Who moved whose cheese? How is China's dairy industry responding to the challenge of anti-subsidy investigations?
编者按：根据中国相关法律法规和世贸组织规则，国内产业有权提起贸易救济申请，以维护正常市场竞争秩序和自身的合法权利。商务部收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会代表国内乳制品产业申请后，依照法定程序与欧方就补贴事项进行立案前磋商，对申请人提交的材料和相关证据进行审查，在认为国内产业申请符合反补贴调查立案条件后，决定发起调查。这体现了中国在贸易领域依法依规行事，遵循相关的贸易规则和程序，促进公平贸易，维护国内产业利益。
Editor's note: According to relevant Chinese laws and regulations and WTO rules, domestic industries have the right to file trade remedy applications to maintain the normal market competition order and their legitimate rights. After receiving the application from the China Dairy Association and the China Dairy Industry Association on behalf of the domestic dairy industry, the Ministry of Commerce conducted pre-filing consultations with the European side on the matter of subsidies in accordance with legal procedures, reviewed the materials and relevant evidence submitted by the applicant, and decided to launch an investigation after considering that the domestic industry application met the conditions for filing an anti-subsidy investigation. This shows that China acts in accordance with laws and regulations in the field of trade, follows relevant trade rules and procedures, promotes fair trade and protects the interests of domestic industries.
面对反补贴调查，对于中国乳制品企业利大于弊，特别是对于奶酪的头部企业有利，中国奶制品行业可以通过以下方式应对反补贴调查带来的挑战：
1、强化自身竞争力
1.1提升产品质量
加大在奶源管理、生产工艺、质量检测等方面的投入，确保产品质量安全且品质优良，以赢得消费者信任，提高市场竞争力。例如，伊利、蒙牛等大型乳企不断优化生产流程和质量控制体系，生产出高品质的奶制品。
1.2推进产品创新
增加研发资金投入，开发多元化的产品，满足不同消费者的需求，如针对特定人群（如婴幼儿、老年人、运动人群等）开发功能性奶制品，或推出具有特色口味和包装的产品，在市场中形成差异化竞争优势。
1.3加强品牌建设
通过广告宣传、公益活动等方式提升品牌知名度和美誉度，树立良好的品牌形象，增强消费者对国产奶制品品牌的认可度和忠诚度。
2、优化产业结构
2.1 促进产业整合
推动奶制品企业间的兼并重组，提高产业集中度，实现资源优化配置，形成规模效应，降低生产成本，提高企业抗风险能力。
2.2 完善产业链布局
加强对上游奶源基地的建设和掌控，确保奶源的稳定供应和质量安全；同时，拓展下游销售渠道，积极开拓线上线下市场，提高产品的市场覆盖率。例如，一些乳企通过与牧场合作或自建牧场，保障奶源质量；并与电商平台合作，拓展销售渠道。
3、拓展市场渠道
3.1挖掘国内市场潜力
随着国内居民消费水平的提高和健康意识的增强，奶制品消费市场仍有较大增长空间。企业可以通过市场调研，深入了解不同地区、不同消费群体的需求特点，针对性地进行市场开发和产品推广，提高国内市场份额。
3.2开拓国际市场
在应对反补贴调查的同时，积极寻找其他国际市场机会，通过与“一带一路”沿线国家等新兴市场开展贸易合作，降低对欧盟等单一市场的依赖。例如，中国乳企可以加强与东南亚、非洲等地区国家的合作，出口奶制品产品。
4、加强行业自律与合作
4.1建立行业规范
奶制品行业协会应制定并监督执行行业标准和规范，引导企业合法合规经营，避免不正当竞争行为，维护行业的良好秩序。
4.2加强企业间合作
企业之间可以在技术研发、市场开拓、资源共享等方面开展合作，共同应对行业挑战，提升整个行业的竞争力。例如，成立产业联盟，共同攻克技术难题，提高行业整体技术水平。
5、密切关注政策动态
5.1积极配合调查
企业应积极配合政府部门的反补贴调查工作，按要求提供相关资料和信息，以便政府部门全面了解行业情况，做出公正合理的裁决。
5.2研究利用政策
认真研究国家出台的相关产业政策和贸易政策，充分利用政策支持，如税收优惠、财政补贴、信贷支持等，促进企业发展和转型升级。同时，关注国际贸易规则和欧盟等相关国家地区的贸易政策变化，及时调整企业的经营策略。
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