备案。今年以来，累计指导企业完成知识产权质押融资贷款6800万元，为企业发展提供“源头活水”。健全涉企收费长效监管机制，组织开展水电气领域价格专项检查，通过政策宣贯、企业自查和现场检查，依法查处“推迟执行政府定价、高于政府定价制定价格”等7类价格违法行为，助企降本减负、轻装上阵。

四是夯实民营经济高质量发展基础。制定实施我市《消费品质量提升实施方案》和《质量品牌培育计划》，着力解决制约企业发展的产品质量问题。今年以来，指导帮助申报江苏省质量信用等级AA级及以上企业9家，“江苏精品”认证企业9家，“泰州品质”认证企业10家。组织开展第十届兴化市市长质量奖的申报评审工作，3家企业获得兴化市市长质量奖，1家企业获得兴化市市长质量奖提名奖。针对小微食品生产企业规模小、专业检验人员不足、检验成本高等问题，通过食品质量专业检测机构、基层市场监管分局和小微食品生产企业三方结对共建，建立“共享检验室”，帮助小微企业降本减负，提升产品质量及市场竞争力。目前，已建成“共享检验室”8家，服务小微食品生产企业43家，出具检测数据1600余份。

五是推动构建亲清政商关系。组织系统内年轻干部走进重点企业，与企业家面对面、沉浸式沟通交流，形成尊重企业家、关心企业家的鲜明导向，让“有求必应、无事不扰，舒心畅快、廉洁高效”的服务理念真正植根在心底、落实到行动，不断提升服务民营经济发展的内生动力。

主持人：

王局长，高水平安全是实现高质量发展的前提，请您结合工作实际谈一谈，近年来市场监管局在保安全方面取得了哪些工作成效？

王长美：

　　紧盯食品药品、特种设备、产品质量“四大安全”，落实重点监管措施，防范化解风险隐患，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

一是守牢食品安全“生命线”。以落实食品安全“两个责任”为抓手，常态化开展食品安全风险隐患排查和专项治理，今年上半年，自主监督抽检食品2014批次，开展“你点我检”抽检100批次，利用国抽信息核查处置系统，及时核查抽检数据436批次，上报泰州市局并公示。推进食用农产品抽检结果“全城通”信息化建设，实现1家农批市场、3家农贸市场、136家经营户之间食用农产品溯源信息共通共享。

二是架好药品安全“高压线”。强化药品安全风险管控，健全组织体系，增强协作能力，加强乡镇药品安全协管员队伍建设，建立健全“监管+协管”多元共治模式。今年上半年，检查药品经营企业82家、医疗机构114家、医疗器械经营单位161家，注销医疗器械经营备案证2张，对新开办的12家医疗器械经营企业开展器械GSP检查，提出整改意见。收集药品不良反应报告818份、器械不良反应报告461份、化妆品不良反应报告41份。此外，新建“健康服务驿站”15家，为居民合理使用药品和医疗器械提供“一站式”服务。

三是拉紧特设安全“警戒线”。定期开展特种设备重点行业领域安全风险研判，加强电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备隐患排查，紧抓重要时间节点，组织开展专项整治行动，全力做好重点时段、重大活动安全保障。成立安全及特种设备工作专班，查改结合，管服并重，完善特种设备领域严重、较大隐患动态清零工作机制，制定出台《兴化市电梯安全领域失信行为联合惩戒管理办法》，推进落实“三无”小区电梯安全隐患应急保障资金，解决“三无”小区电梯超期未检等安全隐患，惩戒电梯安全领域失信行为。今年上半年，检查特种设备使用单位251家，下达监察指令书38份，整改问题隐患220余条。

四是抓实质量安全“保障线”。深入开展“灶管阀”、电动自行车专项整治，对“灶管阀”生产销售单位开展2轮交叉互查，及时查封、扣押不符合安全标准燃气具、调压阀，下架标识不符合规定燃气具、标识不全软管、不合格调压阀。今年以来，溯源检查餐饮单位333家，立案查处13家。牵头开展全市饭店经营性自建房风险隐患排查，排查餐饮单位1500余家。开展对全市170家电动自行车、蓄电池、充电器经营门店全覆盖拉网式现场检查和集中约谈，对所有销售门店建立一户一档、动态更新，确保底数清、情况明、动态准、措施细、管控严。上半年，召开3次行政约谈与产品质量培训会，对电动自行车销售单位负责人进行产品质量安全指导、国家标准宣贯和法律法规培训，并现场签订《电动自行车及配件产品经营单位质量安全主体责任承诺书》。检查电动自行车销售单位325家次，开展电动自行车及其配件产品质量监督抽检7批次，立案查处4起，没收非法拼装改装电动自行车148辆，确保电动自行车质量安全。

主持人：

王局长，市场监管局取得的成绩大家有目共睹。刚才有网友提问，表示近期想购买一台燃气灶具，为了确保买到的产品安全可靠，请问应注意哪些问题？

王长美：

　　家用燃气灶具，常见的主要是燃气灶和集成灶，执行标准为GB16410-2020。商用燃气灶具产品是商用厨房烹调用具，执行标准为GB35848-2018。消费者在购买燃气灶具时，可重点关注以下三个方面：一要查强制性认证标志。2020年10月1日以后生产的家用燃气灶具必须要有3C强制认证标识。可在“全国认证认可信息公共服务平台”网站对企业信息和获认证型号进一步核实。二要找熄火保护装置。熄火保护装置是安装在燃气灶具上，在火焰意外熄灭时能够自动切断燃气供应的装置。消费者购买灶具前务必寻找并确认灶具是否有熄火保护装置。三要看燃气导管结构。安装家用燃气灶具时，当燃气导管采用软管接头，应符合GB 16410-2020《家用燃气灶具》中规定的两种结构，俗称“宝塔头”结构。安装商用燃气灶具时，燃气具进气管与供气管间应采用螺纹连接。

我局也将进一步加大宣传力度，积极向各经营者开展燃气灶具质量安全宣传，指导建立健全质量管理制度，督促落实质量安全主体责任，并通过知识讲解、现场演示、案例分享等方式，引导消费者主动识别并拒绝购买不符合强制性标准要求的产品，推动形成“人人讲安全”的良好氛围。

主持人：

非常感谢王局长的耐心解答，也祝愿市场监管工作再上新台阶！

王长美：

　　谢谢！也感谢各级领导和社会各界朋友对市场监管工作的关心和支持。下一步，市场监管局将牢牢把握高质量发展这个首要任务，以“等不及、慢不得、坐不住”的紧迫感，把各项工作往前赶、往实里抓，努力以实干实绩为全市发展大局增光添彩。

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